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供销合作社系统是由基层供销合作社、县及县以上供销合作社联合社、社有企业组成的组织体系。2009年11月,国务院下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发【2009】40号）,明确提出＂县及县以上联合社在严格核定人员的情况下,所需经费列入同级财政预算＂,较好地解决了供销合作社联合社国家财政供给问题。