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安全作为一种意识和理念是最早进八人类大脑的，因为人类要求得生存和发展，必然会想到自身的安全问题。安全和危险是一对矛盾。危险是客观世界普遍存在的一种物变趋势，避免和消除危险，求得安全是人类永远追求的目标。安全是人类得以生存和发展的基本条件，是人类一切社会经济活动的第一位的问题。本文针对发生如此频繁的安全事故，分析了产生的原因，并阐述了新体系、新制度的建立。