[摘要]： 本文分析了当前消防监督管理队伍存在的不足之处及加强消防监督队伍建设的几点思考。
　　[关键词]：关键 消防监督铁军 问题 对策
　　中图分类号：G254.23 文献标识码：G 文章编号：1009-914X（2012）35- 0449-01
　　1、前言
　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，社会消防监督管理作为社会公共安全管理的重要组成部分，是维护社会正常运转和延续发展的重要保障之一，其终极目的是要坚决杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故， 遏制较大火灾事故。针对当前社会消防监督管理存在的突出问题，提高消防监督执法质量和效能，加大社会面消防监督力度，建立一支高素质的消防监督铁军队伍正是目前消防执法机构的当务之急。
　　2、影响消防监督队伍建设的主要问题和原因
　　（1）消防监督人员少、工作量大，整体执法素质不高。目前，消防安全监督检查工作虽采用抽查制，但根据《消防监督检查规定》（公安部107号令）的要求，对消防安全重点单位、非消防重点单位和属于人员密集场所的消防安全重点单位的监督抽查要求。在消防监督队伍中，有少数监督员存在着政治业务素质偏低的问题，这部分人思想涣散，安全工作不落实，甚至出现吃、拿、卡、要的现象，在监督工作过程中时常出现差错，对工作极不负责。有的以权谋私，不能够依法办事或者不给好处不办事，给了好处乱办事；由于少数监督员“两个素质”偏低，阻碍了消防监督工作整体质量的提高，使部分地方和单位的消防监督工作长期处于低层次徘徊状态。
　　（2）消防监督人员的专业技能和执法水平不适应消防监督工作的需要。主要表现在，一是消防事业的发展与从业人员素质提高之间不相适应，二是从业人员的自身素质与现阶段消防管理内容之间的不适应。我国近年来消防事业的发展超过了其它相关行业，正是因为发展太快，造成了消防事业发展速度与监督干部素质提高严重脱节，完整的消防法律体系迅速建立，几十种涉及行政、技术消防法规法令及技术规范在短短几年内相继颁布施行，新产品、新技术大量应用在消防监督领域，消防监督员还来不及将其素质提高到适应工作需要的水平就必须面对新形式下的消防监督工作了。这就造成了消防监督工作中的不适应和漏洞大量表现出来。
　　（3）法律法规执行不够到位。一是执法不严肃。存在对应当依法予以核查的责令“三停”处罚，未按规定核查；应当予以临时查封的不予查封，该强制执行的没有依法强制关停。二是程序不到位。一些单位对消防设计审核、消防验收、备案抽查不合格的项目未依法对相关设计、施工单位进行处罚；对依法实施临时查封的单位没有依法对火灾隐患实施处理。三是适用不正确。存在违反国家工程建设消防技术标准强制性条文的项目，违法予以许可或备案抽查合格；存在个别执法人员对消防违法行为定性不准确，致使法律条款适用错误。
　　（4）科技强警水平不高，消防监督工作低效率运转。在灭火救援装备现代化、消防法规体系化发展的同时，值得关注的是消防监督工作的方法和手段方式还相对落后，消防检查缺乏必要的技术手段和检测用的仪器设备，消防监督检查结果只能给出定性的结论，消防执法缺乏有效的量化依据，这样就使原本是消防部队最具技术含量、消防工作重中之重的消防监督工作与社会的需要产生了差距。
　　3、加强消防监督管理打造消防监督铁軍的关键
　　（1）执法理念是先导。端正的执法理念，决定着正确的执法规范化建设导向，是提高执法质量的内在动力。在深化社会主义法制理念教育的基础上，应当突出“执法质量是生命线”的主题教育活动，进一步增强执法人责任意识、质量意识、公平意识、道德意识和风险意识，提高对执法规范化建设的重要性、必要性和紧迫性认识，确保执法规范化建设活动的顺利开展。
　　（2）执法素质是基础。执法人员素质的高低直接关系到执法质量的好坏，当然也关系到执法队伍的形象。在消防监督执法工作中，应当通过多种途径，切实提高防火人员政治修养和业务水平，促使广大执法人员在执法理念、执法方式、执法态度、执法水平等各个方面有质的提升，有效加速执法规范化建设进程。
　　（3）科技支撑是关键。提高执法质量，信息化、科技化手段是支撑。应当通过建立一体化消防监督管理系统，同步实现执法考评、执法流程、积分排名和执法档案的进一步规范，让信息化手段成为执法质量提高的助推器。
　　4、打造消防监督铁军的具体对策和措施
　　（1）扩大消防队伍编制，增强消防监督人员数量。随着社会发展，消防在执法过程中所涉及的范围也越来越广，从整体看，在日常的消防监督抽查或开展各种专项整治过程中，消防监督人员少工作量繁重是个不争的事实，在这种繁重的工作状态下，消防监督人员自我学习自我充电的时间就几乎趋于零，而想组织消防监督人员集中学习、集中讨论的机会就更少了，长期处在这样的工作环境下，消防监督人员就容易产生麻痹、疲软的心态，工作效率也就是提不上来。所以当前，扩大消防队伍编制，增强消防监督人员数量是提高消防监督执法工作的一个重要保证。
　　（2）提高人员素质、吸收专业人才是解决消防监督执法与需求不相适应问题的必要途径。提高消防监督员的业务素质是解决当前消防监督员监督执法水平不适应消防监督工作要求的首要途径。一方面应当进一步改进消防教育体制和内容，使之更切合消防监督工作的需要，建立消防监督员定期业务集中培训制度，对消防监督干部进行业务轮训。一方面现代消防监督工作逐渐向专业化和跨学科化发展，因此，需要从消防教育体系外大量引进专业技术人才，为消防监督工作服务。
　　（3）强化科技意识，运用科技手段是新时期消防监督工作的重要手段。利用信息科技手段全面降低现有消防监督工作的工作量，对消防监督工作实行计算机系统管理下的数字化管理，实现消防监督检查信息的自动统计分析，对消防监督工作提出具体化的预测和解决方案。同时利用高科技的消防检查仪器和检测手段，改变目前消防检查只能凭借目测手量等最基本的检查方式进行消防检查的落后局面，积极采用新技术、新设备，及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题，将火灾的防治能力提高到数字化、微观化水平，以提高本区域整体的抗火灾能力。
　　（4）应该多吸收引进相关专业的技术人才，这是解决消防监督执法水平不适应要求的另一条途径。由于有原消防监督检查人员知识结构体系的制约，加之，现代消防监督工作逐渐向专业化和科技化发展，因此，需要新时期的高素质的又具备这些方面才能的人，为消防监督工作服务。引入非消防体系的专业人才有助于消防监督工作向更高层次发展，使监督工作与被监督工作更为有效地结合。
　　（5）遵守国家的法律法规以及部队各项规章制度，并落实好公安部“五条禁令”。消防监督部门的领导应当在作风纪律的整治过程中，起好模范带头作用，培养消防监督人员在工作中一方面要满腔热情地服务于社会，做到一张笑脸迎人，一杯热茶暖心。另一方面要做到令行禁止、坚决服从上级的命令，做好的带头表率作用。对于不服从管理，生活工作作风散漫的消防监督人员要及时进行批评教育，必要时可实施行政纪律处分，对于工作中出现的失误，应当及时分析原因，找出症结，并根据失误造成的影响对责任人进行适量的处理。反之，对于积极工作风严谨业绩突出的人员要树立先进典型并给予奖励，并且让别的干部向他学习。
　　5、结束语
　　随着时间的推移，我国每年的火灾比例也在不断降低，相信，只要消防监督队伍的所有人员全身心地投入到消防监督工作中，重视当前消防监督工作过程中出现的问题，并及时予以解决和纠正，消防监督管理水平能够进一步地提高，消防监督工作一定会向更完善、更有效的方向发展。具备现代管理水平并拥有高素质人才、高科技装备的公安消防监督队伍也一定会在有效预防火灾事故发生，最大限度地保护人民生命财产安全方面发挥不可替代的作用。