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【关键词】地方性旅游法规；监督力度；重视力度；旅游业
旅游法规是指国家管理旅游行业的综合性规章制度，早在20世纪中期，部分旅游业发展较快的发达国家已制订了相应的旅游法律法规，但我国旅游业的起步较晚，目前仍没有一部完整的旅游基本法出台。各区域为更好地推进旅游业发展，纷纷制定地方综合性旅游法规，对比分析其异同及存在的问题，对提升旅游业在国民经濟中的地位具有重要意义。
1 我国地方综合性旅游法规中存在的问题
我国旅游资源丰富，不管是人文景观还是自然景观，在世界旅游资源中都独树一帜，如北京故宫、四川九寨沟等。但受到国民素质、基本法规等多方面因素的影响，我国地方旅游业的发展现状堪忧，必须引起相关部门的重视，出台针对性旅游法规，保障旅游业的持续稳定发展。
1.1 发展现状
依据我国2015年末《政府工作报告》的具体内容可知，在调整产业结构、服务业促进城市化、拉动消费内需、生态环境建设等方面都有了很大变化，而这些新变化能够较好地促进旅游业的发展。就目前情况而言，我国已经有30多个省级以上的行政区出台了对应的地方综合性旅游法规，并针对区域中具体问题做出规定，已基本实现旅游法律初步建设。但随着近几年旅游业的飞速发展，在实际旅游过程中，涌现了很多其他问题，基于此，各地旅游部门开始对旅游法规作出修改，如广东、上海、北京、海南等地，有的修改次数已经超过两次。
1.2 存在的问题
地方综合性旅游法规中仍存在以下两方面的问题，一是对具体责任事项未作出相关规定，监督力度不够，相应的处罚标准也没有完善，不利于旅游业适应市场发展需求，也对保护旅游经营者、旅游者基本权益有着不良影响；二是有关旅游业方面的特殊法律数量较少，出现旅游方面的问题时，无法可依，只能够通过援引其他方面的法律。
2 比较分析我国地方综合性旅游法规
2.1 地方对旅游业监督力度差异
各地旅游业飞速发展的同时，也出现了很多亟待解决的问题，其综合性旅游法规在监督管理、旅游资源保护与规划、处罚标准等方面仍不完善。根据我国当前各省市出台的最新旅游法规来看，大多数地区都将旅游资源作为单一模块，并对其进行保护与开发。一个地区发展旅游业的重点就是科学的制定旅游规划，各地方都开始提出了对应的旅游规划，并依法经营，推动区域中旅游资源的发展，但各地方对旅游业的监督力度有所差异，主要表现在以下两方面：首先各区域的旅游资源在旅游法规中的表现形式不同，其重点开发的对象也发生了相应变化，如农家游、水系型资源开发与绿色旅游等特色旅游；其次，我国旅游法指出“旅游形象”这一推广战略，并建议地方建立推广的网络或者机构，但在地方旅游法规中仍没有实施，或者只是提到。
2.2 地方对旅游业重视力度差异
国家总旅游局已经制定出旅游规划的整体构架，各地政府和相关旅游部分应针对自身实际情况，充实旅游规划条例，从而达到旅游业拉动其他产业共同发展的效果，但各地对旅游业的重视存在差异，因此，在扶持、鼓励等方面的政策也会有所不同，比如青海、北京和上海等区域就大力鼓励企业或者个人在遵循法律的前提下开展相关旅游活动，且会对其进行奖励，引导群众参与到旅游行业中，为其他旅游者提供咨询等旅游信息。同时也会在政府财政预算中专门规划出资金，以支持旅游业基础配套措施的建设。此外，在地方综合性旅游法规中也会加入类似于境内外其他企业或个人到本地进行旅游经营时，也享有与本地旅游活动相等的待遇等规定，这一系列的法律法规不仅促进了第三服务业和旅游业的发展，也增加了当地经济收入；但在贵州、甘肃等经济发达区域，其政策支持力度不够，在一定程度上阻碍着经济的发展。
2.3 地方综合性旅游法规文本差异
各省市在修订完旅游法规后，其文本也会出现相应的差异，如广西、黑龙江等省市修订旅游法规的时间为2013年，经过修改后，其编排顺序等方面就发生了相应变化。在旅游法规的最后，部分区域专门加入了“旅游安全”这一模块，如宁夏、湖南、河南、广西、福建、北京等。
3 有关地方综合性旅游法规对比的结论
对比地方综合性旅游法规可知，各地的旅游法规正不断完善并修改，说明各区域政府的立法思想正在改变，可以解决旅游市场中逐渐出现的新问题。同时，制定健全的法律法规是以发达的经济为前提的，为此，国家应加大对经济贫困地区的支持力度，从旅游资源开发、保护等方向，指导贫困地区制订完整的旅游法规。
4 结束语
综上所述，地方性旅游法规是针对区域中旅游资源、旅游业发展情况而制订，每个区域的法规虽在基本构架上相同，但其管理细节等方面仍存在差异，主要来说有监督力度、重视力度和文本等三方面。受到内外部等多种因素的影响，地方性综合法规仍存在一定的问题，相关机构必须根据区域内旅游特色，完善旅游法规，充分发挥旅游法律法规对旅游业的导向与调控作用，合理利用区域中旅游资源，认真履行旅游法的义务，承担其责任，避免出现旅游业纠纷。加大对旅游法的宣传、普及力度，提升民众基本的法律意识，从而促进旅游业健康发展。，
参考文献
[1]余志伟.红河北部区域经济全力融入“滇中城市经济圈”路径研究——学习红河州委七届十二次全会精神的体会[J].红河探索，2015，06：13-20.
[2]马桂婵.厦漳泉滨海旅游一体化发展SWOT分析——以厦漳泉大都市区同城化为背景[J].海洋经济，2015，05：34-40.
[3]卢文君，刘志辉，习阿幸.基于SWOT法及雷达图法的小城镇生态建设状况分析——以哈密地区伊吾县为例[J].实验室研究与探索，2015，10：24-29.
[4]印伟.地方综合性旅游法规的修订与完善——以《江苏省旅游管理条例》为例[J].广西民族师范学院学报，2015，06：76-80.
旅游法规是指国家管理旅游行业的综合性规章制度，早在20世纪中期，部分旅游业发展较快的发达国家已制订了相应的旅游法律法规，但我国旅游业的起步较晚，目前仍没有一部完整的旅游基本法出台。各区域为更好地推进旅游业发展，纷纷制定地方综合性旅游法规，对比分析其异同及存在的问题，对提升旅游业在国民经濟中的地位具有重要意义。
1 我国地方综合性旅游法规中存在的问题
我国旅游资源丰富，不管是人文景观还是自然景观，在世界旅游资源中都独树一帜，如北京故宫、四川九寨沟等。但受到国民素质、基本法规等多方面因素的影响，我国地方旅游业的发展现状堪忧，必须引起相关部门的重视，出台针对性旅游法规，保障旅游业的持续稳定发展。
1.1 发展现状
依据我国2015年末《政府工作报告》的具体内容可知，在调整产业结构、服务业促进城市化、拉动消费内需、生态环境建设等方面都有了很大变化，而这些新变化能够较好地促进旅游业的发展。就目前情况而言，我国已经有30多个省级以上的行政区出台了对应的地方综合性旅游法规，并针对区域中具体问题做出规定，已基本实现旅游法律初步建设。但随着近几年旅游业的飞速发展，在实际旅游过程中，涌现了很多其他问题，基于此，各地旅游部门开始对旅游法规作出修改，如广东、上海、北京、海南等地，有的修改次数已经超过两次。
1.2 存在的问题
地方综合性旅游法规中仍存在以下两方面的问题，一是对具体责任事项未作出相关规定，监督力度不够，相应的处罚标准也没有完善，不利于旅游业适应市场发展需求，也对保护旅游经营者、旅游者基本权益有着不良影响；二是有关旅游业方面的特殊法律数量较少，出现旅游方面的问题时，无法可依，只能够通过援引其他方面的法律。
2 比较分析我国地方综合性旅游法规
2.1 地方对旅游业监督力度差异
各地旅游业飞速发展的同时，也出现了很多亟待解决的问题，其综合性旅游法规在监督管理、旅游资源保护与规划、处罚标准等方面仍不完善。根据我国当前各省市出台的最新旅游法规来看，大多数地区都将旅游资源作为单一模块，并对其进行保护与开发。一个地区发展旅游业的重点就是科学的制定旅游规划，各地方都开始提出了对应的旅游规划，并依法经营，推动区域中旅游资源的发展，但各地方对旅游业的监督力度有所差异，主要表现在以下两方面：首先各区域的旅游资源在旅游法规中的表现形式不同，其重点开发的对象也发生了相应变化，如农家游、水系型资源开发与绿色旅游等特色旅游；其次，我国旅游法指出“旅游形象”这一推广战略，并建议地方建立推广的网络或者机构，但在地方旅游法规中仍没有实施，或者只是提到。
2.2 地方对旅游业重视力度差异
国家总旅游局已经制定出旅游规划的整体构架，各地政府和相关旅游部分应针对自身实际情况，充实旅游规划条例，从而达到旅游业拉动其他产业共同发展的效果，但各地对旅游业的重视存在差异，因此，在扶持、鼓励等方面的政策也会有所不同，比如青海、北京和上海等区域就大力鼓励企业或者个人在遵循法律的前提下开展相关旅游活动，且会对其进行奖励，引导群众参与到旅游行业中，为其他旅游者提供咨询等旅游信息。同时也会在政府财政预算中专门规划出资金，以支持旅游业基础配套措施的建设。此外，在地方综合性旅游法规中也会加入类似于境内外其他企业或个人到本地进行旅游经营时，也享有与本地旅游活动相等的待遇等规定，这一系列的法律法规不仅促进了第三服务业和旅游业的发展，也增加了当地经济收入；但在贵州、甘肃等经济发达区域，其政策支持力度不够，在一定程度上阻碍着经济的发展。
2.3 地方综合性旅游法规文本差异
各省市在修订完旅游法规后，其文本也会出现相应的差异，如广西、黑龙江等省市修订旅游法规的时间为2013年，经过修改后，其编排顺序等方面就发生了相应变化。在旅游法规的最后，部分区域专门加入了“旅游安全”这一模块，如宁夏、湖南、河南、广西、福建、北京等。
3 有关地方综合性旅游法规对比的结论
对比地方综合性旅游法规可知，各地的旅游法规正不断完善并修改，说明各区域政府的立法思想正在改变，可以解决旅游市场中逐渐出现的新问题。同时，制定健全的法律法规是以发达的经济为前提的，为此，国家应加大对经济贫困地区的支持力度，从旅游资源开发、保护等方向，指导贫困地区制订完整的旅游法规。
4 结束语
综上所述，地方性旅游法规是针对区域中旅游资源、旅游业发展情况而制订，每个区域的法规虽在基本构架上相同，但其管理细节等方面仍存在差异，主要来说有监督力度、重视力度和文本等三方面。受到内外部等多种因素的影响，地方性综合法规仍存在一定的问题，相关机构必须根据区域内旅游特色，完善旅游法规，充分发挥旅游法律法规对旅游业的导向与调控作用，合理利用区域中旅游资源，认真履行旅游法的义务，承担其责任，避免出现旅游业纠纷。加大对旅游法的宣传、普及力度，提升民众基本的法律意识，从而促进旅游业健康发展。，
参考文献
[1]余志伟.红河北部区域经济全力融入“滇中城市经济圈”路径研究——学习红河州委七届十二次全会精神的体会[J].红河探索，2015，06：13-20.
[2]马桂婵.厦漳泉滨海旅游一体化发展SWOT分析——以厦漳泉大都市区同城化为背景[J].海洋经济，2015，05：34-40.
[3]卢文君，刘志辉，习阿幸.基于SWOT法及雷达图法的小城镇生态建设状况分析——以哈密地区伊吾县为例[J].实验室研究与探索，2015，10：24-29.
[4]印伟.地方综合性旅游法规的修订与完善——以《江苏省旅游管理条例》为例[J].广西民族师范学院学报，2015，06：76-80.