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<正> 第二次世界大战以后,一些国家为了战备,除在边防要地构筑工事以外,在城市也构筑了工事。这些工事属于永备工事且绝大多数属于地下工程。这些工程的构筑目的是在未来战争中发挥防护作用。自古以来,它们平时对经济建设无效益。随着永备工事特别是永备人防工事数量的增多,人们开始注意利用永备工事使用的时间差来增加经济效益。从60年代开始,人防工事的“平战结合”便逐渐被许多国家所重视并作为人防工事建设的方针之一。