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党和政府一直把非公经济的发展放在重要的战略高度加以周全考虑、统筹把握。党的十二大提出了要建设有中国特色社会主义，十二届三中全会讨论并通过了《关于经济体制改革的决定》，要求发展社会主义商品经济；党的十三大系统阐明了关于社会主义初级阶段的理论，明确提出了要以经济建设为中心；党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制的宏伟战略目标，十四届三中全会提出了必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针；