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摘要：小型水利工程通常是由区（县）以下的基层水利管理部门监管，由于工程规模比较小，小型水利工程的各建设环节的监督工作往往被忽视，造成各种各样的工程质量或监督管理问题。本文将围绕小型水利工程施工监理中常见的问题以及对策措施两个方面的内容进行分析和探讨。
关键词：小型水利工程；监理；改善措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
小型水利工程是水利工程建设的重要组成部分，在我国的农业发展中起着至关重要的作用，对国家水利工程的发展又起着至关重要的作用。然而，近年来，由于小型水利工程规模比较小，通常是由小的水利管理部门承担。而区（县）以下水利管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，导致小型水利工程的质量无法保证。一些工程项目的业主和承包商只顾追求利益，没有正确认识小型水利工程建设的重要性，导致型水利工程建设中屡次出现“豆腐渣”工程，可见，小型水利工程施工监理工作有待提高。
一，小型水利工程施工监理中存在的主要问题
1， 小型水利工程施工监理费用缺乏、监理水平相对较低
首先，小型水利工程一般资金投入比少，满足不了实际施工所需费用，很难保证水利工程的质量。其次，小型水利工程通常由城乡基层水利管理部门承担，条件较差，优质监理人员严重缺乏，现有监理人员经验不足，无法进行规范施工监理，从而不能保证水利工程建设质量。
2， 小型水利工程建设监理部门的规章制度不够完善，监管制度的形式化
基层水利工程建设部门缺乏完善的管理制度，没有设立严谨的监管机构。水利工程领导人员在选拔监管人员时不够公正，导致“人情关系”工程的频频发生。
3， 小型水利工程建设在施工前的监督准备工作不够充分
在一项水利工程建设施工之前，水利部门监理人员要对整个施工过程做出监管规划，列出需要重点监督的工程环节。此外，一定要有专业人员到施工现场进行实地勘察，对工程实施的可行性，工程实施过程中可能会出现的问题，以及工程进行的重点、难点都要进行详细的记录，对其中存在的问题提出质疑，并与专业人员讨论。
4， 小型水利工程建设中缺少严谨的资金监管制度
在小地方的基层水利管理部门中，由于各种原因，往往难以实行公开公正的资金管理制度。出现偷工减料，私吞公款等现象。工程实施使用劣质材料，给国家水利工程建设增添安全隐患。
二，小型水利工程施工监理中对策措施
1，小型水利工程建设的施工质量监督管理
小型水利工程建设的质量指的是工程的经济实用性，工程实施的安全性，工程外观的优美性。工程管理中的质量问题是不容忽视的。如果因为条件的简陋，或者资金的短缺就因陋就简，其结果可能会造成工程使用寿命较短，将来修复工程费用偏高，不但没有节约资金，反而浪费人力物力，劳民伤财。因此，小型水利工程要加强水利建设的质量管理，保证工程的安全实用性。对此，本文提出以下几点管理措施。
2，培养专业人才，高度重视小型水利工程监理人才的开发。
针对水利工程监理人才缺乏的现象，基层水利管理部门应加强与学校的合作，在各高校设立小型水利工程建设专业课程，有针对，有目的的培养专业人才。考虑到学生选择专业时对前途的顾虑，水利管理部可以加大宣传力度，号召学生选择水利工程建设专业，向学生讲解小型水利工程监理制度的重要性。对于条件较困难的学生，水利管理部门应考虑给予助学金或奖学金方面的资助。积极关注学生在校学习的状况，安排部门专业人员去学校传授相关知识。在部门内部，可以安排有资质有潜力人员进行深造。在部门内部举办职工在职学习班，带领职工有系统有计划有目的的学习，以适应岗位需求，满足工作需要。提高部门人员的整体的素质，保证基层水利管理部门的人力资源实力。
规范施工过程，提高监理人员及施工人员对水利工程建设质量的重视度，由于小型水利工程建设一般都是在县区以下，基层水利管理部门的服务对象一般都是比较偏僻的乡村，条件简陋，物质匮乏，施工人员对保证水利工程建设质量的意识比较薄弱，在水利工程建设上，很容易因陋就简，从而导致种种问题的发生。
如，有些小型水利施工人员在工程建设过程中遇到资金缺乏现象，材料质量不
合格现象，或者施工过程不规范现象，但由于安全意识的缺乏，施工人员会认
为这些问题无关紧要，不会造成什么严重后果，从而没有人去反映这些问题。
对这些问题，基层水利部门应对施工人员进行专业培训，提高施工人员的职业德。
3，计划与实际情况相结合，做好施工前的监督管理规划工作
小型水利工程往往会由于工程比较小，而忽视前期的地形勘察工作，通常是由某个施工人员到施工现场目测一下，大致的计算测量一下，并未经过认真的设计。关于图纸的可行性，施工过程可能会遇到的难题并没有进行专业的研究。这样施工人员在按照图纸進行水利工程建设过程中，往往会出现图纸设计与实际地形不符合的状况，这样就会造成施工困难，影响施工进度。更严重者还会造成工程倒塌，导致工伤等较严重的后果。
4，小型水利工程建设的资金管理，为避免私人管理资金，导致公款私用等现象
保证资金的合理利用，应结合小型水利工程建设的特点，规范和加强小型水利
工程建设的资金管理制度。对小型水利建设工程中的资金实行专款专用、分部
分级、责任划分到资金管理者的管理制度。基层水利管理部门对水利建设工程
资金问题负全面责任，部门相关人员各负其责。从而保证水利建设工程资金的
安全性，实现资金的合理利用。
5，落实小型水利工程建设过程中的检测工作，在小型水利建设工程实施的过程中，加强专人对施工重点部位以及重点工序的质量检查，严厉制止违规的施工行为，及时纠正错误工序，保证工程质量。
三，结语
综上可知，小型水利工程是水利工程建设的重要组成部分，在我国的农业发展中起着至关重要的作用，对国家水利工程的发展又起着至关重要的作用。虽然小型水利工程规模比较小，通常是由小的水利管理部门承担，水利监督管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，但是，我们要致力于提高小型水利工程建设中的监督管理水平，减少“豆腐渣”工程的出现，尽最大可能保证小型水利工程的质量。
参考文献
[1] 姚正普.小型水利工程施工监理中常见问题探讨[J].水利工程.2009.22
[2] 刘艳霞.浅谈如何在小型水利工程建设中管好施工质量[J].水利工程.2010.09.22
[3] 章旭东.结合现状浅谈小型水利工程建设监管制度[J].科学管理.2012.07.13
[4] 李春丽.浅议小型水利工程建设质量管理[J].海河水利.2009.02
作者简介：唐浩中男汉族新疆维吾尔自治区巴州博湖县人1983年生助理工程师主要从事水利工程建设监理工作
关键词：小型水利工程；监理；改善措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
小型水利工程是水利工程建设的重要组成部分，在我国的农业发展中起着至关重要的作用，对国家水利工程的发展又起着至关重要的作用。然而，近年来，由于小型水利工程规模比较小，通常是由小的水利管理部门承担。而区（县）以下水利管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，导致小型水利工程的质量无法保证。一些工程项目的业主和承包商只顾追求利益，没有正确认识小型水利工程建设的重要性，导致型水利工程建设中屡次出现“豆腐渣”工程，可见，小型水利工程施工监理工作有待提高。
一，小型水利工程施工监理中存在的主要问题
1， 小型水利工程施工监理费用缺乏、监理水平相对较低
首先，小型水利工程一般资金投入比少，满足不了实际施工所需费用，很难保证水利工程的质量。其次，小型水利工程通常由城乡基层水利管理部门承担，条件较差，优质监理人员严重缺乏，现有监理人员经验不足，无法进行规范施工监理，从而不能保证水利工程建设质量。
2， 小型水利工程建设监理部门的规章制度不够完善，监管制度的形式化
基层水利工程建设部门缺乏完善的管理制度，没有设立严谨的监管机构。水利工程领导人员在选拔监管人员时不够公正，导致“人情关系”工程的频频发生。
3， 小型水利工程建设在施工前的监督准备工作不够充分
在一项水利工程建设施工之前，水利部门监理人员要对整个施工过程做出监管规划，列出需要重点监督的工程环节。此外，一定要有专业人员到施工现场进行实地勘察，对工程实施的可行性，工程实施过程中可能会出现的问题，以及工程进行的重点、难点都要进行详细的记录，对其中存在的问题提出质疑，并与专业人员讨论。
4， 小型水利工程建设中缺少严谨的资金监管制度
在小地方的基层水利管理部门中，由于各种原因，往往难以实行公开公正的资金管理制度。出现偷工减料，私吞公款等现象。工程实施使用劣质材料，给国家水利工程建设增添安全隐患。
二，小型水利工程施工监理中对策措施
1，小型水利工程建设的施工质量监督管理
小型水利工程建设的质量指的是工程的经济实用性，工程实施的安全性，工程外观的优美性。工程管理中的质量问题是不容忽视的。如果因为条件的简陋，或者资金的短缺就因陋就简，其结果可能会造成工程使用寿命较短，将来修复工程费用偏高，不但没有节约资金，反而浪费人力物力，劳民伤财。因此，小型水利工程要加强水利建设的质量管理，保证工程的安全实用性。对此，本文提出以下几点管理措施。
2，培养专业人才，高度重视小型水利工程监理人才的开发。
针对水利工程监理人才缺乏的现象，基层水利管理部门应加强与学校的合作，在各高校设立小型水利工程建设专业课程，有针对，有目的的培养专业人才。考虑到学生选择专业时对前途的顾虑，水利管理部可以加大宣传力度，号召学生选择水利工程建设专业，向学生讲解小型水利工程监理制度的重要性。对于条件较困难的学生，水利管理部门应考虑给予助学金或奖学金方面的资助。积极关注学生在校学习的状况，安排部门专业人员去学校传授相关知识。在部门内部，可以安排有资质有潜力人员进行深造。在部门内部举办职工在职学习班，带领职工有系统有计划有目的的学习，以适应岗位需求，满足工作需要。提高部门人员的整体的素质，保证基层水利管理部门的人力资源实力。
规范施工过程，提高监理人员及施工人员对水利工程建设质量的重视度，由于小型水利工程建设一般都是在县区以下，基层水利管理部门的服务对象一般都是比较偏僻的乡村，条件简陋，物质匮乏，施工人员对保证水利工程建设质量的意识比较薄弱，在水利工程建设上，很容易因陋就简，从而导致种种问题的发生。
如，有些小型水利施工人员在工程建设过程中遇到资金缺乏现象，材料质量不
合格现象，或者施工过程不规范现象，但由于安全意识的缺乏，施工人员会认
为这些问题无关紧要，不会造成什么严重后果，从而没有人去反映这些问题。
对这些问题，基层水利部门应对施工人员进行专业培训，提高施工人员的职业德。
3，计划与实际情况相结合，做好施工前的监督管理规划工作
小型水利工程往往会由于工程比较小，而忽视前期的地形勘察工作，通常是由某个施工人员到施工现场目测一下，大致的计算测量一下，并未经过认真的设计。关于图纸的可行性，施工过程可能会遇到的难题并没有进行专业的研究。这样施工人员在按照图纸進行水利工程建设过程中，往往会出现图纸设计与实际地形不符合的状况，这样就会造成施工困难，影响施工进度。更严重者还会造成工程倒塌，导致工伤等较严重的后果。
4，小型水利工程建设的资金管理，为避免私人管理资金，导致公款私用等现象
保证资金的合理利用，应结合小型水利工程建设的特点，规范和加强小型水利
工程建设的资金管理制度。对小型水利建设工程中的资金实行专款专用、分部
分级、责任划分到资金管理者的管理制度。基层水利管理部门对水利建设工程
资金问题负全面责任，部门相关人员各负其责。从而保证水利建设工程资金的
安全性，实现资金的合理利用。
5，落实小型水利工程建设过程中的检测工作，在小型水利建设工程实施的过程中，加强专人对施工重点部位以及重点工序的质量检查，严厉制止违规的施工行为，及时纠正错误工序，保证工程质量。
三，结语
综上可知，小型水利工程是水利工程建设的重要组成部分，在我国的农业发展中起着至关重要的作用，对国家水利工程的发展又起着至关重要的作用。虽然小型水利工程规模比较小，通常是由小的水利管理部门承担，水利监督管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，但是，我们要致力于提高小型水利工程建设中的监督管理水平，减少“豆腐渣”工程的出现，尽最大可能保证小型水利工程的质量。
参考文献
[1] 姚正普.小型水利工程施工监理中常见问题探讨[J].水利工程.2009.22
[2] 刘艳霞.浅谈如何在小型水利工程建设中管好施工质量[J].水利工程.2010.09.22
[3] 章旭东.结合现状浅谈小型水利工程建设监管制度[J].科学管理.2012.07.13
[4] 李春丽.浅议小型水利工程建设质量管理[J].海河水利.2009.02
作者简介：唐浩中男汉族新疆维吾尔自治区巴州博湖县人1983年生助理工程师主要从事水利工程建设监理工作