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摘 要：中国煤炭企业目前正面临着重要的战略转型期。在发展阶段上，煤炭企业将从以资本积累为主滚动发展实现向以资本扩张为主跨越发展的转型。在产业定位上，煤炭企业将从“以煤为本、相关多元化”最终实现向“煤炭支撑非煤、非煤反哺煤炭”的转型。在发展方向上，煤炭企业将从被动适应市场的机会诱导型发展实现向主动参与竞争与合作、全面建设大型煤炭基地和能源化工基地的战略主导型发展的转型。
：笔者以工作的中煤平朔集团有限公司为切入点，对大型煤炭企业发展战略转向循环经济，追求可持续发展的战略规划和实际行动做亲身的调查和研究，并将自己思考所得总结成文，与大家进行探讨。
关键词：煤炭 循环经济 可持续发展
第一章 绪论
一场战争的胜负在于指挥官的运筹帷幄，而一个企业的兴衰决定于企业领导层所选择的战略。一个企业的成功固然有很多因素，但最重要的是选择正确企业战略，把握正确的发展方向。经过前几年大范围的煤炭资源整合，国内各大煤炭企业基本上都完成了产能的大幅扩张，通过资源整合、战略合作，产业规模不断扩大；同时通过一系列资本运作手段的实施，为企业筹措到了必要的发展资金，破解了企业发展资金不足的难题。
但今年下半年起，煤炭市场的持续下行，给煤炭行业敲响了警钟。单一的煤炭经营模式，其应对市场能力只脆弱又一次被现实所揭示。因此，煤炭企业的战略转型势在必行，且时不我待，已经到了不容拖延的地步。特别是对于大型煤炭企业，产能扩张所开来的规模优势，正在被市场主动权转移这一不利局面逐步抵消。也正是由于规模巨大，大型煤炭企业既面临着与小型企业相比反应速度慢，转型困难的难题，但我们也应当看到，大型企业仍然具备着市场占有率高、实力雄厚，市场风险承受能力大的优势。因此，首先应当明确战略转型必要性，更要树立战略转型的的信心。
第二章 中煤平朔集团战略转型规划
一、平朔集团企业背景
中煤平朔集团有限公司隶属于中国中煤能源集团有限公司，同时也属于中煤能源股份有限公司核心企业，是我国目前规模最大、资源回收率最高、多项指标位居全国领先水平的露井联采的特大型煤炭生产企业。1987年中美合作安太堡露天煤矿建成投产，推动中国煤炭工业露天开采水平一步跨越三十年，被誉为中国改革开放的试验田。2006年建成投产的平朔安家岭项目首创露井联采模式，被誉为中国煤炭工业的新标杆。2010年12月15日，平朔公司原煤产量首次突破亿吨大关，建成我国首座单一的露井联采的亿吨级矿区。2012年3月12日，國家工商行政管理总局核准平朔公司名称变更为“中煤平朔集团有限公司”，现已开始集团化运作。截止2011年底，平朔公司拥有在册职工11626人，资产总额513亿元，已累计生产原煤8.6亿吨，外运商品煤6.5亿吨，缴纳税费347亿元。
预计到2015年，中煤平朔公司将生产原煤1.45亿吨，年产中煤、煤泥等劣质煤2900万吨，煤矸石将达到3654万吨。中煤热值较低，外运成本高昂，经济附加值极低，但目前自身消纳能力严重不足；产生的煤矸石不仅需要耗费大量的资金进行处置，占用大量的土地资源，对周边环境造成了严重的环境污染。
同时，由于平朔公司采取了露天井工联合开采的原煤生产模式，矿区生产范围需要逐步向外推进，直接带来了占用周边地方用地年年增加的问题。一方面，征地搬迁给企业带来了巨额费用负担，另一方面失地农民的安置问题也需要谨慎处理，处置不当极易容易造成企业和地方关系的紧张。
另外，煤炭生产毕竟属于高耗能高污染行业，企业生产规模的加大，势必造成周边水源受到影响，空气粉尘增多等等对环境不利的影响。
由上不难看出，单纯的煤炭开采加工，在现在的煤炭市场行情之下，产量增加所带来的收益增长幅度相当有限，如果近期市场没有大幅改善，甚至有收益率下滑的风险；与此同时，在国家对对民生和环境问题关注程度越来越高的今天，企业势必需要为所在区域的民生和环境问题投入更多的成本，这又从另外一个方面影响了企业的收益水平。因此，对于平朔集团而言，尽早摆脱单一的煤炭经济，已经迫在眉睫。
二、平朔集团循环经济规划
根据平朔集团循环经济建设整体规划，规划实施完成后，将形成除煤炭以外的两条完整产业链：
1、以煤炭开采为基础，以煤矸石及煤系伴生矿物的综合利用为重点的：煤矸石—电—硅铝—建材、劣质煤—天然气工业产业链；
2、形成以土地复垦为主线的农—林—牧—药—生态旅游生态产业链。
规划发展目标：
煤矸石—电—硅铝—建材、劣质煤—天然气工业产业链：原煤产量达到1.45亿吨；电力装机总规模达到1017万千瓦（煤矸石电厂897万千瓦，消纳煤矸石量增加到2500万吨/年，可实现矿区热电联供工程供热面积1160万m2）；年处理粉煤灰420万吨，生产白炭黑86万吨、氧化铝207万吨，电解铝及铝合金锭铸造60万吨，铝板带及铝型材30万吨；年产合成氨10万吨，天然气21.34亿立方米，硝酸铵18万吨；建设总规模为600万吨/年的建材企业；
农—林—牧—药—生态旅游生态产业链：建设生态、矿区服务、非煤、基础设施项目和区域现代物流中心；矿区土地复垦面积为55000亩，占需复垦面积的50%，植被复盖率90%以上，包括农业种植生产基地、设施农牧业生态种养基地、农牧业产品加工基地、农田防护林和园林绿化用地等，粮、经、饲产业占地种植比率为2：4：4。
规划总投资1406.6亿元，项目投产后，预计销售收入达到1192.3亿元，其中新增销售收入873亿元，实现利润178亿元，缴纳各种税费191.6亿元。将强有力的带动地方经济发展，预计地方相关产业增加产值500亿元。通过开展循环经济实现煤炭、水等资源的高效循环利用。年可减少土地占用1396亩，减少二氧化硫排放93.48万吨，节能减排效果十分显著。此外，通过大力发展非煤产业，将增加就业机会和岗位上万个，可有效安置当地5000余失地农民，社会效益显著。 第三章、可能影响战略实施的部分问题
经过多年的发展，平朔集团已经成为国内屈指可数的大型煤炭生产基地之一，如此规模的企业要真正从单一的煤炭经济转型济，仍有许多具体问题需要解决：
一是惯性较大，必然要经历一个较为困难的调整时期。任何企业的战略性转型，必然都会面临着惯性较大，“收不住腿”的问题，特别是对于煤炭企业，一直以來其发展基本上都对企业规模尤其是产量高度重视，企业绝大部分资源都投入在煤炭方面。这样一来，企业在转型时，必须打破原有的资源分配格局，资源重新分配所带来的结果就是一定时期内的具体经营工作受到影响，短期内还有可能出现收益的明显下降。
二是结构调整，组织机构需要进行重新布局。企业的战略规划阐明了公司要“做什么”，下一步则必须通过组织机构的调整和重组，来明确公司的转型发展由“谁来做”。具体来讲，就是明确具体的机构职责，将全盘的发展规划分解到具体的部门和岗位。
三是制度建设，企业管理具体内容需要进行重新规划。企业具体的工作千丝万缕，规章制度需要随之不断完善。企业要转型成功，具体的规则制度建设必须跟上，也就是更明确的为各个岗位的具体工作去定位“怎么做”。
四是人才队伍建设，需要更加多元化的员工队伍。企业从单一的煤炭转向多元化发展，对企业从业人员的构成和素质提出了新的要求。
第四章、实施战略的保障措施
为了使企业战略转型真正落到实处，达到预期目的，实现企业的长远发展，个人认为必须从以下几个方面入手，采取适当的措施，由上至下层层实施，真正将企业转型这一宏伟目标分解到具体的工作上，才能为成功打下良好的基础。
1、决策层目标明确，高度重视
转型方案可以说只是一个纸面作业，想要真正实现企业的转型，首先要求企业的决策层确立坚定的信念，后续各项具体工作的实施才有底气；战略目标制定后，决策层的坚定信念无疑能对方案的实施起到灯塔般的作用。因此，企业领导决策层的目标一定要明确，信心一定要坚定，这是企业转型成功实施的第一步。
2、用好国家和山西省的相关政策
近些年来，我国先后出台了《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等一系列法规和政策性文件，在资源综合利用、清洁生产、节能等领域也制定了一系列优惠政策，山西省也相应制定和出台了相关政策和规定。此外，国家和山西省还出台了一系列节能减排的具体要求和循环经济指标体系，这对平朔公司循环经济的发展将起到重要的推动作用。因此，认真贯彻执行和充分利用国家以及山西省陆续推出的有关推进循环经济工作的各项政策，意义十分重大。
平朔公司必须抓住机遇，结合循环经济的发展，运用好财税、投资、价格、信贷等各项政策，从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，加快企业循环经济发展战略的实施。
技术政策方面，积极扶持循环经济关键环节的突破。平朔公司要设立专项资金，支持循环经济发展中关键技术开发和项目的建设等。
制定严格的能效计划，鼓励节能、环保技术的开发和使用，以有效降低能源消耗，提高能源效率。加大污染物控制与资源化再利用技术、工艺、设备的研究和开发，并对其成功的成果强制执行。
3、创新综合考核模式
结合平朔公司发展循环经济的实际需要，制订《循环经济综合评价指标体系》，对各产业项目能耗指标、原材料消耗指标、废物排放和综合利用指标、对环境影响的控制指标等提出完整的标准要求，对各工序进行指标分解，控制和引导生产行为，并在执行中根据实际情况不断修正完善。
4、建立技术支持系统
循环经济不是传统工业生产的线性经济。因此，技术研究不仅仅局限于每一个生产过程，必须加强各生产线和各生产环节之间的技术衔接，特别是综合利用技术及其研究。所以除充分发挥原有科研机构的作用外，要建立综合的产学研机构或机制。组织各方面的专家，成立循环经济技术中心，开展产业整合、技术整合研究，帮助各个产业完善产品工艺技术路线和产品链之间的合理衔接。加强对废弃物、污染物利用的技术可行性、经济可行性深化研究。引进消化和推广发展循环经济先进适用技术；组织召开技术交流会；以举办“资源节约、循环经济技术与成果推介会”、企业技术会诊等形式，加快先进适用技术在项目实施中的推广应用。
5、建立培训教育体系
以提高全体职工发展循环经济的认识和能力为目标，对平朔公司所有工作人员进行发展循环经济的培训工作。具体分三个层次：一是宣传性培训，以增强全体工作人员对循环经济的思想认识为目标组织开展，对象是全体职工。二是政策性培训，以贯彻落实循环经济的有关方针政策为目标组织开展，对象以管理人员为主。三是技术培训，以推广循环经济的有关新型实用技术为目标组织开展，对象以技术人员（包括技术工人）为主。组织编制循环经济培训教材，委托有关单位组织开展具有针对性的培训，普及循环经济的政策、知识和技术。
第五章 结 论
平朔公司作为大型煤炭生产企业，在煤炭生产领域取得了辉煌的成就。但从企业的长远发展考虑，企业必须尽快实现转型发展。近年来，平朔公司一直在进行相关的探讨和实践，也取得了一定的成果。但总的来讲，我们需要摸索出一条全新的，适用于平朔公司长远可持续发展的道路。本文通过对我国煤炭行业和平朔公司的发展现状及内、外部环境分析，提出发展循环经济是煤炭行业和平朔公司可持续发展的必然选择，并对平朔公司发展循环经济的优势进行了分析探讨，规划制定了循环经济发展方向和目标，即全力延伸以煤为基础的煤矸石—电—硅铝—建材，劣质煤—天然气工业产业链和以土地复垦利用为主线的农—林—牧—药—农产品加工的农业生态产业链，实现“一区两链、五型七业”的产业模式和发展布局，打造世界一流的综合性能源企业。并对规划落实的主要任务和需要加以注意的部分问题进行了单独讨论，并提出初步的应对方法。
当然，要实现上述规划目标非朝夕之功，需要付出艰苦的努力，但只要锁定目标不动摇，措施方法得当，有中煤集团公司的坚强支持，通过平朔公司广大干部职工的共同努力，完全有希望实现上述目标，实现企业的华丽转身，为煤炭企业的转型发展树立一个成功典范。也希望本文能与大家一起，对煤炭企业的转型发展方面的思考进行更深入的探讨。
：笔者以工作的中煤平朔集团有限公司为切入点，对大型煤炭企业发展战略转向循环经济，追求可持续发展的战略规划和实际行动做亲身的调查和研究，并将自己思考所得总结成文，与大家进行探讨。
关键词：煤炭 循环经济 可持续发展
第一章 绪论
一场战争的胜负在于指挥官的运筹帷幄，而一个企业的兴衰决定于企业领导层所选择的战略。一个企业的成功固然有很多因素，但最重要的是选择正确企业战略，把握正确的发展方向。经过前几年大范围的煤炭资源整合，国内各大煤炭企业基本上都完成了产能的大幅扩张，通过资源整合、战略合作，产业规模不断扩大；同时通过一系列资本运作手段的实施，为企业筹措到了必要的发展资金，破解了企业发展资金不足的难题。
但今年下半年起，煤炭市场的持续下行，给煤炭行业敲响了警钟。单一的煤炭经营模式，其应对市场能力只脆弱又一次被现实所揭示。因此，煤炭企业的战略转型势在必行，且时不我待，已经到了不容拖延的地步。特别是对于大型煤炭企业，产能扩张所开来的规模优势，正在被市场主动权转移这一不利局面逐步抵消。也正是由于规模巨大，大型煤炭企业既面临着与小型企业相比反应速度慢，转型困难的难题，但我们也应当看到，大型企业仍然具备着市场占有率高、实力雄厚，市场风险承受能力大的优势。因此，首先应当明确战略转型必要性，更要树立战略转型的的信心。
第二章 中煤平朔集团战略转型规划
一、平朔集团企业背景
中煤平朔集团有限公司隶属于中国中煤能源集团有限公司，同时也属于中煤能源股份有限公司核心企业，是我国目前规模最大、资源回收率最高、多项指标位居全国领先水平的露井联采的特大型煤炭生产企业。1987年中美合作安太堡露天煤矿建成投产，推动中国煤炭工业露天开采水平一步跨越三十年，被誉为中国改革开放的试验田。2006年建成投产的平朔安家岭项目首创露井联采模式，被誉为中国煤炭工业的新标杆。2010年12月15日，平朔公司原煤产量首次突破亿吨大关，建成我国首座单一的露井联采的亿吨级矿区。2012年3月12日，國家工商行政管理总局核准平朔公司名称变更为“中煤平朔集团有限公司”，现已开始集团化运作。截止2011年底，平朔公司拥有在册职工11626人，资产总额513亿元，已累计生产原煤8.6亿吨，外运商品煤6.5亿吨，缴纳税费347亿元。
预计到2015年，中煤平朔公司将生产原煤1.45亿吨，年产中煤、煤泥等劣质煤2900万吨，煤矸石将达到3654万吨。中煤热值较低，外运成本高昂，经济附加值极低，但目前自身消纳能力严重不足；产生的煤矸石不仅需要耗费大量的资金进行处置，占用大量的土地资源，对周边环境造成了严重的环境污染。
同时，由于平朔公司采取了露天井工联合开采的原煤生产模式，矿区生产范围需要逐步向外推进，直接带来了占用周边地方用地年年增加的问题。一方面，征地搬迁给企业带来了巨额费用负担，另一方面失地农民的安置问题也需要谨慎处理，处置不当极易容易造成企业和地方关系的紧张。
另外，煤炭生产毕竟属于高耗能高污染行业，企业生产规模的加大，势必造成周边水源受到影响，空气粉尘增多等等对环境不利的影响。
由上不难看出，单纯的煤炭开采加工，在现在的煤炭市场行情之下，产量增加所带来的收益增长幅度相当有限，如果近期市场没有大幅改善，甚至有收益率下滑的风险；与此同时，在国家对对民生和环境问题关注程度越来越高的今天，企业势必需要为所在区域的民生和环境问题投入更多的成本，这又从另外一个方面影响了企业的收益水平。因此，对于平朔集团而言，尽早摆脱单一的煤炭经济，已经迫在眉睫。
二、平朔集团循环经济规划
根据平朔集团循环经济建设整体规划，规划实施完成后，将形成除煤炭以外的两条完整产业链：
1、以煤炭开采为基础，以煤矸石及煤系伴生矿物的综合利用为重点的：煤矸石—电—硅铝—建材、劣质煤—天然气工业产业链；
2、形成以土地复垦为主线的农—林—牧—药—生态旅游生态产业链。
规划发展目标：
煤矸石—电—硅铝—建材、劣质煤—天然气工业产业链：原煤产量达到1.45亿吨；电力装机总规模达到1017万千瓦（煤矸石电厂897万千瓦，消纳煤矸石量增加到2500万吨/年，可实现矿区热电联供工程供热面积1160万m2）；年处理粉煤灰420万吨，生产白炭黑86万吨、氧化铝207万吨，电解铝及铝合金锭铸造60万吨，铝板带及铝型材30万吨；年产合成氨10万吨，天然气21.34亿立方米，硝酸铵18万吨；建设总规模为600万吨/年的建材企业；
农—林—牧—药—生态旅游生态产业链：建设生态、矿区服务、非煤、基础设施项目和区域现代物流中心；矿区土地复垦面积为55000亩，占需复垦面积的50%，植被复盖率90%以上，包括农业种植生产基地、设施农牧业生态种养基地、农牧业产品加工基地、农田防护林和园林绿化用地等，粮、经、饲产业占地种植比率为2：4：4。
规划总投资1406.6亿元，项目投产后，预计销售收入达到1192.3亿元，其中新增销售收入873亿元，实现利润178亿元，缴纳各种税费191.6亿元。将强有力的带动地方经济发展，预计地方相关产业增加产值500亿元。通过开展循环经济实现煤炭、水等资源的高效循环利用。年可减少土地占用1396亩，减少二氧化硫排放93.48万吨，节能减排效果十分显著。此外，通过大力发展非煤产业，将增加就业机会和岗位上万个，可有效安置当地5000余失地农民，社会效益显著。 第三章、可能影响战略实施的部分问题
经过多年的发展，平朔集团已经成为国内屈指可数的大型煤炭生产基地之一，如此规模的企业要真正从单一的煤炭经济转型济，仍有许多具体问题需要解决：
一是惯性较大，必然要经历一个较为困难的调整时期。任何企业的战略性转型，必然都会面临着惯性较大，“收不住腿”的问题，特别是对于煤炭企业，一直以來其发展基本上都对企业规模尤其是产量高度重视，企业绝大部分资源都投入在煤炭方面。这样一来，企业在转型时，必须打破原有的资源分配格局，资源重新分配所带来的结果就是一定时期内的具体经营工作受到影响，短期内还有可能出现收益的明显下降。
二是结构调整，组织机构需要进行重新布局。企业的战略规划阐明了公司要“做什么”，下一步则必须通过组织机构的调整和重组，来明确公司的转型发展由“谁来做”。具体来讲，就是明确具体的机构职责，将全盘的发展规划分解到具体的部门和岗位。
三是制度建设，企业管理具体内容需要进行重新规划。企业具体的工作千丝万缕，规章制度需要随之不断完善。企业要转型成功，具体的规则制度建设必须跟上，也就是更明确的为各个岗位的具体工作去定位“怎么做”。
四是人才队伍建设，需要更加多元化的员工队伍。企业从单一的煤炭转向多元化发展，对企业从业人员的构成和素质提出了新的要求。
第四章、实施战略的保障措施
为了使企业战略转型真正落到实处，达到预期目的，实现企业的长远发展，个人认为必须从以下几个方面入手，采取适当的措施，由上至下层层实施，真正将企业转型这一宏伟目标分解到具体的工作上，才能为成功打下良好的基础。
1、决策层目标明确，高度重视
转型方案可以说只是一个纸面作业，想要真正实现企业的转型，首先要求企业的决策层确立坚定的信念，后续各项具体工作的实施才有底气；战略目标制定后，决策层的坚定信念无疑能对方案的实施起到灯塔般的作用。因此，企业领导决策层的目标一定要明确，信心一定要坚定，这是企业转型成功实施的第一步。
2、用好国家和山西省的相关政策
近些年来，我国先后出台了《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等一系列法规和政策性文件，在资源综合利用、清洁生产、节能等领域也制定了一系列优惠政策，山西省也相应制定和出台了相关政策和规定。此外，国家和山西省还出台了一系列节能减排的具体要求和循环经济指标体系，这对平朔公司循环经济的发展将起到重要的推动作用。因此，认真贯彻执行和充分利用国家以及山西省陆续推出的有关推进循环经济工作的各项政策，意义十分重大。
平朔公司必须抓住机遇，结合循环经济的发展，运用好财税、投资、价格、信贷等各项政策，从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，加快企业循环经济发展战略的实施。
技术政策方面，积极扶持循环经济关键环节的突破。平朔公司要设立专项资金，支持循环经济发展中关键技术开发和项目的建设等。
制定严格的能效计划，鼓励节能、环保技术的开发和使用，以有效降低能源消耗，提高能源效率。加大污染物控制与资源化再利用技术、工艺、设备的研究和开发，并对其成功的成果强制执行。
3、创新综合考核模式
结合平朔公司发展循环经济的实际需要，制订《循环经济综合评价指标体系》，对各产业项目能耗指标、原材料消耗指标、废物排放和综合利用指标、对环境影响的控制指标等提出完整的标准要求，对各工序进行指标分解，控制和引导生产行为，并在执行中根据实际情况不断修正完善。
4、建立技术支持系统
循环经济不是传统工业生产的线性经济。因此，技术研究不仅仅局限于每一个生产过程，必须加强各生产线和各生产环节之间的技术衔接，特别是综合利用技术及其研究。所以除充分发挥原有科研机构的作用外，要建立综合的产学研机构或机制。组织各方面的专家，成立循环经济技术中心，开展产业整合、技术整合研究，帮助各个产业完善产品工艺技术路线和产品链之间的合理衔接。加强对废弃物、污染物利用的技术可行性、经济可行性深化研究。引进消化和推广发展循环经济先进适用技术；组织召开技术交流会；以举办“资源节约、循环经济技术与成果推介会”、企业技术会诊等形式，加快先进适用技术在项目实施中的推广应用。
5、建立培训教育体系
以提高全体职工发展循环经济的认识和能力为目标，对平朔公司所有工作人员进行发展循环经济的培训工作。具体分三个层次：一是宣传性培训，以增强全体工作人员对循环经济的思想认识为目标组织开展，对象是全体职工。二是政策性培训，以贯彻落实循环经济的有关方针政策为目标组织开展，对象以管理人员为主。三是技术培训，以推广循环经济的有关新型实用技术为目标组织开展，对象以技术人员（包括技术工人）为主。组织编制循环经济培训教材，委托有关单位组织开展具有针对性的培训，普及循环经济的政策、知识和技术。
第五章 结 论
平朔公司作为大型煤炭生产企业，在煤炭生产领域取得了辉煌的成就。但从企业的长远发展考虑，企业必须尽快实现转型发展。近年来，平朔公司一直在进行相关的探讨和实践，也取得了一定的成果。但总的来讲，我们需要摸索出一条全新的，适用于平朔公司长远可持续发展的道路。本文通过对我国煤炭行业和平朔公司的发展现状及内、外部环境分析，提出发展循环经济是煤炭行业和平朔公司可持续发展的必然选择，并对平朔公司发展循环经济的优势进行了分析探讨，规划制定了循环经济发展方向和目标，即全力延伸以煤为基础的煤矸石—电—硅铝—建材，劣质煤—天然气工业产业链和以土地复垦利用为主线的农—林—牧—药—农产品加工的农业生态产业链，实现“一区两链、五型七业”的产业模式和发展布局，打造世界一流的综合性能源企业。并对规划落实的主要任务和需要加以注意的部分问题进行了单独讨论，并提出初步的应对方法。
当然，要实现上述规划目标非朝夕之功，需要付出艰苦的努力，但只要锁定目标不动摇，措施方法得当，有中煤集团公司的坚强支持，通过平朔公司广大干部职工的共同努力，完全有希望实现上述目标，实现企业的华丽转身，为煤炭企业的转型发展树立一个成功典范。也希望本文能与大家一起，对煤炭企业的转型发展方面的思考进行更深入的探讨。