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【摘要】我国教育改革与发展、科教兴国战略的重要任务之一，便是建立终身教育的体系，建设学习化的社会，只有建立和完善终身教育的体系，建设和完善学习型社会，才能更好地满足人民生活工作需要。党和政府对构建终身教育体系有着高度重视，建设学习化社会的工作和终身教育已成为全面建设小康社会的必然要求。
【关键词】终身教育 学习
【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2020）45-0013-02
一、终身教育的发展现状及问题
终身教育是指在人一生的各个阶段和时期都接受教育、学习知识。终身教育是社会的发展趋势，但目前的现状是终身教育与学习的氛围不够浓厚，学习热情不够浓烈。构建终身教育的体系、建设学习化社会，只有通过社区教育和实践，在此基础上不断积累经验，探索社区教育的发展与运行机制，才能使教育实现社会化。社区教育是构建和完善终身教育制度的切入点，城市是构建和完善终身教育制度的突破口，远程教育是构建和完善终身教育制度的新平台。
1.社区：终身教育的切入点
社区教育，是面向社区全体群众的，旨在提升社区全体成员的工作素质和生活水平，服务区域经济建设和社会发展的教育活动，是一种组织教育的形式，是综合利用社区内的各类教育资源，面向社区进行服务的一种手段。开展社区教育实验，是以社区成员为对象，以提高社区成员思想道德、职业技能和文化生活质量为主要内容，广泛开展社区内多样化的教育培训，创造和形成“学习型家庭”、“学习型单位”等各类学习型组织，营造社区内“人人皆学”的良好环境。
学习型城市具有以下特点：
（1）学习型城市使学习占据主导地位。学习的主导作用并不意味着非个人或组织以学习型城市为主要任务和活动，而是个人或组织应在其主要任务和活动中融入和渗透学习活动，使学习成为工作和生活的主线和纽带。这种学习是一种广义的学习，内容全面，形式多样。这也是一种终身学习。因此，在学习型城市里，“人人都是学习的人，处处都是学习的地方，时时都是学习的机会，事事都是学习的源泉”。
（2）学习型城市是一个人终身学习的社会。每个人都把学习作为人生最大的需要，社会普遍形成了终身学习的意识。学习机会的年头随处可见，学习的渠道是多种多样的。所有的社区组织，如家庭、学校、社区、企业、政府等，都要尽可能地建设学习型组织，形成立体、全覆盖的学习型组织网络，形成学习型城市的组织体系。
（3）学习型城市是一个终身教育的社会。终身教育体系支持学习。从终身教育的角度看，所有的社会资源都是潜在的教育资源。终身教育的实施，要求校外组织和机构也承担教育职能，建立包括正规教育、非正规教育和非正规教育在内的终身教育体系，满足人们多样化的学习需求。终身教育体系的形成促进了社会教育和学习型城市的实现途径和手段。
2.网络：终身教育的新平台
网络教育是一种全新的教育模式，是一种不受空间限制和时间制约的模式，可以帮助更多的人们享受优秀的教育资源。网络教育将成为终身教育的首选形式。我国的网络教育主要由广播电视大学实施，并经历了三个阶段：第一阶段是函授形式;第二阶段是运用广播、电视录像拟信号手段传播知识，进行教育;第三阶段是运用计算机网络技术和多媒体在数字化环境下进行交互式的学习。
二、终身教育特点分析
要分析终身教育如何更好的发展，在明确了现状之后，就要对其特点进行分析，更全面地认识终身教育。首先它的第一个也是最直观的特点就是终身性。从终身教育自身来看，并没有受到正规学校框架的束缚，并不是认为教育只能在学校阶段接受，而是把它看作个人一生中连续不断的学习过程。所以终身教育所关注的是一个人在一生中受到各种培养的总和。从这一角度来看，它包含着两个方面的内容，其一，正规教育;其二，非正规教育。第二，全民性。在终身教育中，所有的人都可以参与，它并不认同知识教育中所谓的精英服务，希望通过教育体系活动的构建与组织，给一般民众提供平等的获得教育的机会。因为对于社会中每一个人来说，要更好地生存在这一社会中，终身教育是一个必要的途径，在时代发展中，生存发展是一个关键部分，而要更好的生存，就要学会学习，这也体现出终身教育的必要性。第三，广泛性。在终身教育中，包含多个范围的内容，比如家庭教育，学校教育以及社会教育。换言之，它所强调的是一个人在发展中所经历的各个阶段中接受的教育。可以看出，终身教育是将学习的天地扩大了，对于整个教育事业来说，这是一股新的活力。第四，灵活实用。终身教育所强调的是一种学习意识，任何需要学习的人都可以随时随地接受教育，在此环节中教育形式也不会受到限制，学习的地点以及内容方式都由个人来决定。正是基于终身教育的这些特点，它也显现出了自身的价值，所以需要大力发展，多加重视。
三、对策思考：终身教育的当务之急
1.尽快成立全国终身教育促进委员会
构建终身教育体系和学习型社会，涉及社会的方方面面和层面。它是一项复杂的社会系统工程，需要强有力的领导者和组织者。虽然民间社会组织和企业也可以对现有的教育资源进行有效的改造，但国家权力的职责和功能与公民社会的责任和功能是不可比拟的。传统上，我国的行政权力一直比较强大，对经济社会的方方面面都有很大的影响。而且，由于市场经济起步较晚，民间社会发展不足，民间组织力量薄弱，我国无法承担起推进终身教育的重任。因此，我国要构建终身教育体系和学习型社会，政府应发挥主导作用，这是由我国的历史和现实因素决定的。
2.制定国家總体规划，尽快构建终身教育体系。
计划是行动的指南，没有计划的行动是盲目的行动。当前，当务之急是进一步细化教育法和《中国教育改革和发展纲要》中初步提出的全国终身教育体系的总体目标，进一步明确不同时期的具体目标。同时，采取分类设计、分区、分步实施的策略，因为我国幅员辽阔，个性众多，各地区、各民族的社会政治、经济、文化发展不平衡，决定建立一个终身教育体系不能按照全国统一标准，必须有区别，有先后、有重点，根据具体情况，试点地区在第一次试验中条件较好，在取得其他地区的经验后再进行试验，最终建立国家终身教育体系。 3.尽快建立健全有利于终身学习的教育体系
终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育已不能满足人们不断更新知识的需要。逐步建立健全有利于终身学习的教育体系。具体来说，一是在通识教育、职业教育、成人教育和高等教育之间建立连接和沟通的立交桥，为学习者提供多种教育机会。第二，学校要进一步向社会开放，发挥学术教育的作用。非学历教育、继续教育、职业技术教育等职能，实行宽招生、严准入制度，降低门槛，放寬招生准入年龄限制，允许阶段性学习完成，促进学分制和弹性学制系统。
4.大力开展学习活动，努力营造良好的学习环境和氛围
终身教育的目的就是让人们认识到学习的重要性，进而将其当成一项生活习惯，而非一项任务。有了这样的意识之后，才能深入理解生活处处能学习这一理念，并能主动从生活中获取知识，不断拓宽自己的知识面，增加知识储备。要做到这一点，营造良好的学习环境非常重要，这样的文化以及学习氛围对人产生的影响是积极的、正向的，处于一个人人都在学习的氛围中，自己也会不自觉地加入，在这样好的学习氛围中，大家互相影响，共同进步。营造学习无处不在的学习环境，是建设学习型社会的重要帮助。大力开展多种学习活动，与学习型组织创建活动相辅相成，相互促进，有效促进了学习型社会的形成。一是广泛开展全民阅读活动，提高全民文化素质。每年组织一次大型读书活动。图书馆和文化馆应定期向公众开放。工会、共青团、妇联等组织协调开展读书活动。值得注意的是要多组织读书辅导活动，人们只有掌握了阅读的方法，才能不断提升效率，并对这一活动产生极大的兴趣。二是广泛开展文化活动，陶冶公民情操，丰富公民生活。三是广泛开展文明建设活动，引导公民学习需求。尽快搭建一个实施终身教育的网络平台。
5.发展学习型组织
从民众的终身学习来看，这种学习型的组织给他们这一活动的开展提供了非常好的条件，这对于学习化社会的构建也是非常基础的部分。要更好地建立学习化的社会，必须重视对于各种学习型组织的发展，具体来说需要从以下几个方面入手。第一，学习型家庭，这种组织类型主要是为了营造良好的家庭学习风气，这对人起到的影响是潜移默化的，而且一旦养成良好的习惯，受益匪浅。在此环节需要有明确的学习方法，还可以建立清晰的深入家庭的图书服务制度，为这一学习型组织的发展提供良好的条件。第二，学习型企业。人们在走出校园之后，开始步入社会，紧接着参与到各个企业中，开展工作，所以企业基本上是人们除了家庭待的时间最长的地方，故于企业而言需要做好职工培训，让全体职工都能认识到终身学习的重要性，这对于企业的发展来说，也有非常重要的推动作用。第三，学习型政府。各个领导人在这一工作中所起到的是重要的表率作用，所以要带头学习，发挥榜样的力量。第四，学习型社区。这是身处城市中人们生活的重要场所，可以依托区域内现有资源，比如学校、图书馆等，发挥这些教育设施的作用。还可以组建社区学校，呼吁并鼓励社区内的人员都能积极参与。还要多组织教育以及学习活动，拓宽活动范围，将外来人口教育，下岗职工培训以及各种科普保健教育都纳入其中，尽量让活动内容贴近人们的生活，尽力满足多样化的学习需求。
6.搭建网络平台
从当前的社会发展来看，信息化程度不断加深是必然趋势，而信息技术也为各个行业提供了非常大的帮助。对于终身教育而言，若能搭上信息技术的快车，也能给自身的发展提供极大的助力。尤其是处于知识经济时代，传统的教育方式略显不足，网络教育系统的发展越来越快，也显现出了自身无可比拟的优势，将其用于终身教育体系中，能够发挥非常大的价值。借助网络教育可以不受时空限制，只需具备上网条件，便可以享受此平台中所有的教育资源。所以搭建一个可供终身教育使用的网络平台非常必要，让跨时空的教育资源共享成为可能，还要让其覆盖全国城乡，发挥现代远程教育网络在抹平教育鸿沟方面的作用。
7.重视民间组织
这一点在促进终身教育发展中有着不容忽视的作用，民间组织能够很好地辅助地区政府以及相关部门开展各种终身教育活动，有着超强的组织与协调能力，还可以依靠自身的力量独立完成一定的专项活动，比如举办一些关于终身教育的专题研讨会。尤其是当我国政府机关进行了改革之后，权力组织等都发生了较大的变化，在这样的背景下，民间组织就显现了自身强大的优势，自身的作用以及职能也得到进一步强化，在今后必然会更多地参与到各项社会活动中。对此政府需要多加关注，大力发展民间组织，给予他们政策支持，为他们的发展创造条件。对于现有的民间教育组织，还需要多加引导，让他们能认识到自身的职责，让自身的作用得以最大化的发挥，进而为我国终身教育的发展提供帮助。
结语
终身学习是公民可持续发展的必然要求，想要促进自身内在价值的提升，终身学习是必然之举，所以，每个公民都应当养成终身学习的意识，但终身学习是需要方法的，公民在终身学习的过程中也可能会遇到各种各样的问题，这些问题值得引起各地教育系统的高度重视，从而针对国民终身学习的现实情况与需求而进行积极探索，建立完善的终身学习体系，并辅以科学的终身学习制度以保证终身学习的理念能够根植于公民的思想深处，并保证最终能够落在具体行动上。
【关键词】终身教育 学习
【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2020）45-0013-02
一、终身教育的发展现状及问题
终身教育是指在人一生的各个阶段和时期都接受教育、学习知识。终身教育是社会的发展趋势，但目前的现状是终身教育与学习的氛围不够浓厚，学习热情不够浓烈。构建终身教育的体系、建设学习化社会，只有通过社区教育和实践，在此基础上不断积累经验，探索社区教育的发展与运行机制，才能使教育实现社会化。社区教育是构建和完善终身教育制度的切入点，城市是构建和完善终身教育制度的突破口，远程教育是构建和完善终身教育制度的新平台。
1.社区：终身教育的切入点
社区教育，是面向社区全体群众的，旨在提升社区全体成员的工作素质和生活水平，服务区域经济建设和社会发展的教育活动，是一种组织教育的形式，是综合利用社区内的各类教育资源，面向社区进行服务的一种手段。开展社区教育实验，是以社区成员为对象，以提高社区成员思想道德、职业技能和文化生活质量为主要内容，广泛开展社区内多样化的教育培训，创造和形成“学习型家庭”、“学习型单位”等各类学习型组织，营造社区内“人人皆学”的良好环境。
学习型城市具有以下特点：
（1）学习型城市使学习占据主导地位。学习的主导作用并不意味着非个人或组织以学习型城市为主要任务和活动，而是个人或组织应在其主要任务和活动中融入和渗透学习活动，使学习成为工作和生活的主线和纽带。这种学习是一种广义的学习，内容全面，形式多样。这也是一种终身学习。因此，在学习型城市里，“人人都是学习的人，处处都是学习的地方，时时都是学习的机会，事事都是学习的源泉”。
（2）学习型城市是一个人终身学习的社会。每个人都把学习作为人生最大的需要，社会普遍形成了终身学习的意识。学习机会的年头随处可见，学习的渠道是多种多样的。所有的社区组织，如家庭、学校、社区、企业、政府等，都要尽可能地建设学习型组织，形成立体、全覆盖的学习型组织网络，形成学习型城市的组织体系。
（3）学习型城市是一个终身教育的社会。终身教育体系支持学习。从终身教育的角度看，所有的社会资源都是潜在的教育资源。终身教育的实施，要求校外组织和机构也承担教育职能，建立包括正规教育、非正规教育和非正规教育在内的终身教育体系，满足人们多样化的学习需求。终身教育体系的形成促进了社会教育和学习型城市的实现途径和手段。
2.网络：终身教育的新平台
网络教育是一种全新的教育模式，是一种不受空间限制和时间制约的模式，可以帮助更多的人们享受优秀的教育资源。网络教育将成为终身教育的首选形式。我国的网络教育主要由广播电视大学实施，并经历了三个阶段：第一阶段是函授形式;第二阶段是运用广播、电视录像拟信号手段传播知识，进行教育;第三阶段是运用计算机网络技术和多媒体在数字化环境下进行交互式的学习。
二、终身教育特点分析
要分析终身教育如何更好的发展，在明确了现状之后，就要对其特点进行分析，更全面地认识终身教育。首先它的第一个也是最直观的特点就是终身性。从终身教育自身来看，并没有受到正规学校框架的束缚，并不是认为教育只能在学校阶段接受，而是把它看作个人一生中连续不断的学习过程。所以终身教育所关注的是一个人在一生中受到各种培养的总和。从这一角度来看，它包含着两个方面的内容，其一，正规教育;其二，非正规教育。第二，全民性。在终身教育中，所有的人都可以参与，它并不认同知识教育中所谓的精英服务，希望通过教育体系活动的构建与组织，给一般民众提供平等的获得教育的机会。因为对于社会中每一个人来说，要更好地生存在这一社会中，终身教育是一个必要的途径，在时代发展中，生存发展是一个关键部分，而要更好的生存，就要学会学习，这也体现出终身教育的必要性。第三，广泛性。在终身教育中，包含多个范围的内容，比如家庭教育，学校教育以及社会教育。换言之，它所强调的是一个人在发展中所经历的各个阶段中接受的教育。可以看出，终身教育是将学习的天地扩大了，对于整个教育事业来说，这是一股新的活力。第四，灵活实用。终身教育所强调的是一种学习意识，任何需要学习的人都可以随时随地接受教育，在此环节中教育形式也不会受到限制，学习的地点以及内容方式都由个人来决定。正是基于终身教育的这些特点，它也显现出了自身的价值，所以需要大力发展，多加重视。
三、对策思考：终身教育的当务之急
1.尽快成立全国终身教育促进委员会
构建终身教育体系和学习型社会，涉及社会的方方面面和层面。它是一项复杂的社会系统工程，需要强有力的领导者和组织者。虽然民间社会组织和企业也可以对现有的教育资源进行有效的改造，但国家权力的职责和功能与公民社会的责任和功能是不可比拟的。传统上，我国的行政权力一直比较强大，对经济社会的方方面面都有很大的影响。而且，由于市场经济起步较晚，民间社会发展不足，民间组织力量薄弱，我国无法承担起推进终身教育的重任。因此，我国要构建终身教育体系和学习型社会，政府应发挥主导作用，这是由我国的历史和现实因素决定的。
2.制定国家總体规划，尽快构建终身教育体系。
计划是行动的指南，没有计划的行动是盲目的行动。当前，当务之急是进一步细化教育法和《中国教育改革和发展纲要》中初步提出的全国终身教育体系的总体目标，进一步明确不同时期的具体目标。同时，采取分类设计、分区、分步实施的策略，因为我国幅员辽阔，个性众多，各地区、各民族的社会政治、经济、文化发展不平衡，决定建立一个终身教育体系不能按照全国统一标准，必须有区别，有先后、有重点，根据具体情况，试点地区在第一次试验中条件较好，在取得其他地区的经验后再进行试验，最终建立国家终身教育体系。 3.尽快建立健全有利于终身学习的教育体系
终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育已不能满足人们不断更新知识的需要。逐步建立健全有利于终身学习的教育体系。具体来说，一是在通识教育、职业教育、成人教育和高等教育之间建立连接和沟通的立交桥，为学习者提供多种教育机会。第二，学校要进一步向社会开放，发挥学术教育的作用。非学历教育、继续教育、职业技术教育等职能，实行宽招生、严准入制度，降低门槛，放寬招生准入年龄限制，允许阶段性学习完成，促进学分制和弹性学制系统。
4.大力开展学习活动，努力营造良好的学习环境和氛围
终身教育的目的就是让人们认识到学习的重要性，进而将其当成一项生活习惯，而非一项任务。有了这样的意识之后，才能深入理解生活处处能学习这一理念，并能主动从生活中获取知识，不断拓宽自己的知识面，增加知识储备。要做到这一点，营造良好的学习环境非常重要，这样的文化以及学习氛围对人产生的影响是积极的、正向的，处于一个人人都在学习的氛围中，自己也会不自觉地加入，在这样好的学习氛围中，大家互相影响，共同进步。营造学习无处不在的学习环境，是建设学习型社会的重要帮助。大力开展多种学习活动，与学习型组织创建活动相辅相成，相互促进，有效促进了学习型社会的形成。一是广泛开展全民阅读活动，提高全民文化素质。每年组织一次大型读书活动。图书馆和文化馆应定期向公众开放。工会、共青团、妇联等组织协调开展读书活动。值得注意的是要多组织读书辅导活动，人们只有掌握了阅读的方法，才能不断提升效率，并对这一活动产生极大的兴趣。二是广泛开展文化活动，陶冶公民情操，丰富公民生活。三是广泛开展文明建设活动，引导公民学习需求。尽快搭建一个实施终身教育的网络平台。
5.发展学习型组织
从民众的终身学习来看，这种学习型的组织给他们这一活动的开展提供了非常好的条件，这对于学习化社会的构建也是非常基础的部分。要更好地建立学习化的社会，必须重视对于各种学习型组织的发展，具体来说需要从以下几个方面入手。第一，学习型家庭，这种组织类型主要是为了营造良好的家庭学习风气，这对人起到的影响是潜移默化的，而且一旦养成良好的习惯，受益匪浅。在此环节需要有明确的学习方法，还可以建立清晰的深入家庭的图书服务制度，为这一学习型组织的发展提供良好的条件。第二，学习型企业。人们在走出校园之后，开始步入社会，紧接着参与到各个企业中，开展工作，所以企业基本上是人们除了家庭待的时间最长的地方，故于企业而言需要做好职工培训，让全体职工都能认识到终身学习的重要性，这对于企业的发展来说，也有非常重要的推动作用。第三，学习型政府。各个领导人在这一工作中所起到的是重要的表率作用，所以要带头学习，发挥榜样的力量。第四，学习型社区。这是身处城市中人们生活的重要场所，可以依托区域内现有资源，比如学校、图书馆等，发挥这些教育设施的作用。还可以组建社区学校，呼吁并鼓励社区内的人员都能积极参与。还要多组织教育以及学习活动，拓宽活动范围，将外来人口教育，下岗职工培训以及各种科普保健教育都纳入其中，尽量让活动内容贴近人们的生活，尽力满足多样化的学习需求。
6.搭建网络平台
从当前的社会发展来看，信息化程度不断加深是必然趋势，而信息技术也为各个行业提供了非常大的帮助。对于终身教育而言，若能搭上信息技术的快车，也能给自身的发展提供极大的助力。尤其是处于知识经济时代，传统的教育方式略显不足，网络教育系统的发展越来越快，也显现出了自身无可比拟的优势，将其用于终身教育体系中，能够发挥非常大的价值。借助网络教育可以不受时空限制，只需具备上网条件，便可以享受此平台中所有的教育资源。所以搭建一个可供终身教育使用的网络平台非常必要，让跨时空的教育资源共享成为可能，还要让其覆盖全国城乡，发挥现代远程教育网络在抹平教育鸿沟方面的作用。
7.重视民间组织
这一点在促进终身教育发展中有着不容忽视的作用，民间组织能够很好地辅助地区政府以及相关部门开展各种终身教育活动，有着超强的组织与协调能力，还可以依靠自身的力量独立完成一定的专项活动，比如举办一些关于终身教育的专题研讨会。尤其是当我国政府机关进行了改革之后，权力组织等都发生了较大的变化，在这样的背景下，民间组织就显现了自身强大的优势，自身的作用以及职能也得到进一步强化，在今后必然会更多地参与到各项社会活动中。对此政府需要多加关注，大力发展民间组织，给予他们政策支持，为他们的发展创造条件。对于现有的民间教育组织，还需要多加引导，让他们能认识到自身的职责，让自身的作用得以最大化的发挥，进而为我国终身教育的发展提供帮助。
结语
终身学习是公民可持续发展的必然要求，想要促进自身内在价值的提升，终身学习是必然之举，所以，每个公民都应当养成终身学习的意识，但终身学习是需要方法的，公民在终身学习的过程中也可能会遇到各种各样的问题，这些问题值得引起各地教育系统的高度重视，从而针对国民终身学习的现实情况与需求而进行积极探索，建立完善的终身学习体系，并辅以科学的终身学习制度以保证终身学习的理念能够根植于公民的思想深处，并保证最终能够落在具体行动上。