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<正>近年来,我国自然灾害、事故灾害频发,2008年的南方雪灾、"5.12"汶川地震、玉树地震以及今年南方多个城市的特大暴雨、上海"11.15"火灾等,造成的社会危害不断加大,人民的生命、财产安全不断受到威胁。这些灾害一次又一次向人们敲响警钟,警示我们:消除和防范各类风险因素是实现公共安全的更基础、更深层次的要求。我们只有站在敬畏生命