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【摘要】坚持德才兼备、以德为先，是我们党在选人用人问题上的基本导向和原则。胡锦涛总书记在纪念建党九十周年讲话中科学阐述了德与才的辩证关系，指出“要坚持把干部的德放在首要位置”，突出了德在干部选用和评价中的重要作用。而对于建设适应新型矿井发展需要的高素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先用人标准，具有极其重要的意义。
【关键词】煤矿；以德为先；干部队伍
顾北煤矿是皖浙两省能源合作、淮南矿业集团与浙江能源集团合资共建的煤电一体化企业，是淮南矿业集团实施“建大矿、办大电、做资本”发展战略、打造大型煤电基地、建设亿吨级生态矿区的重要组成部分。矿井发展模式的变化不仅带来了新的发展机遇，也给干部队伍建设提出了新的要求。如何建设德才兼备的干部队伍是矿井发展面临的一项非常重要的课题。几年来，我们在加强干部队伍建设等方面做了一些有益的探索，得到了一些启示，现结合我矿实际谈谈做法和体会。
一、坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，在煤矿企业中有其独特的内涵。
在新时期下，煤矿企业发展形势的深刻变化对干部的德才素质提出了新的要求和挑战。煤矿需要的干部是思想纯洁、品行端正的示范者，是追求事业、奉献企业的引领者，是敢于严管、敢于负责的力行者，是关爱职工、注重和谐的先行者。在煤矿企业，干部的“德”包括政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等内容，强调的是政治立场、价值取向、思想作风和道德品质。对煤矿干部来说，重点还要看是否坚持党性修养，反对思想滑坡；是否坚持干事创业，反对精神懈怠；是否坚持真心向组织负责，反对搞上有政策、下有对策；是否坚持心系职工，反对亏待职工；是否坚持锐意进取，反对等靠依赖；是否坚持安全严管，反对当老好人；是否坚持真抓实干；反对虚浮假滑；是否坚持廉洁自律，反对贪腐奢侈；是否坚持诚实守信，反对自私自利。坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，在煤矿企业中体现出其独特的内涵。
二、坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，首先要理解德才兼备的原则。
德才兼备是我们党选人用人一贯坚持的基本原则。德和才辩证统一。德必须驭才，才必须从德。这是选人用人的根本所在，不能舍本逐末。司马光在《资治通鉴》中指出：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”这番话对我们今天全面理解德与才的关系有启示意义。德，是才的方向和灵魂，是才发展的内部动力；才，是人得以发展的成功的基本条件和基础。二者之间，德是首要的、第一位的，选拔人才必须以德为先。因此，坚持以德为先的用人标准，要重点把握干部的德。作为组织部门，就要是结合矿井的实际，把“九坚持、九反对”贯彻到干部队伍建设中，为矿井选拔出品德好、技术高、有眼力头的管理人员，就是要坚持党管干部的原则，牢固树立“重品德、重作风、重业绩、重公认”为核心内容的选人用人标准和导向，并具体落实到“看、选、用、管、育”等干部管理的各个环节。
三、坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，重点是加强干部德的建设。
加强干部德的建设，就是抓准了干部队伍建设的要害和关键。而干部德的建设，则是一个系统工程，笔者认为，应当从以下几个方面抓好煤矿干部德的建设：
（一）加强教育培训以育德。在干部队伍建设过程中，应注重通过教育培训来培养干部的德，以多种途径多种形式，对广大干部进行全方位、多层面、立体化的教育引导。
首先，要加强学习教育。一方面是以政策理论学习为主题的学习研讨，即对上级组织出台的一些新政策、新提法、新观点，有计划有目的地安排有关领导结合企业实际进行专题解读。另一方面是定期开展德的分析整改活动。中层以上管理人员，定期查找分析个人在思想品质、工作作风、管理锐气、廉洁自律、成本管理、效益意识等方面存在的不足和短板，把德的建設融入到具体工作之中，使德的建设内化入广大干部的潜在意识中。
其次，加大培训力度。把德的教育纳入党委中心组学习范围，作为干部培训的重要内容。每年定期开展德的建设专题党课，由党政负责人亲自上课，对各基层单位进行德的教育培训，并使之作为一种制度固定下来。
最后，广泛进行宣传。利用所有宣传媒体设立干部德的建设专栏，对干部德的建设进行深入广泛的宣传。一方面，加强正面宣传引导，解疑释惑；另一方面，为德的建设营造良好的舆论环境，进一步营造重德、养德的浓厚氛围。
（二）完善约束机制以固德。制度带有根本性、稳定性和长期性，抓干部德的建设，必须把好的做法、好的经验逐步用制度固定下来，才能保证干部德的建设的稳定性和连续性。
首先，完善干部交流调研制度。坚持把干部放到基层一线、艰苦岗位、复杂环境中去经受考验，历练品质，锤炼作风。经常性组织开展有关工作调研，历练熟悉基层、化解矛盾的意志品质。加大干部轮岗交流，对一些年轻干部，要有步骤地进行岗位轮换，到基层一线班组锻炼吃苦精神，增进对职工的感情。结合培养党政兼优的复合型干部的工作要求，有意识地把一些发展潜质比较好的干部放到急难险重任务中培养锻炼提高。
其次，完善定期剖析典型制度。定期对事故多发、生产被动、管理不善、工作滞后、职工意见较大的单位背后的思想作风问题进行剖析、曝光，从日常的行为现象挖掘思想根源，用身边的人和事教育身边的人。同时对安全生产经营指标完成好的单位进行剖析、宣传、推广，加强正面引导作用。
再次，完善谈心谈话制度。严格逐级警示谈话制度，正职与正职之间、正职与副职之间、科级管理人员与一般管技人员和班队长之间开展谈心谈话。谈心谈话要求推心置腹，讲真话、讲实话，触动思想，引起警觉。
最后，完善强化监督制度。其一，公开述德。各级干部在述职述廉的同时还要述德。述德要写真话、讲实话，把德的自我评价在干部职工面前“亮”出来。其二，及时问德。考核考察谈话必须问德。对干部在政治思想、道德品质、廉洁从业、选人用人、生活作风等方面出现的一些苗头性倾向性问题，要早提醒早教育。其三，全面察德。利用多种渠道获取业务主管部门、分管领导、同事以及职工对干部的评价意见。收集掌握干部的家庭情况、成长背景以及生活圈、社交圈表现情况。强化离任审计、任中审计，及时发现有关问题。其四，定期析德。建立定期评议干部的工作机制，定期对各单位负责人的工作状况、工作作风、岗位履职情况进行分析点评。对存在的问题及时提醒敲打，帮助干部提高认识，切实加以解决。 （三）推进考核评价以考德。推进干部德的建设，考核评价是关键。在干部年度考核、提职前和使用期满考察时，突出干部德的考核评价。在依据干部德的建设基本要求的基础上，重点了解掌握安全上尽责、廉洁上自律、注重企业效益等方面的表现情况，要特别注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、应对突发事件、关键时刻表现、对待个人名利态度、遵守廉政纪律、职工群众的公认度等方面考察干部的德。
四、坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，核心要正确把握德的考核途径和方法。
选人用人，导向问题是关键。在矿井新的形势任务下，坚持以德为先用人标准，关键是把德的考核落到实处，尤其要细化标准、明确方式、规范程序、实化结果运用。组织部门在选人用人方面，坚持正确的用人导向，选准用好一个干部，就等于树立了一面旗帜，会起到维护和营造干部工作良好环境的积极作用，引导和促进干部职工“见贤思齐”。
（一）要细化德的考核标准。对煤矿干部队伍德的考核评价，重点要考核安全上尽责、廉洁上自律、注重企业效益三个方面。考核标准具体细化为共性和个性两个方面。在共性方面，重点可归纳为务实勤勉的工作作风，敬业乐群的责任感，激情饱满的工作主动性，遵纪守法的纪律观念，健康向上的职业操守。在个性方面，要根据干部的不同类型、不同层级以及不同岗位的特点各有侧重。比如，中层管理人员要“高标准、严细实、提三力”；专业技术人员要“肯钻研、善思考、会创新”；班队长要“重品行、尽职责、爱职工”，各级干部感觉“德”就在身边，使考核把得准、抓得实。
（二）要创新德的考核方式。全面准确地考核干部的德，既要看思想政治觉悟，又要看作风和品行；既要注重完成急难险重任务和关键时刻的表现，又要注重日常工作、生活中的表现。判断干部的德，不仅要看他说的怎么样更重要的是看他做的如何。煤矿是个艰苦行业，在煤矿完成急难险重任务的表现情况是科区、班队干部德才在一定时间内最集中、最直接的反映。要坚持把完成重大任务、应对突发事件作为检验、考察干部的主战场，作为识别、使用干部的主阵地，让优秀人才脱颖而出。在干部德的考核方法上也要創新。不仅要采取定期评议与专项考核相结合，还要注重综合测评与反向调查相结合、注重横向考察和纵向考察相结合，注重“八小时”内外考核相结合。建立干部德的考核档案，记实跟踪干部德的变化情况，综合分析评价干部的德。
（三）要注重德的考核运用。“以德为先”选干部根本是注重“德”的运用。在考核结果分析运用上，要注重把领导干部和职工群众的意见相结合，把近期表现和长期一贯表现相结合，把对干部的平时观察和年终考核相结合，综合分析，对干部的德做出客观公正的评价。对德表现好的干部，在同等条件下优先使用。注重选拔精神状态好的干部；对企业和职工负责的干部；执行力落实力强的干部；安全上敢严管，不怕得罪人的干部；廉洁从业，自律意识强的干部；全心扑在工作上，交往干净的干部。组织部门要将“德”的考核评价结果作为选拔和任用干部的重要依据，作为调整和充实后备干部的重要依据，作为提醒和监管干部的重要依据。
德的形成是一个长期过程、终生课题，既需要个人以学立德、以行修德、以廉养德，更需要组织接力培育、常抓不懈、形成导向。而作为组织部门和组工干部，要“先有司”，就是要带头加强党性修养，崇尚品德、敬业爱岗、公平公正、知行合一；要“赦小过”，就是要在干部的选拔、选人用人上，就是要看一个人的整体和主流，用其长，纠其短；要“举贤才”，就是要既不重德轻才，也不重才轻德。抓住重点，坚持以德为先，德居首位，为矿井的建设和发展培养选拔出德才兼备的人才。
【关键词】煤矿；以德为先；干部队伍
顾北煤矿是皖浙两省能源合作、淮南矿业集团与浙江能源集团合资共建的煤电一体化企业，是淮南矿业集团实施“建大矿、办大电、做资本”发展战略、打造大型煤电基地、建设亿吨级生态矿区的重要组成部分。矿井发展模式的变化不仅带来了新的发展机遇，也给干部队伍建设提出了新的要求。如何建设德才兼备的干部队伍是矿井发展面临的一项非常重要的课题。几年来，我们在加强干部队伍建设等方面做了一些有益的探索，得到了一些启示，现结合我矿实际谈谈做法和体会。
一、坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，在煤矿企业中有其独特的内涵。
在新时期下，煤矿企业发展形势的深刻变化对干部的德才素质提出了新的要求和挑战。煤矿需要的干部是思想纯洁、品行端正的示范者，是追求事业、奉献企业的引领者，是敢于严管、敢于负责的力行者，是关爱职工、注重和谐的先行者。在煤矿企业，干部的“德”包括政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等内容，强调的是政治立场、价值取向、思想作风和道德品质。对煤矿干部来说，重点还要看是否坚持党性修养，反对思想滑坡；是否坚持干事创业，反对精神懈怠；是否坚持真心向组织负责，反对搞上有政策、下有对策；是否坚持心系职工，反对亏待职工；是否坚持锐意进取，反对等靠依赖；是否坚持安全严管，反对当老好人；是否坚持真抓实干；反对虚浮假滑；是否坚持廉洁自律，反对贪腐奢侈；是否坚持诚实守信，反对自私自利。坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，在煤矿企业中体现出其独特的内涵。
二、坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，首先要理解德才兼备的原则。
德才兼备是我们党选人用人一贯坚持的基本原则。德和才辩证统一。德必须驭才，才必须从德。这是选人用人的根本所在，不能舍本逐末。司马光在《资治通鉴》中指出：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”这番话对我们今天全面理解德与才的关系有启示意义。德，是才的方向和灵魂，是才发展的内部动力；才，是人得以发展的成功的基本条件和基础。二者之间，德是首要的、第一位的，选拔人才必须以德为先。因此，坚持以德为先的用人标准，要重点把握干部的德。作为组织部门，就要是结合矿井的实际，把“九坚持、九反对”贯彻到干部队伍建设中，为矿井选拔出品德好、技术高、有眼力头的管理人员，就是要坚持党管干部的原则，牢固树立“重品德、重作风、重业绩、重公认”为核心内容的选人用人标准和导向，并具体落实到“看、选、用、管、育”等干部管理的各个环节。
三、坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，重点是加强干部德的建设。
加强干部德的建设，就是抓准了干部队伍建设的要害和关键。而干部德的建设，则是一个系统工程，笔者认为，应当从以下几个方面抓好煤矿干部德的建设：
（一）加强教育培训以育德。在干部队伍建设过程中，应注重通过教育培训来培养干部的德，以多种途径多种形式，对广大干部进行全方位、多层面、立体化的教育引导。
首先，要加强学习教育。一方面是以政策理论学习为主题的学习研讨，即对上级组织出台的一些新政策、新提法、新观点，有计划有目的地安排有关领导结合企业实际进行专题解读。另一方面是定期开展德的分析整改活动。中层以上管理人员，定期查找分析个人在思想品质、工作作风、管理锐气、廉洁自律、成本管理、效益意识等方面存在的不足和短板，把德的建設融入到具体工作之中，使德的建设内化入广大干部的潜在意识中。
其次，加大培训力度。把德的教育纳入党委中心组学习范围，作为干部培训的重要内容。每年定期开展德的建设专题党课，由党政负责人亲自上课，对各基层单位进行德的教育培训，并使之作为一种制度固定下来。
最后，广泛进行宣传。利用所有宣传媒体设立干部德的建设专栏，对干部德的建设进行深入广泛的宣传。一方面，加强正面宣传引导，解疑释惑；另一方面，为德的建设营造良好的舆论环境，进一步营造重德、养德的浓厚氛围。
（二）完善约束机制以固德。制度带有根本性、稳定性和长期性，抓干部德的建设，必须把好的做法、好的经验逐步用制度固定下来，才能保证干部德的建设的稳定性和连续性。
首先，完善干部交流调研制度。坚持把干部放到基层一线、艰苦岗位、复杂环境中去经受考验，历练品质，锤炼作风。经常性组织开展有关工作调研，历练熟悉基层、化解矛盾的意志品质。加大干部轮岗交流，对一些年轻干部，要有步骤地进行岗位轮换，到基层一线班组锻炼吃苦精神，增进对职工的感情。结合培养党政兼优的复合型干部的工作要求，有意识地把一些发展潜质比较好的干部放到急难险重任务中培养锻炼提高。
其次，完善定期剖析典型制度。定期对事故多发、生产被动、管理不善、工作滞后、职工意见较大的单位背后的思想作风问题进行剖析、曝光，从日常的行为现象挖掘思想根源，用身边的人和事教育身边的人。同时对安全生产经营指标完成好的单位进行剖析、宣传、推广，加强正面引导作用。
再次，完善谈心谈话制度。严格逐级警示谈话制度，正职与正职之间、正职与副职之间、科级管理人员与一般管技人员和班队长之间开展谈心谈话。谈心谈话要求推心置腹，讲真话、讲实话，触动思想，引起警觉。
最后，完善强化监督制度。其一，公开述德。各级干部在述职述廉的同时还要述德。述德要写真话、讲实话，把德的自我评价在干部职工面前“亮”出来。其二，及时问德。考核考察谈话必须问德。对干部在政治思想、道德品质、廉洁从业、选人用人、生活作风等方面出现的一些苗头性倾向性问题，要早提醒早教育。其三，全面察德。利用多种渠道获取业务主管部门、分管领导、同事以及职工对干部的评价意见。收集掌握干部的家庭情况、成长背景以及生活圈、社交圈表现情况。强化离任审计、任中审计，及时发现有关问题。其四，定期析德。建立定期评议干部的工作机制，定期对各单位负责人的工作状况、工作作风、岗位履职情况进行分析点评。对存在的问题及时提醒敲打，帮助干部提高认识，切实加以解决。 （三）推进考核评价以考德。推进干部德的建设，考核评价是关键。在干部年度考核、提职前和使用期满考察时，突出干部德的考核评价。在依据干部德的建设基本要求的基础上，重点了解掌握安全上尽责、廉洁上自律、注重企业效益等方面的表现情况，要特别注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、应对突发事件、关键时刻表现、对待个人名利态度、遵守廉政纪律、职工群众的公认度等方面考察干部的德。
四、坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍，核心要正确把握德的考核途径和方法。
选人用人，导向问题是关键。在矿井新的形势任务下，坚持以德为先用人标准，关键是把德的考核落到实处，尤其要细化标准、明确方式、规范程序、实化结果运用。组织部门在选人用人方面，坚持正确的用人导向，选准用好一个干部，就等于树立了一面旗帜，会起到维护和营造干部工作良好环境的积极作用，引导和促进干部职工“见贤思齐”。
（一）要细化德的考核标准。对煤矿干部队伍德的考核评价，重点要考核安全上尽责、廉洁上自律、注重企业效益三个方面。考核标准具体细化为共性和个性两个方面。在共性方面，重点可归纳为务实勤勉的工作作风，敬业乐群的责任感，激情饱满的工作主动性，遵纪守法的纪律观念，健康向上的职业操守。在个性方面，要根据干部的不同类型、不同层级以及不同岗位的特点各有侧重。比如，中层管理人员要“高标准、严细实、提三力”；专业技术人员要“肯钻研、善思考、会创新”；班队长要“重品行、尽职责、爱职工”，各级干部感觉“德”就在身边，使考核把得准、抓得实。
（二）要创新德的考核方式。全面准确地考核干部的德，既要看思想政治觉悟，又要看作风和品行；既要注重完成急难险重任务和关键时刻的表现，又要注重日常工作、生活中的表现。判断干部的德，不仅要看他说的怎么样更重要的是看他做的如何。煤矿是个艰苦行业，在煤矿完成急难险重任务的表现情况是科区、班队干部德才在一定时间内最集中、最直接的反映。要坚持把完成重大任务、应对突发事件作为检验、考察干部的主战场，作为识别、使用干部的主阵地，让优秀人才脱颖而出。在干部德的考核方法上也要創新。不仅要采取定期评议与专项考核相结合，还要注重综合测评与反向调查相结合、注重横向考察和纵向考察相结合，注重“八小时”内外考核相结合。建立干部德的考核档案，记实跟踪干部德的变化情况，综合分析评价干部的德。
（三）要注重德的考核运用。“以德为先”选干部根本是注重“德”的运用。在考核结果分析运用上，要注重把领导干部和职工群众的意见相结合，把近期表现和长期一贯表现相结合，把对干部的平时观察和年终考核相结合，综合分析，对干部的德做出客观公正的评价。对德表现好的干部，在同等条件下优先使用。注重选拔精神状态好的干部；对企业和职工负责的干部；执行力落实力强的干部；安全上敢严管，不怕得罪人的干部；廉洁从业，自律意识强的干部；全心扑在工作上，交往干净的干部。组织部门要将“德”的考核评价结果作为选拔和任用干部的重要依据，作为调整和充实后备干部的重要依据，作为提醒和监管干部的重要依据。
德的形成是一个长期过程、终生课题，既需要个人以学立德、以行修德、以廉养德，更需要组织接力培育、常抓不懈、形成导向。而作为组织部门和组工干部，要“先有司”，就是要带头加强党性修养，崇尚品德、敬业爱岗、公平公正、知行合一；要“赦小过”，就是要在干部的选拔、选人用人上，就是要看一个人的整体和主流，用其长，纠其短；要“举贤才”，就是要既不重德轻才，也不重才轻德。抓住重点，坚持以德为先，德居首位，为矿井的建设和发展培养选拔出德才兼备的人才。