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1前言
生态规划是指在自然综合体平衡没有重大变化、自然环境未遭破坏和一个部门的经济活动不给另一个部门造成损害的情况下，应用生态学原理，计算并合理安排天然资源及地域的利用。
生态城市规划强调以可持续发展为指导，以人与自然相和谐为价值取向，应用各种现代科技手段，利用自然环境、社会、文化、经济等各种信息，去模拟设计和调控系统内的各种生态关系，从而提出人与自然和谐发展的调控对策。其最终目的是引导城市实现人、自然、城市的和谐共存、持续发展。
2.生态城市建设规划的内容及目标
2.1生态城市建设规划的内容
生态城市规划由于其宏观性和战略性特点，须充分引用环保部门已有的资料和规划，从纷杂浩繁的资料数据中筛选出区域城镇环境的基本特征、变化趋势、调控方向和途径，立足于区域整体，粗线条而又准确、简明地对区域环境质量作出总体评价，对环境保护面临的主要问题及制约因素进行客观分析，并对区域环境发展变化趋势作出科学预测。在此基础上，依据国内外环境标准提出全区及重点城镇所要达到的环保目标及宏观的治污措施，为城市设计提供原则和依据，从而形成良好的区域生态环境，提供具有较好适居性的人居环境。
(1)生态农业建设规划
在考虑粮食安全的前提下，推进发展畜牧业发展，适当控制粮食生产，增加牧草种植，大力发展畜牧业，减少高耗水粮食,进行经济结构优化。适当控制高耗水蔬菜种植面积，发展设施化栽培，并根据农业优势，要因势利导，树立品牌意识，从产销现状出发，加强标准化生产，明确发展方向，积极扩大无公害蔬菜和林果业生产规模,大力推广无公害生产技术。
(2)生态工业建设规划
全面提高、协调发展阶段，实现全市经济的产业化、生态化和人性化，重点支柱产业和产业园发育成熟，抵御市场和环境风险的能力进一步增强，社会经济持续稳定发展，生态资产同步增值。搞好产业布局,园区要从产业基础条件出发，创造个性特色，形成优势互补的园区新格局。提高集群发展质量，提升行业技术水平，壮大集群实力，实现高水平、高质量和高效益发展。通过强化工业废弃物无害化处理技术与综合利用，建立资源循环型社会。
(3)发展节能生态建筑
目前，人类75％的能源都用在交通和建筑上。在这75％中，有近1/3用于住房。因此，如何能更有效地对建筑特别是住房进行设计安排，对未来城市的发展将至关重要。专家们指出,太阳能技术是解决未来城市能源问题最重要的突破口。英国著名建筑师、太阳能建筑规划专家理查得•罗杰斯博士认为，不久的将来，太阳能化的时代终将取代目前的工业化时代，未来的城市应该是“太阳能的城市”。
(4)构建生态人居体系
生态细胞工程建设包括了环保模范城市、文明生态村和生态住宅小区建设等工程。基础设施建设是人工生态系统中最重要的部分,良好的基础设施是城市和农村发展的必要条件。要加强城市基础设施建设，重点搞好城市给水和公共交通、园林绿化的建设。大力推行节约用水，关闭自备井，严格控制耗水量大的项目建设,建设节水型城市和节水型社会。供热管网在其供热区域内均采用枝状管网,以提高供热的可靠性，增加供热面积，提高集中供热普及率。
2.2城市生态规划的目标
城市生态规划应致力于城市人类与自然环境的和谐共处，建立城市人类与环境的协调有序结构；致力于城市与区域发展的同步化；致力于城市经济、社会、生态的可持续发展。
3 生态城市内涵
生态城市的内涵可以归纳为和谐性与发展性。和谐性是指生态城市能够与外部的其它生态系统和谐共生,其内部生存的人类及其它生物能够和谐相处,即生态城市能够自然地融入到大地景观之中,是城市生态系统演替的顶级;发展性是指城市(生态系统) 作为地球上最大的人工产物,人类主观能动性必然会推动社会进步,科技发展,从而使城市生态系统不断地从演替的顶级重新回到发展中来,使生态城市不断得到升级与发展。由此可见,生态城市是人类生存与生活的理想城市模式。
4 生态城市的规划途径探讨
描绘城市发展蓝图是城市规划的基本职能。只有将生态融入到城市规划的各个技术环节和实施层面,从理论依据、技术方法和实施途径上为城市规划提供指导,才能够协调人类社会的发展与城市建设和生态保护之间得矛盾,最终达到人与自然的和谐,实现生态城市的目标。
4. 1 区域规划层面
开放性是生态系统的特点,城市的发展与规划也离不开所在的区域。通过引入生态足迹的理论与方法,确保区域发展的生态负荷控制在生态环境承载力范围内,合理安排区域内的产业结构、生产力布局、资源的开发利用、自然环境的保护以及各种基础设施的建设。利用生态位的理论与方法,协调城市与周围的乡村地区之间的互补关系,实现城乡空间的相互融合;找准定位,发挥特长,科学引导城市发展,协调城市与区域内其他城市的关系,减少竞争,互相配合,努力实现互促互进,共存共荣。
4. 2 城市总体规划层面
从社会—经济—自然复合系统着眼,综合考虑城市的社会经济系统与自然生态系统的现实情况,需要审慎处理以下几方面内容: ○1实现适度的经济增长;○2控制人口和优化利用人力资源;○3合理开发和利用自然资源,延长资源的可供给年限,不断开辟新的能源和其它资源; ○4保护环境和维护生态平衡;○5科学引导城市发展,满足就业和生活的基本需要,建立公平的分配原则;○6推动技术进步和对环境污染等的有效控制。规划的途径包括以下两方面。
(1)生态功能区划。按照区位的承载力和适宜度将城市划分为生态保护区、生态恢复区、建设发展区,在此基础上确定土地利用的功能、布局,将城乡土地及绿色空间加以统筹安排,避免城市无限制地扩张, 保证土地利用结构的合理化。生态功能区划的结果作为城市总体规划中确定城市发展布局的原则和依据。
生态保护区。指具备生态重要性的大型斑块,这类地区往往极易受人类活动影响而导致景观及环境质量退化,需避免人类活动的干扰。该地区包括生态敏感区(如城市的河流水系、滨水地区、山地土丘、稀有植物群落、部分野生动物栖息地等) 、文化敏感区(是城市中具有特殊或重要历史文化价值的地区,如烈士陵园、文物古迹等) 、资源生产敏感区(如新鲜空气补充区、土壤维护及水源涵养区、泄洪滞洪区等) 以及自然灾害敏感区(如滨河洪水灾害易发区、地质不稳定区等) 。建设开发区。包括现状城乡居民点分布较密、交通便利、区域基础设施条件较好、第二、三产业较发达的区域范围,这是经济建设和产业发展的核心地带。通过有意识地引导城市生产、活动向此区域集中,使城镇第二、三产业建设集聚发展,扩大就业容量;以优化资源利用方式为核心,以技术创新和制度创新为动力,发展循环经济体系,改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式,解决复合型环境污染问题。生态缓冲区。指生态保护区与建设开发区之间的过渡性质的地区,是土地争夺的热点。应遵循适度开发的原则,综合考虑开发与保护,局部与整体,近远期结合的关系,严格控制建设开发用地的供应,大力发展第三产业。
生态恢复区。指已受到干扰而质量下降的敏感区及景观破碎区,以及建设发展区或是生态缓冲区中受到强烈干扰而功能丧失的地区,如空气、河流严重污染区。此类地区须严格限制开发、生产、建设活动,对于现有污染源实行限期治理或采取关、停、并、转等措施,并制定保护控制专项规划。
(2)确定生态规划的远景目标,中短期规划结合。对生态城市的远景发展提出设想,确立各个阶段的建设目标;中期规划以五年为周期,规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致,并作为城市近期建设规划的依据。应当依据生态规划的远景目标及本阶段的建设目标,明确五年内规划的重点和发展时序,确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求;短期规划以2～3 年为周期,以具体的生态城市建设目标为重点内容,明确建设的时序、发展方向和空间布局,并建立规划设计与建设实施之间的动态反馈机制,提高规划的适应性。
5 结语
人类的生存和发展,需要以生态环境、自然资源作为其绝对永恒的自然基础;维持城市的生态环境并使之适合人类居住,则是城市规划和建设的首要任务和工作重点。在当前世界范围内开展生态城市的规划与建设实践中,需要充分地理解生态与城市规划之间的内在联系,将生态思想充分地融汇到城市规划建设的全过程,才能为人类社会的可持续发展,城市的可持续发展奠定基础和创造条件。
参考文献:
[1] 沈清基,斐吴琼.生态型城市规划标准研究[J] .城市规划.
[2] 黄光宇, 陈勇. 生态城市理论与规划设计方法[M] .北京:科学出版社.
[3] 王如松.生态城市建设要跨越五个阶段[N] .贵阳日报.
[4] 宋永昌,戚仁海,由文辉,等.生态城市的指标体系与评价方法[J] .城市环境与城市生态.
[5] 常克艺;王祥荣.全面小康社会下生态型城市指标体系实证研究[J].复旦学报(自然科学版).
生态规划是指在自然综合体平衡没有重大变化、自然环境未遭破坏和一个部门的经济活动不给另一个部门造成损害的情况下，应用生态学原理，计算并合理安排天然资源及地域的利用。
生态城市规划强调以可持续发展为指导，以人与自然相和谐为价值取向，应用各种现代科技手段，利用自然环境、社会、文化、经济等各种信息，去模拟设计和调控系统内的各种生态关系，从而提出人与自然和谐发展的调控对策。其最终目的是引导城市实现人、自然、城市的和谐共存、持续发展。
2.生态城市建设规划的内容及目标
2.1生态城市建设规划的内容
生态城市规划由于其宏观性和战略性特点，须充分引用环保部门已有的资料和规划，从纷杂浩繁的资料数据中筛选出区域城镇环境的基本特征、变化趋势、调控方向和途径，立足于区域整体，粗线条而又准确、简明地对区域环境质量作出总体评价，对环境保护面临的主要问题及制约因素进行客观分析，并对区域环境发展变化趋势作出科学预测。在此基础上，依据国内外环境标准提出全区及重点城镇所要达到的环保目标及宏观的治污措施，为城市设计提供原则和依据，从而形成良好的区域生态环境，提供具有较好适居性的人居环境。
(1)生态农业建设规划
在考虑粮食安全的前提下，推进发展畜牧业发展，适当控制粮食生产，增加牧草种植，大力发展畜牧业，减少高耗水粮食,进行经济结构优化。适当控制高耗水蔬菜种植面积，发展设施化栽培，并根据农业优势，要因势利导，树立品牌意识，从产销现状出发，加强标准化生产，明确发展方向，积极扩大无公害蔬菜和林果业生产规模,大力推广无公害生产技术。
(2)生态工业建设规划
全面提高、协调发展阶段，实现全市经济的产业化、生态化和人性化，重点支柱产业和产业园发育成熟，抵御市场和环境风险的能力进一步增强，社会经济持续稳定发展，生态资产同步增值。搞好产业布局,园区要从产业基础条件出发，创造个性特色，形成优势互补的园区新格局。提高集群发展质量，提升行业技术水平，壮大集群实力，实现高水平、高质量和高效益发展。通过强化工业废弃物无害化处理技术与综合利用，建立资源循环型社会。
(3)发展节能生态建筑
目前，人类75％的能源都用在交通和建筑上。在这75％中，有近1/3用于住房。因此，如何能更有效地对建筑特别是住房进行设计安排，对未来城市的发展将至关重要。专家们指出,太阳能技术是解决未来城市能源问题最重要的突破口。英国著名建筑师、太阳能建筑规划专家理查得•罗杰斯博士认为，不久的将来，太阳能化的时代终将取代目前的工业化时代，未来的城市应该是“太阳能的城市”。
(4)构建生态人居体系
生态细胞工程建设包括了环保模范城市、文明生态村和生态住宅小区建设等工程。基础设施建设是人工生态系统中最重要的部分,良好的基础设施是城市和农村发展的必要条件。要加强城市基础设施建设，重点搞好城市给水和公共交通、园林绿化的建设。大力推行节约用水，关闭自备井，严格控制耗水量大的项目建设,建设节水型城市和节水型社会。供热管网在其供热区域内均采用枝状管网,以提高供热的可靠性，增加供热面积，提高集中供热普及率。
2.2城市生态规划的目标
城市生态规划应致力于城市人类与自然环境的和谐共处，建立城市人类与环境的协调有序结构；致力于城市与区域发展的同步化；致力于城市经济、社会、生态的可持续发展。
3 生态城市内涵
生态城市的内涵可以归纳为和谐性与发展性。和谐性是指生态城市能够与外部的其它生态系统和谐共生,其内部生存的人类及其它生物能够和谐相处,即生态城市能够自然地融入到大地景观之中,是城市生态系统演替的顶级;发展性是指城市(生态系统) 作为地球上最大的人工产物,人类主观能动性必然会推动社会进步,科技发展,从而使城市生态系统不断地从演替的顶级重新回到发展中来,使生态城市不断得到升级与发展。由此可见,生态城市是人类生存与生活的理想城市模式。
4 生态城市的规划途径探讨
描绘城市发展蓝图是城市规划的基本职能。只有将生态融入到城市规划的各个技术环节和实施层面,从理论依据、技术方法和实施途径上为城市规划提供指导,才能够协调人类社会的发展与城市建设和生态保护之间得矛盾,最终达到人与自然的和谐,实现生态城市的目标。
4. 1 区域规划层面
开放性是生态系统的特点,城市的发展与规划也离不开所在的区域。通过引入生态足迹的理论与方法,确保区域发展的生态负荷控制在生态环境承载力范围内,合理安排区域内的产业结构、生产力布局、资源的开发利用、自然环境的保护以及各种基础设施的建设。利用生态位的理论与方法,协调城市与周围的乡村地区之间的互补关系,实现城乡空间的相互融合;找准定位,发挥特长,科学引导城市发展,协调城市与区域内其他城市的关系,减少竞争,互相配合,努力实现互促互进,共存共荣。
4. 2 城市总体规划层面
从社会—经济—自然复合系统着眼,综合考虑城市的社会经济系统与自然生态系统的现实情况,需要审慎处理以下几方面内容: ○1实现适度的经济增长;○2控制人口和优化利用人力资源;○3合理开发和利用自然资源,延长资源的可供给年限,不断开辟新的能源和其它资源; ○4保护环境和维护生态平衡;○5科学引导城市发展,满足就业和生活的基本需要,建立公平的分配原则;○6推动技术进步和对环境污染等的有效控制。规划的途径包括以下两方面。
(1)生态功能区划。按照区位的承载力和适宜度将城市划分为生态保护区、生态恢复区、建设发展区,在此基础上确定土地利用的功能、布局,将城乡土地及绿色空间加以统筹安排,避免城市无限制地扩张, 保证土地利用结构的合理化。生态功能区划的结果作为城市总体规划中确定城市发展布局的原则和依据。
生态保护区。指具备生态重要性的大型斑块,这类地区往往极易受人类活动影响而导致景观及环境质量退化,需避免人类活动的干扰。该地区包括生态敏感区(如城市的河流水系、滨水地区、山地土丘、稀有植物群落、部分野生动物栖息地等) 、文化敏感区(是城市中具有特殊或重要历史文化价值的地区,如烈士陵园、文物古迹等) 、资源生产敏感区(如新鲜空气补充区、土壤维护及水源涵养区、泄洪滞洪区等) 以及自然灾害敏感区(如滨河洪水灾害易发区、地质不稳定区等) 。建设开发区。包括现状城乡居民点分布较密、交通便利、区域基础设施条件较好、第二、三产业较发达的区域范围,这是经济建设和产业发展的核心地带。通过有意识地引导城市生产、活动向此区域集中,使城镇第二、三产业建设集聚发展,扩大就业容量;以优化资源利用方式为核心,以技术创新和制度创新为动力,发展循环经济体系,改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式,解决复合型环境污染问题。生态缓冲区。指生态保护区与建设开发区之间的过渡性质的地区,是土地争夺的热点。应遵循适度开发的原则,综合考虑开发与保护,局部与整体,近远期结合的关系,严格控制建设开发用地的供应,大力发展第三产业。
生态恢复区。指已受到干扰而质量下降的敏感区及景观破碎区,以及建设发展区或是生态缓冲区中受到强烈干扰而功能丧失的地区,如空气、河流严重污染区。此类地区须严格限制开发、生产、建设活动,对于现有污染源实行限期治理或采取关、停、并、转等措施,并制定保护控制专项规划。
(2)确定生态规划的远景目标,中短期规划结合。对生态城市的远景发展提出设想,确立各个阶段的建设目标;中期规划以五年为周期,规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致,并作为城市近期建设规划的依据。应当依据生态规划的远景目标及本阶段的建设目标,明确五年内规划的重点和发展时序,确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求;短期规划以2～3 年为周期,以具体的生态城市建设目标为重点内容,明确建设的时序、发展方向和空间布局,并建立规划设计与建设实施之间的动态反馈机制,提高规划的适应性。
5 结语
人类的生存和发展,需要以生态环境、自然资源作为其绝对永恒的自然基础;维持城市的生态环境并使之适合人类居住,则是城市规划和建设的首要任务和工作重点。在当前世界范围内开展生态城市的规划与建设实践中,需要充分地理解生态与城市规划之间的内在联系,将生态思想充分地融汇到城市规划建设的全过程,才能为人类社会的可持续发展,城市的可持续发展奠定基础和创造条件。
参考文献:
[1] 沈清基,斐吴琼.生态型城市规划标准研究[J] .城市规划.
[2] 黄光宇, 陈勇. 生态城市理论与规划设计方法[M] .北京:科学出版社.
[3] 王如松.生态城市建设要跨越五个阶段[N] .贵阳日报.
[4] 宋永昌,戚仁海,由文辉,等.生态城市的指标体系与评价方法[J] .城市环境与城市生态.
[5] 常克艺;王祥荣.全面小康社会下生态型城市指标体系实证研究[J].复旦学报(自然科学版).