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摘 要:江苏省在保持着经济迅速发展的同时对能源的需求也逐年增大,由此产生的碳排放增长而造成的环境问题日益凸显。根据江苏省1985年—2007年的能源消耗情况,可以计算出江苏省的碳足迹和单位GDP的碳排放量,并由此清晰地看出:江苏省的碳排放量呈逐年上升的趋势;虽然从1996年开始单位GDP的碳排放量较1995年之前有了较大幅度的下降,但是一直维持在较高的能耗水平,碳汇空间还相当大。最后,针对江苏省的实际情况提出发展低碳经济的建议。
关键词:能源;碳足迹;低碳经济
中图分类号:F127 文献标识码:B文章编号:1008-4428(2010)04-65-04
改革开放以来,特别是进入21 世纪以后,江苏省经济保持着平稳快速的发展,各产业增加值及GDP水平逐年稳步上升。然而,经济快速增长必然带动全省能源消费总量的攀升,这使江苏在成为经济大省的同时也成为能耗大省。
如图1所示,上世纪80年代末到90年代中后期,江苏省经济、能耗的增幅波动较大,协调性也不够好。90年代后期到2003年,经济增长与能源消耗的协调性有所加强。由于2004年开始投资迅猛增长、高能耗重工业在工业中的比重明显上升,江苏省表现出以高耗能支撑经济发展的不良态势,2004年首次出现能源消费量增长大于GDP增长的情况。近年来由于技术革新,生产科技含量提高,在保持经济增长的同时能耗增长率有所下降。
80年代中期到现在,能源消耗平均增长7.767%,这说明江苏的能耗量还是在以较快的速度增长。伴随这大量的能源消耗,使江苏省的碳排放量逐年上升,根据碳排放公式,可以算出江苏省80年代中期直到现在的碳足迹[1]。
碳排放估算基本公式:
其中,E为一次能源的消费总量,Fi为i类能源的碳排放强度,Si为i类能源在总能源所占的比重。图2是由此公式,根据所得资料描述的江苏省碳足迹:
由图2可以清晰地看出,江苏省碳排放逐年增加。更值得关注的是,从2002年至今,江苏省的碳足迹迅速变大,这与江苏省的能源结构,高排放工业企业增加有密切的联系。尽管江苏省的平均碳排放系数0.75低于全国0.8的水平,但碳排放总量平均增长率达到了7.79%,这在全国范围内也是一个不低的数字。
由图3的分析可以得出,尽管21世纪以来江苏省万元GDP的碳排放量有了较大幅度的下降,此指标的值一直没有太大的变动。这一个方面说明江苏省的环境压力随经济增长日趋加大,另一方面也说明CO2减排还有相当大的空间。
碳是构成有机化合物的基础元素,地球上碳元素的分布非常广泛,且以它独特的方式,在生物库和非生物库中循环流动,构成了地球上的“碳循环”。大气圈中碳的主要存在方式是二氧化碳,碳循环过程复杂而周密,它保证了生物圈乃至整个地球的碳平衡。然而,经济发展大量使用化石燃料,人为使CO2进入大气,改变了已有的碳平衡。如果这种非平衡状态在该地区的碳承载力[3]范围之内,不会有太明显的表现,但是如不加控制地肆意排放,将会带来无法挽回的后果。碳平衡问题已成为全球环境变化的关键问题。研究发现,大气中二氧化碳的水平已经比工业革命时代高出30%。而二氧化碳的增加是一个熵增的过程,根据熵定律,熵的整个过程总是趋向熵的最大值,当熵的不断增加引起了某一能源环境的质变时,历史就达到了一个危急的分界线。为了改变熵增造成的无序状态,社会必须进入一个新的能源环境,创造新的技术模式。江苏省逐年上升的碳排放使其环境问题也日显突出,尤其是07年无锡市“蓝藻事件”,再次给世人敲响了警钟:在强调经济高速发展的同时,环境问题的解决已刻不容缓。低碳经济模式能够解决现有的经济与环境的矛盾问题。
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式,正是以低熵为目标的经济战略,是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的有一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济,是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。江苏省必须发展低碳经济,这顺乎世界潮流、合于我国的基本国情,是落实科学发展观、实现可持续发展的必由之路。这同全国雷厉风行地节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,从根本上摒弃大量消费、大量废弃的传统模式,积极推进生态文明建设,在方向上是一致的。
通过上述实情分析和理论论述,根据江苏省具体情况,本文提出如下关于发展低碳经济的建议:
1、调整现有能源结构,大力发展新型能源
和全国其他省一样,江苏省能源消费结构以煤为主,因此在提高煤的利用效率、加强清洁煤技术开发的同时,大力发展新能源是低碳经济的必要措施之一。就江苏省的实际而言,要科学有效的利用风能、太阳能、水能、二甲醚(DME)、生物质能、核能能等能源。
风能是当今世界发展最快的产业,如果只考虑年平均风速大于 7 m/s 的地区,全世界大约每年能发电2万亿Wh,相当于540亿t石油当量。即使只有20%的电力得到利用,也比全世界用于各种用途的能源需求要多。江苏省地处江淮下游,黄海、东海之滨,位于我国风能资源较丰富区域,拥有954公里海岸线,海岸线以外领海及毗连区约4万公里,其中大片浅海沙洲是最适合发展风能发电的区域。
核电与水电、火电一起构成世界能源的三大支柱,在世界能源结构中有着重要的地位。与火电相比,核电不排放二氧化硫、烟尘、氮氧化物和二氧化碳。目前,江苏省已拥有核电站,应继续扩大核能在能源结构中的比重,从而降低碳排放,有利于建立低碳经济体系。
生物质能是由植物的光合作用固定于地球上的太阳能,最有可能成为21 世纪主要的新能源之一。据估计,植物每年贮存的能量约相当于世界主要燃料消耗的10倍;而作为能源的利用量还不到其总量的1%。生物质能的来源大致为:薪柴、水生植物、牲畜粪便、制糖作物、城市垃圾、城市污水等。考虑生物燃料时应考虑全生命周期能量转换系数[4]。且最合理的方法就是把这部分生物质和煤共燃(co-firing),减少一部分耗煤。共燃可以提高燃料的利用效率、缓解腐蚀问题、减少污染、基础设施简化。
江苏省在新能源战略的制定上需考虑国情尺度、份额尺度、时间尺度、经济尺度。有些新生能源是可行的,但份额应是多少才合理,不要只重视将来的可能而轻视对目前一些迫切需要技术的开发。
2、加大政策宣传力度,倡导居民低碳消费
有30%以上的碳排放来自生活消费,例如如果1个人1年少喝0.5千克,可节能约0.4千克标准煤,相应减排二氧化碳1千克。如果全国2亿“酒民”平均每年少喝0.5千克,每年可节能约8万吨标准煤,减排二氧化碳20万吨。1天少抽1支烟,每人每年可节能约0.14千克标准煤,相应减排二氧化碳0.37千克。如果全国3.5亿烟民都这么做,那么每年可节能约5万吨标准煤,减排二氧化碳13万吨。
低碳生活的精髓是细节上的节能减耗,把测算自己的碳足迹当作一种习惯。因此江苏省的低碳宣传要努力引导居民从细节入手,节能降耗。
3、控制高碳产业发展,实行低碳发电模式
火电、水泥和钢铁行业是CO2的3个最大的集中排放源。对于水泥、钢铁行业,技术创新、技术进步是节能降耗的重点和根本。积极引导高排放企业通过技术创新和进步提高能源利用效率,列出能源消耗高、环境污染严重的工艺和产品,对列入清理关停目录企业停止供电,或者控制其生产。对无法兑现减排任务的,则要坚决控制,甚至关闭。而对于满足未来的电力需求,只有用3种办法来生产电力——燃烧化石燃料、用铀进行核裂变、可再生能源。
火电的碳排放一直是世人关注的焦点,第一种发电模式终久要被2、3两种取代。正如前述核能发电是行之有效的策略。目前,江苏已成为全国第三个拥有核电的省份,大力发展核电产业将为江苏经济和能源再注新的活力,必然为江苏省的低碳经济做出贡献。
江苏省使用可持续能源发电主要体现在太阳能光伏发电。目前,江苏光伏产业总产量和产能均位居全国首位,形成了包括拉棒、切片、电池片、组件封装、系统集中和部分设备制造等相对完整的光伏产业链。光伏产业已经成为江苏省具国际竞争优势和最具发展潜力的高技术新产业之一,因此,借助这一优势,大力加强国际合作将光伏产业做得更强。
鉴于目前对光伏市场缺乏有效的引导,建议江苏省政府在低碳电力领域,加大激励政策力度,与世界“S550e”排放构想保持一致,发挥自己优势,实现低碳甚至零碳发电。
4、积极发展碳汇经济努力增加全省碳汇
碳汇经济是江苏省低碳经济的重要组成部分,是能否可持续发展的大事,因而必须要用科学发展观认识和指导碳汇经济,建成环境友好型社会。
(1)碳汇交易
碳汇交易是一个新兴课题,涉及到国际环境法学、林学等学科。碳汇交易的好处在于它不仅具有经济效益,科技效益,而且具有环境效益。从延缓全球气候变化来看,它是一种间接减排的方式,对于整个人类的环境保护都具有重要意义。同时,碳汇林也可以增加森林覆盖率,提高清洁生产的科技水平,对于改善局部气候和生态环境都具有重要意义。江苏省应当统筹考虑,积极创造条件,选取适当的地点,制定固碳的补偿制度;制定碳汇的补贴标准;鼓励开展CDM项目建设的政策;鼓励碳汇经济发展的投资税收等优惠政策;鼓励开展农业碳汇研究政策。
(2)植树造林
森林碳汇潜力大。全球植物年固定CO22852亿t,约占大气中CO2量的11%,其中森林年固定CO21196亿t,占植物年固碳的约42%;陆地上有机物中的碳为11500亿t,其中90%储存于森林中。目前,全球森林面积自上世纪以来每年约减少0.2亿hm2,相当于森林从大气中吸收和固定CO2每年减少48亿t。即使江苏省无法实现大面积造森林的项目,加大植树造林的宣传并赴之于实践,对低碳经济的发展是相当有好处的。
(3)回收利用
大气中蕴藏着丰富的碳资源,若从资源综合利用的角度考虑,分离回收碳资源,使之变废为宝不失为一种好方法,而且碳捕集与封存(CCS)也是当今低碳经济的热门话题。现有的分离回收CO2的方法有吸收法、吸附法、膜分离法、吸收-膜分离联合法等。
二氧化碳的资源化主要体现在CO2在物理、化学、生物领域的应用:
CO2物理应用领域有:(1)用作惰性气体、冷却剂、压力剂、临界萃取剂、清洗剂等; (2)用于提高石油开采率;(3) CO2可用作泡沫材料的发泡剂,使烟气中水分蒸发、细胞膨胀、提高香烟等级。CO2生物应用领域有:(1)用作气肥;(2)用作果蔬保鲜剂;(3)用作呼吸促进剂、灭杀害虫、柿子脱涩、CO2培菌等。CO2在化学领域的应用主要是化学合成:(1)合成尿素,合成无机金属碳酸盐材料以及其它化工产品,如白炭黑、轻质氧化镁等;(2)合成有机物,如合成醇、二甲醚、高分子化合物、羧酸及其衍生物、有机碳酸脂等;(3)催化重整制合成气;(4) CO2加H2合成异构烷烃;(5)合成金刚石。
以上所列均为二氧化碳可利用的途径,江苏省应结合实际,积极与国际先进技术合作,发展这些项目,一方面间接增加碳汇,另一方面创造经济效益。
(4)碳税限排
碳税是碳源限排的一种重要的经济手段,多数经济学家建议通过征收碳税实现碳减排,认为碳税是低成本有效的减排手段。目前世界上已经有一些国家征收碳税或能源税,但是征收碳税将会影响能源的价格、能源供应与需求,从而对经济增长造成影响。所以必须制定符合我省经济稳定增长和适度限排相结合的原则;在提高认识的基础上,实行自愿减排和适度强制减排相结合的原则。具体考虑制定和完善如下政策:确定限排标准;制定限排条例;制定减排和超排的奖罚条例。
(5)排放交易
实施碳排放权首先要进行总量控制,并且加大环境保护机构、金融机构对碳排放权交易的监督和控制,使得大范围的碳排放权交易更合理和便于管理。最重要的是,必须从碳排放权分配,到许可的获得、许可的交易、受影响污染源的范围、监测要求、超许可排放的处罚等,给出一个完整的可操作体系。为了此市场的有序,政府还应制定碳交换的市场机制;碳交换的市场价格政策;碳交易的交割方式。
5、完善配套法规体系,加大政策法制力度
充分发挥政府在节能减排中的作用,进一步完善“两型社会”,建设以及促进“低碳经济”、绿色消费、节能减排、清洁生产等方面的地方性法规、政策和措施,并使财政政策从“稳健”转为“积极”,货币政策从“从紧”转为“适度宽松。
利用财政、税收、利率、价格等经济杠杆,以强制收购、绿色配额、价格分摊等强制性法律手段,财政补贴、降低利率、低息贷款、扩大信贷、加速折旧等经济手段来推低碳经济,鼓励企业发展低碳经济。
制定政策继续加快节能技术开发、示范和推广,鼓励依托科研单位和企业,开发先进节能技术和高效节能设备,并引入竞争机制,实行市场化运作。对高投入、高风险的项目将给予经费支持,加大对重大节能技术开发和产业化的支持力度。
建议在高校增设低碳经济课程,鼓励企业参与低碳经济技术教育培养体系的建设,支持企业引进国外智力。
6、加强国际交流合作,学习国际经验技术
根据国际经验,江苏省把节能战略放在能源战略的首位,减少污染物排放,重在技术创新。归根结底,减排意味着抑制能源需求的增长,但这未必导致经济产出大幅下降。在1980 至2005 年期间,美国每美元GDP 能源投入降低40%,却几乎没有阻碍其经济增长,这一点值得我们思考。
国外的能源管理中的最重要的问题是能源效率和节能,因此许多国家直接制定成《能源效率法》或《节能法》,以确保防范能源危机、确保能源安全和合理利用能源。
许多国家实施的现金回扣补贴、税收减免、抵押贷款,西欧一些国家实施的消费税、销售税、碳税、二氧化硫税,以及其他能源和环境税等,都是依据该国的经济体制、资源状况、法律法规和社会发展的需求制定的,各具特色,不仅可以提高财政收入,更重要的是促使消费者节约能源,鼓励发展和利用可再生能源资源,优化能源消费结构,相应减少环境污染和二氧化碳的排放。
此外,努力和西方发达国家在碳捕集与封存(CCS)技术上面交流合作。瑞典和法国等国的核电和水电措施、运作已相当成熟,江苏可以以自己光伏发电的技术优势,同其进行技术交流。
实行低碳经济模式,是缓解经济增长与能源耗用矛盾的有效措施。然而江苏省区域碳排放影响因素除了经济因素外,还包括有社会、政策等众多复杂因素,且随着全省人口的增多、经济的高速发展以及人民生活水平的提高,尽管能源利用效率不断提高,但一次性能源的需求总量将会有合理的增长,相应的CO2排放量也会增大。
鉴于这种复杂的实情,特别是在当今全球金融危机的大背景下,各有关部门更应该充分认识全省在发展低碳经济方面所面临的障碍,将低碳经济战略与全省“十二五”能源计划相结合,把降低二氧化碳排放水平的目标纳入江苏省经济和社会发展规划,并且严格的执行。以最小的资源和环境成本,取得最大的经济、社会效益,从而保证经济增长的可持续性,避免重蹈发达国家、地区工业化过程中所走过的弯路。
作为人类社会“第五次浪潮”的低碳经济,是江苏省实现全面小康的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的机遇挑战,是实现和谐社会发展的坚实保证,也是人类发展的必然趋势,功在当代,利在千秋。
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作者简介:
王皓,男,江南大学商学院企业管理专业08级硕士研究生,研究方向:中小企业管理。
关键词:能源;碳足迹;低碳经济
中图分类号:F127 文献标识码:B文章编号:1008-4428(2010)04-65-04
改革开放以来,特别是进入21 世纪以后,江苏省经济保持着平稳快速的发展,各产业增加值及GDP水平逐年稳步上升。然而,经济快速增长必然带动全省能源消费总量的攀升,这使江苏在成为经济大省的同时也成为能耗大省。
如图1所示,上世纪80年代末到90年代中后期,江苏省经济、能耗的增幅波动较大,协调性也不够好。90年代后期到2003年,经济增长与能源消耗的协调性有所加强。由于2004年开始投资迅猛增长、高能耗重工业在工业中的比重明显上升,江苏省表现出以高耗能支撑经济发展的不良态势,2004年首次出现能源消费量增长大于GDP增长的情况。近年来由于技术革新,生产科技含量提高,在保持经济增长的同时能耗增长率有所下降。
80年代中期到现在,能源消耗平均增长7.767%,这说明江苏的能耗量还是在以较快的速度增长。伴随这大量的能源消耗,使江苏省的碳排放量逐年上升,根据碳排放公式,可以算出江苏省80年代中期直到现在的碳足迹[1]。
碳排放估算基本公式:
其中,E为一次能源的消费总量,Fi为i类能源的碳排放强度,Si为i类能源在总能源所占的比重。图2是由此公式,根据所得资料描述的江苏省碳足迹:
由图2可以清晰地看出,江苏省碳排放逐年增加。更值得关注的是,从2002年至今,江苏省的碳足迹迅速变大,这与江苏省的能源结构,高排放工业企业增加有密切的联系。尽管江苏省的平均碳排放系数0.75低于全国0.8的水平,但碳排放总量平均增长率达到了7.79%,这在全国范围内也是一个不低的数字。
由图3的分析可以得出,尽管21世纪以来江苏省万元GDP的碳排放量有了较大幅度的下降,此指标的值一直没有太大的变动。这一个方面说明江苏省的环境压力随经济增长日趋加大,另一方面也说明CO2减排还有相当大的空间。
碳是构成有机化合物的基础元素,地球上碳元素的分布非常广泛,且以它独特的方式,在生物库和非生物库中循环流动,构成了地球上的“碳循环”。大气圈中碳的主要存在方式是二氧化碳,碳循环过程复杂而周密,它保证了生物圈乃至整个地球的碳平衡。然而,经济发展大量使用化石燃料,人为使CO2进入大气,改变了已有的碳平衡。如果这种非平衡状态在该地区的碳承载力[3]范围之内,不会有太明显的表现,但是如不加控制地肆意排放,将会带来无法挽回的后果。碳平衡问题已成为全球环境变化的关键问题。研究发现,大气中二氧化碳的水平已经比工业革命时代高出30%。而二氧化碳的增加是一个熵增的过程,根据熵定律,熵的整个过程总是趋向熵的最大值,当熵的不断增加引起了某一能源环境的质变时,历史就达到了一个危急的分界线。为了改变熵增造成的无序状态,社会必须进入一个新的能源环境,创造新的技术模式。江苏省逐年上升的碳排放使其环境问题也日显突出,尤其是07年无锡市“蓝藻事件”,再次给世人敲响了警钟:在强调经济高速发展的同时,环境问题的解决已刻不容缓。低碳经济模式能够解决现有的经济与环境的矛盾问题。
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式,正是以低熵为目标的经济战略,是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的有一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济,是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。江苏省必须发展低碳经济,这顺乎世界潮流、合于我国的基本国情,是落实科学发展观、实现可持续发展的必由之路。这同全国雷厉风行地节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,从根本上摒弃大量消费、大量废弃的传统模式,积极推进生态文明建设,在方向上是一致的。
通过上述实情分析和理论论述,根据江苏省具体情况,本文提出如下关于发展低碳经济的建议:
1、调整现有能源结构,大力发展新型能源
和全国其他省一样,江苏省能源消费结构以煤为主,因此在提高煤的利用效率、加强清洁煤技术开发的同时,大力发展新能源是低碳经济的必要措施之一。就江苏省的实际而言,要科学有效的利用风能、太阳能、水能、二甲醚(DME)、生物质能、核能能等能源。
风能是当今世界发展最快的产业,如果只考虑年平均风速大于 7 m/s 的地区,全世界大约每年能发电2万亿Wh,相当于540亿t石油当量。即使只有20%的电力得到利用,也比全世界用于各种用途的能源需求要多。江苏省地处江淮下游,黄海、东海之滨,位于我国风能资源较丰富区域,拥有954公里海岸线,海岸线以外领海及毗连区约4万公里,其中大片浅海沙洲是最适合发展风能发电的区域。
核电与水电、火电一起构成世界能源的三大支柱,在世界能源结构中有着重要的地位。与火电相比,核电不排放二氧化硫、烟尘、氮氧化物和二氧化碳。目前,江苏省已拥有核电站,应继续扩大核能在能源结构中的比重,从而降低碳排放,有利于建立低碳经济体系。
生物质能是由植物的光合作用固定于地球上的太阳能,最有可能成为21 世纪主要的新能源之一。据估计,植物每年贮存的能量约相当于世界主要燃料消耗的10倍;而作为能源的利用量还不到其总量的1%。生物质能的来源大致为:薪柴、水生植物、牲畜粪便、制糖作物、城市垃圾、城市污水等。考虑生物燃料时应考虑全生命周期能量转换系数[4]。且最合理的方法就是把这部分生物质和煤共燃(co-firing),减少一部分耗煤。共燃可以提高燃料的利用效率、缓解腐蚀问题、减少污染、基础设施简化。
江苏省在新能源战略的制定上需考虑国情尺度、份额尺度、时间尺度、经济尺度。有些新生能源是可行的,但份额应是多少才合理,不要只重视将来的可能而轻视对目前一些迫切需要技术的开发。
2、加大政策宣传力度,倡导居民低碳消费
有30%以上的碳排放来自生活消费,例如如果1个人1年少喝0.5千克,可节能约0.4千克标准煤,相应减排二氧化碳1千克。如果全国2亿“酒民”平均每年少喝0.5千克,每年可节能约8万吨标准煤,减排二氧化碳20万吨。1天少抽1支烟,每人每年可节能约0.14千克标准煤,相应减排二氧化碳0.37千克。如果全国3.5亿烟民都这么做,那么每年可节能约5万吨标准煤,减排二氧化碳13万吨。
低碳生活的精髓是细节上的节能减耗,把测算自己的碳足迹当作一种习惯。因此江苏省的低碳宣传要努力引导居民从细节入手,节能降耗。
3、控制高碳产业发展,实行低碳发电模式
火电、水泥和钢铁行业是CO2的3个最大的集中排放源。对于水泥、钢铁行业,技术创新、技术进步是节能降耗的重点和根本。积极引导高排放企业通过技术创新和进步提高能源利用效率,列出能源消耗高、环境污染严重的工艺和产品,对列入清理关停目录企业停止供电,或者控制其生产。对无法兑现减排任务的,则要坚决控制,甚至关闭。而对于满足未来的电力需求,只有用3种办法来生产电力——燃烧化石燃料、用铀进行核裂变、可再生能源。
火电的碳排放一直是世人关注的焦点,第一种发电模式终久要被2、3两种取代。正如前述核能发电是行之有效的策略。目前,江苏已成为全国第三个拥有核电的省份,大力发展核电产业将为江苏经济和能源再注新的活力,必然为江苏省的低碳经济做出贡献。
江苏省使用可持续能源发电主要体现在太阳能光伏发电。目前,江苏光伏产业总产量和产能均位居全国首位,形成了包括拉棒、切片、电池片、组件封装、系统集中和部分设备制造等相对完整的光伏产业链。光伏产业已经成为江苏省具国际竞争优势和最具发展潜力的高技术新产业之一,因此,借助这一优势,大力加强国际合作将光伏产业做得更强。
鉴于目前对光伏市场缺乏有效的引导,建议江苏省政府在低碳电力领域,加大激励政策力度,与世界“S550e”排放构想保持一致,发挥自己优势,实现低碳甚至零碳发电。
4、积极发展碳汇经济努力增加全省碳汇
碳汇经济是江苏省低碳经济的重要组成部分,是能否可持续发展的大事,因而必须要用科学发展观认识和指导碳汇经济,建成环境友好型社会。
(1)碳汇交易
碳汇交易是一个新兴课题,涉及到国际环境法学、林学等学科。碳汇交易的好处在于它不仅具有经济效益,科技效益,而且具有环境效益。从延缓全球气候变化来看,它是一种间接减排的方式,对于整个人类的环境保护都具有重要意义。同时,碳汇林也可以增加森林覆盖率,提高清洁生产的科技水平,对于改善局部气候和生态环境都具有重要意义。江苏省应当统筹考虑,积极创造条件,选取适当的地点,制定固碳的补偿制度;制定碳汇的补贴标准;鼓励开展CDM项目建设的政策;鼓励碳汇经济发展的投资税收等优惠政策;鼓励开展农业碳汇研究政策。
(2)植树造林
森林碳汇潜力大。全球植物年固定CO22852亿t,约占大气中CO2量的11%,其中森林年固定CO21196亿t,占植物年固碳的约42%;陆地上有机物中的碳为11500亿t,其中90%储存于森林中。目前,全球森林面积自上世纪以来每年约减少0.2亿hm2,相当于森林从大气中吸收和固定CO2每年减少48亿t。即使江苏省无法实现大面积造森林的项目,加大植树造林的宣传并赴之于实践,对低碳经济的发展是相当有好处的。
(3)回收利用
大气中蕴藏着丰富的碳资源,若从资源综合利用的角度考虑,分离回收碳资源,使之变废为宝不失为一种好方法,而且碳捕集与封存(CCS)也是当今低碳经济的热门话题。现有的分离回收CO2的方法有吸收法、吸附法、膜分离法、吸收-膜分离联合法等。
二氧化碳的资源化主要体现在CO2在物理、化学、生物领域的应用:
CO2物理应用领域有:(1)用作惰性气体、冷却剂、压力剂、临界萃取剂、清洗剂等; (2)用于提高石油开采率;(3) CO2可用作泡沫材料的发泡剂,使烟气中水分蒸发、细胞膨胀、提高香烟等级。CO2生物应用领域有:(1)用作气肥;(2)用作果蔬保鲜剂;(3)用作呼吸促进剂、灭杀害虫、柿子脱涩、CO2培菌等。CO2在化学领域的应用主要是化学合成:(1)合成尿素,合成无机金属碳酸盐材料以及其它化工产品,如白炭黑、轻质氧化镁等;(2)合成有机物,如合成醇、二甲醚、高分子化合物、羧酸及其衍生物、有机碳酸脂等;(3)催化重整制合成气;(4) CO2加H2合成异构烷烃;(5)合成金刚石。
以上所列均为二氧化碳可利用的途径,江苏省应结合实际,积极与国际先进技术合作,发展这些项目,一方面间接增加碳汇,另一方面创造经济效益。
(4)碳税限排
碳税是碳源限排的一种重要的经济手段,多数经济学家建议通过征收碳税实现碳减排,认为碳税是低成本有效的减排手段。目前世界上已经有一些国家征收碳税或能源税,但是征收碳税将会影响能源的价格、能源供应与需求,从而对经济增长造成影响。所以必须制定符合我省经济稳定增长和适度限排相结合的原则;在提高认识的基础上,实行自愿减排和适度强制减排相结合的原则。具体考虑制定和完善如下政策:确定限排标准;制定限排条例;制定减排和超排的奖罚条例。
(5)排放交易
实施碳排放权首先要进行总量控制,并且加大环境保护机构、金融机构对碳排放权交易的监督和控制,使得大范围的碳排放权交易更合理和便于管理。最重要的是,必须从碳排放权分配,到许可的获得、许可的交易、受影响污染源的范围、监测要求、超许可排放的处罚等,给出一个完整的可操作体系。为了此市场的有序,政府还应制定碳交换的市场机制;碳交换的市场价格政策;碳交易的交割方式。
5、完善配套法规体系,加大政策法制力度
充分发挥政府在节能减排中的作用,进一步完善“两型社会”,建设以及促进“低碳经济”、绿色消费、节能减排、清洁生产等方面的地方性法规、政策和措施,并使财政政策从“稳健”转为“积极”,货币政策从“从紧”转为“适度宽松。
利用财政、税收、利率、价格等经济杠杆,以强制收购、绿色配额、价格分摊等强制性法律手段,财政补贴、降低利率、低息贷款、扩大信贷、加速折旧等经济手段来推低碳经济,鼓励企业发展低碳经济。
制定政策继续加快节能技术开发、示范和推广,鼓励依托科研单位和企业,开发先进节能技术和高效节能设备,并引入竞争机制,实行市场化运作。对高投入、高风险的项目将给予经费支持,加大对重大节能技术开发和产业化的支持力度。
建议在高校增设低碳经济课程,鼓励企业参与低碳经济技术教育培养体系的建设,支持企业引进国外智力。
6、加强国际交流合作,学习国际经验技术
根据国际经验,江苏省把节能战略放在能源战略的首位,减少污染物排放,重在技术创新。归根结底,减排意味着抑制能源需求的增长,但这未必导致经济产出大幅下降。在1980 至2005 年期间,美国每美元GDP 能源投入降低40%,却几乎没有阻碍其经济增长,这一点值得我们思考。
国外的能源管理中的最重要的问题是能源效率和节能,因此许多国家直接制定成《能源效率法》或《节能法》,以确保防范能源危机、确保能源安全和合理利用能源。
许多国家实施的现金回扣补贴、税收减免、抵押贷款,西欧一些国家实施的消费税、销售税、碳税、二氧化硫税,以及其他能源和环境税等,都是依据该国的经济体制、资源状况、法律法规和社会发展的需求制定的,各具特色,不仅可以提高财政收入,更重要的是促使消费者节约能源,鼓励发展和利用可再生能源资源,优化能源消费结构,相应减少环境污染和二氧化碳的排放。
此外,努力和西方发达国家在碳捕集与封存(CCS)技术上面交流合作。瑞典和法国等国的核电和水电措施、运作已相当成熟,江苏可以以自己光伏发电的技术优势,同其进行技术交流。
实行低碳经济模式,是缓解经济增长与能源耗用矛盾的有效措施。然而江苏省区域碳排放影响因素除了经济因素外,还包括有社会、政策等众多复杂因素,且随着全省人口的增多、经济的高速发展以及人民生活水平的提高,尽管能源利用效率不断提高,但一次性能源的需求总量将会有合理的增长,相应的CO2排放量也会增大。
鉴于这种复杂的实情,特别是在当今全球金融危机的大背景下,各有关部门更应该充分认识全省在发展低碳经济方面所面临的障碍,将低碳经济战略与全省“十二五”能源计划相结合,把降低二氧化碳排放水平的目标纳入江苏省经济和社会发展规划,并且严格的执行。以最小的资源和环境成本,取得最大的经济、社会效益,从而保证经济增长的可持续性,避免重蹈发达国家、地区工业化过程中所走过的弯路。
作为人类社会“第五次浪潮”的低碳经济,是江苏省实现全面小康的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的机遇挑战,是实现和谐社会发展的坚实保证,也是人类发展的必然趋势,功在当代,利在千秋。
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作者简介:
王皓,男,江南大学商学院企业管理专业08级硕士研究生,研究方向:中小企业管理。