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摘要：现代社会应急管理，作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容日益受到重视。我国相关应急管理法律法规性文件对思想政治工作的地位和作用也作了原则规定。这些规定为应急管理中加强思想政治工作提供了法律依据，也极大地丰富和发展了现代思想政治工作的科学内涵。
关键词：应急状态；思想政治；心理状态；开放性
一、应惫状态下思想政治工作新特点
社会化趋向凸显。伴随全球公民社会的兴起，应急管理正转向政府与社会共同管理，公民社会组织既是应急管理的直接受众，同时也成为至关重要的管理主体。在应急状态下，原有的制度安排发生一些改变，社会对其成员有着特殊的角色期待．要求通过社会要求的内化来实现个体角色社会化，从而使危机应对成为全民自觉的行动。进行普遍的社会动员，就成为应急状态下思想政治工作的重要任务。与常态下相比，应急状态下思想政治工作融入社会应急的一切活动之中。赋予社会成员思想政治工作的主体地位，群众自我教育成为其重要方式。诸如社会捐赠、慈善义演、志愿救助等这些活动本身已成为其有效载体。在应急状态下，思想政治工作也不像常态下严格按职能分工，靠政工部门“单打一”，唱“独角戏”，而是采取社会化运作模式，广泛动员社会力量参与其中，形成资源整合优势。广泛动员和依靠社会力量密切协作．是应急状态下思想政治工作的鲜明特点，也是现代思想政治工作社会化的突破和进步。
人文化特征浓厚。突发事件发生后。由于外部环境和社会群体心理状态的动荡，容易使公众产生思想疑虑，缺乏信任和信心，甚至产生逆反、从众或集群行为。此时，思想政治工作无疑具有明确的政治倾向性，它通过政治揭露、政治宣传和政治鼓动，把公众的思想统一到应对突发事件的最高政治目标上来，使公众获得社会认同的行为方式，达到社会平稳运转的目的。但由于突发事件具有极大的破坏性和危害性。它不仅给人民群众生命财产带来损失，而且对个体乃至全社会都会产生极大心理冲击。这决定了应急状态下思想政治工作不仅具有满足国家及社会需求的一面，更具有浓厚的属人性特征。因此注重对人的个体需求和心理感受的关注，采取更具人文色彩的方式方法，是应急状态下思想政治工作的基本特征。也是现代思想政治工作的应有之义。
具有显著的开放性。突发事件的社会关注度和关联度极高，信息公开透明成为处理突发事件的第一原则。在应急状态下，思想政治工作的一个重要特点就是，突破时空限制，利用现代化手段开展互动式教育。特别是注重与大众传媒开放互动，满足公众对信息的渴求，尤其是正面引导因恶意信息产生的“集合行为”和“群体感染”。同时。突发事件具有多样性。涉及的领域多元，应对突发事件也需要很多的专业知识，这就要求思想政治工作在内容上走向开放，提高其知识含量和科技舍量，把思想政治工作与科普知识宣传结合起来。在应急状态下，思想政治工作已经打破了封闭式、单向性的老套套、老框框，不再拘泥于传统的内容和形式、方式和手段。适应现代知识化、信息化、开放化社会的要求，充分运用现代化技术工具和手段，不断拓展思想政治工作内容和渠道，是思想政治工作科学化、现代化的必然要求，也是现代思想政治工作改进与创新的大趋势。
具有良好的机遇性。应急管理从某种意义上说是机遇性管理。正如美国管理专家诺曼·奥古斯丁所说。“一次危机既包含了导致失败的根源，又蕴藏着成功的种子。发现、培育。进而收获潜在的成功机会，就是危机处理的精髓，而错误地估计形势，并令事态进一步恶化，则是不良危机处理的典型特征。”社会突发事件使受教育者处于最佳教育情境之中。应对突发事件中所体现的意志情感是民族精神的时代内容。思想政治工作借助有利时机，可以达到社会常态下难以企及的效果。善于发现和捕捉每一个机遇。利用重大事件有利契机适时进行思想政治工作，是现代条件下获得思想政治工作最佳效果的关键。
具有极强的时效性。现代突发事件的一个重要特征就是在短时间内在时空领域导致深远的影响。突发事件的这种破坏性极大、时间性极强的特点，决定了思想政治工作时间紧、任务重，必须在非常有限的时间内作出快速反应，打破常规．争分夺秒，以变应变，以快制快。因此。与常态下思想政治工作相比较，再按常规的程序和方法按部就班已经不适用了。应急状态下思想政治工作即时性强，效率性高，它所遵循的程序更加简化便捷，内容精短实用、针对性强，大多采取见缝插针、短平快实等灵活多样的方法，在话语方式上要求简短有力、贴近群众、多用群众语言。提高思想政治工作快速反应能力，是现代思想政治工作不断走向成熟的重要标志和有益启示。
二、应急管理视野下思想政治工作机制构建
建立思想政治工作应急管理常态化机制。危机是一种非常态的社会情境。而应急管理是常态管理与非常态管理的统一体。就思想政治工作与应急管理的内在关系而言，突发事件给人们心理和思想带来负面影响，使思想政治工作面临挑战和严峻考验；突发事件所引发的社会需求给思想政治工作改进与创新注入了动力，应对突发事件的丰富实践又为思想政治工作改进与创新提供了有益经验。因此。思想政治工作与应急管理融合互动，这既是应急管理的必然要求．也是现代思想政治工作崭新的时代命题。首先，思想政治工作应当引人应急管理机制。建立起思想政治工作应急管理机制；其次，应急管理应当融入到思想政治工作之中．将非常态的突发事件应急知识等纳入常态的思想政治工作内容；再次．思想政治工作应当积极介人到应急管理中，在应急管理法律法规中应当进一步明确思想政治工作在应急管理中的地位和作用．为应急状态下思想政治工作提供法律授权。
建立常态与非常态思想政治工作一体化机制。常态与非常态思想政治工作，是应急管理视野下现代思想政治工作不可或缺、不可分割的有机统一体，它们之间相互联系、相互促进，共同构成现代思想政治工作的整体。常态思想政治工作是一项带有长远性、基础性的工作，而非常态思想政治工作是常态思想政治工作的继承和发展，是对常态思想政治工作的综合运用和总检验，并为常态下思想工作的改进与创新提供有益借鉴。这就为常态与非常态思想政治工作一体化提供了条件和可能，也是现代思想政治工作的本然之义。
建立应急状态下思想政治工作社会化机制。突发事件处理中调动社会力量、利用社会资源是政府危机处理的趋势。从突发事件的应对来讲，思想政治工作在社会动员中发挥着巨大作用，应当建立在党委统一领导下的社会动员的参与协调机制。突发事件往往涉及的领域广泛，专业性极强，应急状态下单靠专职思想政治工作人员难以为继。当务之急是要构建和完善应急状态下思想政治工作社会参与机制，建立一支包括心理专家和各方面专业人才在内的专业化专家咨询队伍，使之成为应急状态下思想政治工作的辅助支持系统。
建立应急状态下思想政治工作运行机制。建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的思想政治工作应急机制，是科学有序做好应急状态下思想政治工作的必然要求。重点应建立信息反馈与预警机制、应急处置机制、舆论沟通与监测机制。充分利用现代技术手段，在第一时间获取真实可靠的信息，及时提出应急措施建议。突发事件发生后，思想政治工作应当及时进行应急响应．并在人员配置、物质保障等方面及时跟进．特别是要加强舆情跟踪、分析、研判和引导，确保思想政治工作在应急状态下正常有效开展。
关键词：应急状态；思想政治；心理状态；开放性
一、应惫状态下思想政治工作新特点
社会化趋向凸显。伴随全球公民社会的兴起，应急管理正转向政府与社会共同管理，公民社会组织既是应急管理的直接受众，同时也成为至关重要的管理主体。在应急状态下，原有的制度安排发生一些改变，社会对其成员有着特殊的角色期待．要求通过社会要求的内化来实现个体角色社会化，从而使危机应对成为全民自觉的行动。进行普遍的社会动员，就成为应急状态下思想政治工作的重要任务。与常态下相比，应急状态下思想政治工作融入社会应急的一切活动之中。赋予社会成员思想政治工作的主体地位，群众自我教育成为其重要方式。诸如社会捐赠、慈善义演、志愿救助等这些活动本身已成为其有效载体。在应急状态下，思想政治工作也不像常态下严格按职能分工，靠政工部门“单打一”，唱“独角戏”，而是采取社会化运作模式，广泛动员社会力量参与其中，形成资源整合优势。广泛动员和依靠社会力量密切协作．是应急状态下思想政治工作的鲜明特点，也是现代思想政治工作社会化的突破和进步。
人文化特征浓厚。突发事件发生后。由于外部环境和社会群体心理状态的动荡，容易使公众产生思想疑虑，缺乏信任和信心，甚至产生逆反、从众或集群行为。此时，思想政治工作无疑具有明确的政治倾向性，它通过政治揭露、政治宣传和政治鼓动，把公众的思想统一到应对突发事件的最高政治目标上来，使公众获得社会认同的行为方式，达到社会平稳运转的目的。但由于突发事件具有极大的破坏性和危害性。它不仅给人民群众生命财产带来损失，而且对个体乃至全社会都会产生极大心理冲击。这决定了应急状态下思想政治工作不仅具有满足国家及社会需求的一面，更具有浓厚的属人性特征。因此注重对人的个体需求和心理感受的关注，采取更具人文色彩的方式方法，是应急状态下思想政治工作的基本特征。也是现代思想政治工作的应有之义。
具有显著的开放性。突发事件的社会关注度和关联度极高，信息公开透明成为处理突发事件的第一原则。在应急状态下，思想政治工作的一个重要特点就是，突破时空限制，利用现代化手段开展互动式教育。特别是注重与大众传媒开放互动，满足公众对信息的渴求，尤其是正面引导因恶意信息产生的“集合行为”和“群体感染”。同时。突发事件具有多样性。涉及的领域多元，应对突发事件也需要很多的专业知识，这就要求思想政治工作在内容上走向开放，提高其知识含量和科技舍量，把思想政治工作与科普知识宣传结合起来。在应急状态下，思想政治工作已经打破了封闭式、单向性的老套套、老框框，不再拘泥于传统的内容和形式、方式和手段。适应现代知识化、信息化、开放化社会的要求，充分运用现代化技术工具和手段，不断拓展思想政治工作内容和渠道，是思想政治工作科学化、现代化的必然要求，也是现代思想政治工作改进与创新的大趋势。
具有良好的机遇性。应急管理从某种意义上说是机遇性管理。正如美国管理专家诺曼·奥古斯丁所说。“一次危机既包含了导致失败的根源，又蕴藏着成功的种子。发现、培育。进而收获潜在的成功机会，就是危机处理的精髓，而错误地估计形势，并令事态进一步恶化，则是不良危机处理的典型特征。”社会突发事件使受教育者处于最佳教育情境之中。应对突发事件中所体现的意志情感是民族精神的时代内容。思想政治工作借助有利时机，可以达到社会常态下难以企及的效果。善于发现和捕捉每一个机遇。利用重大事件有利契机适时进行思想政治工作，是现代条件下获得思想政治工作最佳效果的关键。
具有极强的时效性。现代突发事件的一个重要特征就是在短时间内在时空领域导致深远的影响。突发事件的这种破坏性极大、时间性极强的特点，决定了思想政治工作时间紧、任务重，必须在非常有限的时间内作出快速反应，打破常规．争分夺秒，以变应变，以快制快。因此。与常态下思想政治工作相比较，再按常规的程序和方法按部就班已经不适用了。应急状态下思想政治工作即时性强，效率性高，它所遵循的程序更加简化便捷，内容精短实用、针对性强，大多采取见缝插针、短平快实等灵活多样的方法，在话语方式上要求简短有力、贴近群众、多用群众语言。提高思想政治工作快速反应能力，是现代思想政治工作不断走向成熟的重要标志和有益启示。
二、应急管理视野下思想政治工作机制构建
建立思想政治工作应急管理常态化机制。危机是一种非常态的社会情境。而应急管理是常态管理与非常态管理的统一体。就思想政治工作与应急管理的内在关系而言，突发事件给人们心理和思想带来负面影响，使思想政治工作面临挑战和严峻考验；突发事件所引发的社会需求给思想政治工作改进与创新注入了动力，应对突发事件的丰富实践又为思想政治工作改进与创新提供了有益经验。因此。思想政治工作与应急管理融合互动，这既是应急管理的必然要求．也是现代思想政治工作崭新的时代命题。首先，思想政治工作应当引人应急管理机制。建立起思想政治工作应急管理机制；其次，应急管理应当融入到思想政治工作之中．将非常态的突发事件应急知识等纳入常态的思想政治工作内容；再次．思想政治工作应当积极介人到应急管理中，在应急管理法律法规中应当进一步明确思想政治工作在应急管理中的地位和作用．为应急状态下思想政治工作提供法律授权。
建立常态与非常态思想政治工作一体化机制。常态与非常态思想政治工作，是应急管理视野下现代思想政治工作不可或缺、不可分割的有机统一体，它们之间相互联系、相互促进，共同构成现代思想政治工作的整体。常态思想政治工作是一项带有长远性、基础性的工作，而非常态思想政治工作是常态思想政治工作的继承和发展，是对常态思想政治工作的综合运用和总检验，并为常态下思想工作的改进与创新提供有益借鉴。这就为常态与非常态思想政治工作一体化提供了条件和可能，也是现代思想政治工作的本然之义。
建立应急状态下思想政治工作社会化机制。突发事件处理中调动社会力量、利用社会资源是政府危机处理的趋势。从突发事件的应对来讲，思想政治工作在社会动员中发挥着巨大作用，应当建立在党委统一领导下的社会动员的参与协调机制。突发事件往往涉及的领域广泛，专业性极强，应急状态下单靠专职思想政治工作人员难以为继。当务之急是要构建和完善应急状态下思想政治工作社会参与机制，建立一支包括心理专家和各方面专业人才在内的专业化专家咨询队伍，使之成为应急状态下思想政治工作的辅助支持系统。
建立应急状态下思想政治工作运行机制。建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的思想政治工作应急机制，是科学有序做好应急状态下思想政治工作的必然要求。重点应建立信息反馈与预警机制、应急处置机制、舆论沟通与监测机制。充分利用现代技术手段，在第一时间获取真实可靠的信息，及时提出应急措施建议。突发事件发生后，思想政治工作应当及时进行应急响应．并在人员配置、物质保障等方面及时跟进．特别是要加强舆情跟踪、分析、研判和引导，确保思想政治工作在应急状态下正常有效开展。