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2016年2月4日，习近平总书记主持中央政治局常委会议，审定“两学一做”学习教育《方案》稿，随后由中央办公厅向全党印发。《方案》明确指出，“两学一做”基础在学，关键在做。在这些学习内容中，首要的是学党章。
一、“两学一做”基础在学——为什么学习党章
2016年4月下旬，习近平总书记在安徽考察调研时指出，“两学一做”基础在学，首先要学好党章，无论是普通党员还是高级领导干部，学习贯彻党章都是第一位的要求。学习党章决定着党员队伍党性修养的水平；决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平；决定着全面从严治党的水平。也就是说，党章不仅必修，而且必须要修好。
1.党章是党的根本大法。
党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程。世界上5000多个政党大都有党章，党章是衡量一个政党成熟与否的重要标志。列宁曾经指出：“党章是党内共同法律和最高法典，是一致通过的组织规则。党章是提高党员质量的重要保证，党章是共产党人的行动指南。”邓小平同志也指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”
十八大刚刚闭幕的2012年11月16日，《人民日报》发表了新任中共中央总书记习近平同志的第一篇署名文章——《认真学习党章 严格遵守党章》，文章指出，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。
2.党章是全面从严治党的总依据和总遵循。
十八大以来，我们党从加强作风建设入手，从党风廉政建设和反腐败斗争发力，强化党内法规制度建设，全面从严治党取得了卓越成效。2016年1月中纪委六中全会上，习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础是全面，关键在严，要害在治。在庆祝建党95周年纪念大会上，习近平总书记从严肃党内政治生活，加强作风建设，零容忍惩治腐败和加强干部培养等几个方面，再次阐述了全面从严治党的时代内涵。
与此同时，我们也要看到，各级党组织特别是基层党组织，还存在着党的意识淡漠，组织松散、纪律松弛，管党治党不严，责任意识缺失等突出问题。如何推进全面从严治党向基层“最后一公里”延伸，关系
着全面从严治党的最终成效。“两学
一做”学习教育特别是党章的学习教育，就是把全面从严治党要求落实到每个支部和每个党员的重要抓手和战略举措。
3.党章是全体党员言行的总规矩和总遵循。
党章中明确了党员的价值追求和行为规范，规定了党员的权利义务，蕴含着党员的责任担当和奉献精神，这些都是规范党员言行的最根本的依据和遵循。
但同时我们也要看到，当前部分党员存在着理想信念动摇，不信马列信鬼神的现象。突出表现在推崇西方价值观念，热衷组织参加封建迷信活动，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想缺乏信心。部分党员存在着看齐意识不强，违反政治纪律和政治规矩比较突出的问题。突出表现在口无遮拦，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无故不参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织交代的任务等。部分党员存在着宗旨意识模糊的问题。突出表现在利己主义思想严重，个人利益至上，缺乏牺牲奉献精神，对群众服务意识淡化，漠不关心。部分党员中存在不敢担当的行为。突出表现为工作思想消极，不思进取，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，忘记一个共产党员职责，畏首畏尾，得过且过。部分党员中存在着道德行为不端的问题。突出表现为一些党员不注意党员身份和形象，违反社会公德，职业道德，家庭美德。个人品质败坏，贪图享乐，奢侈浪费。严重违反“四风”，在群众中严重影响党的光辉形象，抹黑党员光荣使命。
二、“两学一做”基础在学——如何学习党章
2012年11月，习近平总书记指出，学习党章要全面掌握党章基本内容，要严格遵守党章各项规定，领导干部要带头做学习党章、遵守党章的模范。2016年4月，习近平总书记视察安徽时指出，学习党章要原原本本学、反反复复学，做到知其然；要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。最终做到学而懂、学而信、学而用。
贯彻中央领导的要求，党章的学习要以问题为导向，结合党章的发展历史，党章最新条文规定，以及十八大以来最新理论和实践发展来开展。
1.结合历史学。
一部党章的修订史就是一部简明党史。王岐山同志曾指出，学习党章要结合学习党史、国际共运史，全面认识党领导中国革命和改革开放前30年、后30年的奋斗历程。1922年二大正式制定了党章，之后历次党代会（除了五大）都对党章进行了修订。1945年七大通过了《中国共产党党章》（11章70条），是我党独立自主制定的第一部党章，第一次把总纲写入党章，第一次明确了毛泽东思想在全党的指导地位，第一次规定了党员权利义务。1982年十二大通过的《中国共产党党章》（10章50条），全面总结建国以来经验教训的基础上制定通过的，是最新党章修订的基础模板。总纲更充实完整，党员干部要求更加严格，民主集中制的规定更加充分具体（禁止任何形式的个人崇拜），组织体制有新的规定
（主席制改为总书记制；设立顾问委员会），新增入党誓词等。2012年十八大是最新一次修订党章，具体修订包括：科学发展观成为指导思想，表述完整中国特色社会主义，生态文明纳入整体布局，强调坚持改革开放，完善党的建设总体要求，部分条文修订等。以上三部党章是结合历史学习党章时要特别加以关注的。
2.遵循条文学。
现行党章包括总纲和具体条文（共11章53条）两部分。党章总纲是整个党章的总则和灵魂，展现了党艰苦奋斗和辉煌发展的基本历程，旗帜鲜明地表达了党的思想理论、政治主张及路线方针政策。总纲规定了党的性质宗旨、指导思想、初级阶段任务，以及党自身的建设等问题。邓小平同志曾指出，党章的总纲是我们党的最基本的政治纲领和组织纲领。王岐山同志也指出，党章章章重要，首先要熟读总纲。总纲阐述了党的性质、宗旨、指导思想和奋斗纲领，阐述了党的发展历程和对中国特色社会主义道路的艰辛探索。具体条文学习中，要重点学习党员的标准是什么，党员干部应当具备什么条件，党的各级组织的职责任务有哪些，党内政治生活应当遵循什么原则，这些在党章中都有清楚的表述。当前一些党员干部提出的问题或者疑惑，其实在党章中都有答案，只不过他们没有把党章作为共产党员的“心经”来尊崇和学习，没有用党章党规来检身正己。要通过学习党章，做到尊崇党章、明确标准、规范行为。 3.联系实际学。
学习的目的是为了强化理论武装，打牢思想基础，提高解决实际问题的能力。抓好学习，必须端正学风，防止“空对空”和表面化。习近平总书记在安徽考察时指出，学习党章要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际来学习党章。王岐山同志也指出，全面履行党章赋予我们的职责。学习必须紧密联系自己思想和工作实际，要深得进去、浅得出来。
联系实际学习党章，一方面是要把十八大以来最新的理论和实践创新用以指导党章的学习，譬如联系新时期好干部的标准学习党的干部队伍建设，联系最新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习党的纪律要求；联系最新的《共青团中央改革方案》学习党团关系等。另一方面，要结合自身实际学。深入思考党章对各级党组织、党员、干部的不同要求；深入思考党章中哪些规定自身还没做到，应该如何提高；对于干部而言，还要深入思考本单位全面从严治党的环节和制度设计等。
三、“两学一做”关键在做——如何践行党章要求做合格党员
“两学一做”，基础在学，关键在做。学习党章的目的是为了践行党章要求，做新时期合格共产党员。
不同历史时期合格党员的具体标准不一。延安时期，合格共产党员的标准是终身为共产主义奋斗、革命的利益高于一切、遵守党的纪律，严守党的秘密、百折不挠地执行决议、做群众模范、学习等。建国初期，合格共产党员的标准是四个一定要，即一定要有朝气；一定要有坚强的革命意志；一定要有不怕困难用百折不挠的意志去克服任何困难的精神；一定要克服个人主义、本位主义、绝对平均主义和自由主义。改革时期，合格共产党员的标准是五种精神，即革命和拼命精神；严守纪律和自我牺牲精神；大公无私和先人后己精神；压倒一切敌人和压倒一切困难精神；革命乐观主义和排除万难去争取胜利的精神。2014年5月，习近平总书记在和中央办公厅党员座谈时指出，新时期共产党员要有绝对忠诚的政治品格；高度自觉的大局意识；极端负责的工作作风；无怨无悔的奉献精神；廉洁自律的道德操守。
学习教育《方案》明确指出，新时期合格党员的标准是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。其中讲政治、有信念就是政治合格，要对党忠诚、坚定理想信念。讲规矩、有纪律就是守纪合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩。讲道德、有品行就是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德。讲奉献、有作为就是履责合格，就是要敢于担当、善于作为。
要做到新时期合格共产党员，一方面要加强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；另一方面在各自的工作岗位上不断加强党性修养和党性锻炼，自觉接受组织考验，在干事创业中体现合格党员的价值。
（作者单位：中国浦东干部学院教研部）
（责任编辑 陶柏康）
一、“两学一做”基础在学——为什么学习党章
2016年4月下旬，习近平总书记在安徽考察调研时指出，“两学一做”基础在学，首先要学好党章，无论是普通党员还是高级领导干部，学习贯彻党章都是第一位的要求。学习党章决定着党员队伍党性修养的水平；决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平；决定着全面从严治党的水平。也就是说，党章不仅必修，而且必须要修好。
1.党章是党的根本大法。
党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程。世界上5000多个政党大都有党章，党章是衡量一个政党成熟与否的重要标志。列宁曾经指出：“党章是党内共同法律和最高法典，是一致通过的组织规则。党章是提高党员质量的重要保证，党章是共产党人的行动指南。”邓小平同志也指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”
十八大刚刚闭幕的2012年11月16日，《人民日报》发表了新任中共中央总书记习近平同志的第一篇署名文章——《认真学习党章 严格遵守党章》，文章指出，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。
2.党章是全面从严治党的总依据和总遵循。
十八大以来，我们党从加强作风建设入手，从党风廉政建设和反腐败斗争发力，强化党内法规制度建设，全面从严治党取得了卓越成效。2016年1月中纪委六中全会上，习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础是全面，关键在严，要害在治。在庆祝建党95周年纪念大会上，习近平总书记从严肃党内政治生活，加强作风建设，零容忍惩治腐败和加强干部培养等几个方面，再次阐述了全面从严治党的时代内涵。
与此同时，我们也要看到，各级党组织特别是基层党组织，还存在着党的意识淡漠，组织松散、纪律松弛，管党治党不严，责任意识缺失等突出问题。如何推进全面从严治党向基层“最后一公里”延伸，关系
着全面从严治党的最终成效。“两学
一做”学习教育特别是党章的学习教育，就是把全面从严治党要求落实到每个支部和每个党员的重要抓手和战略举措。
3.党章是全体党员言行的总规矩和总遵循。
党章中明确了党员的价值追求和行为规范，规定了党员的权利义务，蕴含着党员的责任担当和奉献精神，这些都是规范党员言行的最根本的依据和遵循。
但同时我们也要看到，当前部分党员存在着理想信念动摇，不信马列信鬼神的现象。突出表现在推崇西方价值观念，热衷组织参加封建迷信活动，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想缺乏信心。部分党员存在着看齐意识不强，违反政治纪律和政治规矩比较突出的问题。突出表现在口无遮拦，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无故不参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织交代的任务等。部分党员存在着宗旨意识模糊的问题。突出表现在利己主义思想严重，个人利益至上，缺乏牺牲奉献精神，对群众服务意识淡化，漠不关心。部分党员中存在不敢担当的行为。突出表现为工作思想消极，不思进取，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，忘记一个共产党员职责，畏首畏尾，得过且过。部分党员中存在着道德行为不端的问题。突出表现为一些党员不注意党员身份和形象，违反社会公德，职业道德，家庭美德。个人品质败坏，贪图享乐，奢侈浪费。严重违反“四风”，在群众中严重影响党的光辉形象，抹黑党员光荣使命。
二、“两学一做”基础在学——如何学习党章
2012年11月，习近平总书记指出，学习党章要全面掌握党章基本内容，要严格遵守党章各项规定，领导干部要带头做学习党章、遵守党章的模范。2016年4月，习近平总书记视察安徽时指出，学习党章要原原本本学、反反复复学，做到知其然；要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。最终做到学而懂、学而信、学而用。
贯彻中央领导的要求，党章的学习要以问题为导向，结合党章的发展历史，党章最新条文规定，以及十八大以来最新理论和实践发展来开展。
1.结合历史学。
一部党章的修订史就是一部简明党史。王岐山同志曾指出，学习党章要结合学习党史、国际共运史，全面认识党领导中国革命和改革开放前30年、后30年的奋斗历程。1922年二大正式制定了党章，之后历次党代会（除了五大）都对党章进行了修订。1945年七大通过了《中国共产党党章》（11章70条），是我党独立自主制定的第一部党章，第一次把总纲写入党章，第一次明确了毛泽东思想在全党的指导地位，第一次规定了党员权利义务。1982年十二大通过的《中国共产党党章》（10章50条），全面总结建国以来经验教训的基础上制定通过的，是最新党章修订的基础模板。总纲更充实完整，党员干部要求更加严格，民主集中制的规定更加充分具体（禁止任何形式的个人崇拜），组织体制有新的规定
（主席制改为总书记制；设立顾问委员会），新增入党誓词等。2012年十八大是最新一次修订党章，具体修订包括：科学发展观成为指导思想，表述完整中国特色社会主义，生态文明纳入整体布局，强调坚持改革开放，完善党的建设总体要求，部分条文修订等。以上三部党章是结合历史学习党章时要特别加以关注的。
2.遵循条文学。
现行党章包括总纲和具体条文（共11章53条）两部分。党章总纲是整个党章的总则和灵魂，展现了党艰苦奋斗和辉煌发展的基本历程，旗帜鲜明地表达了党的思想理论、政治主张及路线方针政策。总纲规定了党的性质宗旨、指导思想、初级阶段任务，以及党自身的建设等问题。邓小平同志曾指出，党章的总纲是我们党的最基本的政治纲领和组织纲领。王岐山同志也指出，党章章章重要，首先要熟读总纲。总纲阐述了党的性质、宗旨、指导思想和奋斗纲领，阐述了党的发展历程和对中国特色社会主义道路的艰辛探索。具体条文学习中，要重点学习党员的标准是什么，党员干部应当具备什么条件，党的各级组织的职责任务有哪些，党内政治生活应当遵循什么原则，这些在党章中都有清楚的表述。当前一些党员干部提出的问题或者疑惑，其实在党章中都有答案，只不过他们没有把党章作为共产党员的“心经”来尊崇和学习，没有用党章党规来检身正己。要通过学习党章，做到尊崇党章、明确标准、规范行为。 3.联系实际学。
学习的目的是为了强化理论武装，打牢思想基础，提高解决实际问题的能力。抓好学习，必须端正学风，防止“空对空”和表面化。习近平总书记在安徽考察时指出，学习党章要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际来学习党章。王岐山同志也指出，全面履行党章赋予我们的职责。学习必须紧密联系自己思想和工作实际，要深得进去、浅得出来。
联系实际学习党章，一方面是要把十八大以来最新的理论和实践创新用以指导党章的学习，譬如联系新时期好干部的标准学习党的干部队伍建设，联系最新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习党的纪律要求；联系最新的《共青团中央改革方案》学习党团关系等。另一方面，要结合自身实际学。深入思考党章对各级党组织、党员、干部的不同要求；深入思考党章中哪些规定自身还没做到，应该如何提高；对于干部而言，还要深入思考本单位全面从严治党的环节和制度设计等。
三、“两学一做”关键在做——如何践行党章要求做合格党员
“两学一做”，基础在学，关键在做。学习党章的目的是为了践行党章要求，做新时期合格共产党员。
不同历史时期合格党员的具体标准不一。延安时期，合格共产党员的标准是终身为共产主义奋斗、革命的利益高于一切、遵守党的纪律，严守党的秘密、百折不挠地执行决议、做群众模范、学习等。建国初期，合格共产党员的标准是四个一定要，即一定要有朝气；一定要有坚强的革命意志；一定要有不怕困难用百折不挠的意志去克服任何困难的精神；一定要克服个人主义、本位主义、绝对平均主义和自由主义。改革时期，合格共产党员的标准是五种精神，即革命和拼命精神；严守纪律和自我牺牲精神；大公无私和先人后己精神；压倒一切敌人和压倒一切困难精神；革命乐观主义和排除万难去争取胜利的精神。2014年5月，习近平总书记在和中央办公厅党员座谈时指出，新时期共产党员要有绝对忠诚的政治品格；高度自觉的大局意识；极端负责的工作作风；无怨无悔的奉献精神；廉洁自律的道德操守。
学习教育《方案》明确指出，新时期合格党员的标准是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。其中讲政治、有信念就是政治合格，要对党忠诚、坚定理想信念。讲规矩、有纪律就是守纪合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩。讲道德、有品行就是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德。讲奉献、有作为就是履责合格，就是要敢于担当、善于作为。
要做到新时期合格共产党员，一方面要加强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；另一方面在各自的工作岗位上不断加强党性修养和党性锻炼，自觉接受组织考验，在干事创业中体现合格党员的价值。
（作者单位：中国浦东干部学院教研部）
（责任编辑 陶柏康）