论文部分内容阅读
摘要：在铁路建设项目设计阶段，铁路工程造价的控制和管理是整个工程项目投资的关键阶段，很大程度上决定了工程建设的规模和标准。因此，本文首先从铁路工程设计阶段造价管理的存在的问题出发，提出控制和管理铁路工程造价的措施。
关键词：铁路工程；设计阶段；工程造价；管理措施
中图分类号：TB21文献标识码：A
随着我国经济的快速发展，铁路建设规模也越来越大，因此加强投资控制和造价管理，节约建设资金就显得尤为重要。铁路工程造价贯穿于整个工程建设的各个阶段，其中在设计阶段对工程造价的影响比较大。本文针对铁路工程设计阶段工程造价管理存在的问题进行合理的分析，并提出了相应的意见和建议。
一、在铁路工程设计阶段遇到的问题
铁路工程具有点多线长、投资较大、隐蔽工程多、工期较长以及存在很多不稳定因素，在很大程度上给铁路工程的投资带来困难，同时产生了一些问题。
（一）设计文件的编制存在问题
由于铁路工程是把路基、桥梁以及隧道等建造在地面和山川河流之上，要求的条件比较高，需要复杂的技术，同时还有具有很大的艰险性。如果在设计阶段，在广度上和深度上没有对铁路工程做很详细的调查分析，就会对工程量产生巨大的影响，最终会影响到工程造价。勘察的质量会直接影响到设计变更的数量，可能引起征地拆迁和隐蔽工程资料的误差，出现错漏现象。另外，一些设计单位设计的时间较短，造成勘察资料的不完整，也会造成一定影响。
另一方面，在铁路工程设计阶段，对概预算文件编制的深度不够。造价人员对铁路路基结构、防护类型以及施工工艺等内容缺乏足够的了解，对工程现场施工的运输条件和距离以及材料质量价格的调查存在漏洞，对电力电信等临时工程的设置不科学，与实际情况不相符，不仅增加了工程施工的变更，增加工程量，还会影响到工程造价概预算的结果。
（二）在处理技术与经济存在不协调的关系
在设计阶段，设计人员通常会采用多种方案相比较的形式进行方案的选择，而文件的概算编制是由工程经济人来完成的，工程经济人会对设计的技术经济是否合理做出判断分析，同时会与设计人员进行必要的沟通，并解决设计中存在的问题，从而保证技术和经济的合理性、协调性，但是还是存在一些问题：一、管理上比较粗放。主要表现在设计方案精细程度不够，设计的质量在很大程度上取决于设计人员的水平和经验，这会产生比较大的差异，同时对铁路工程造价产生不同的影响，如果设计方案存在漏洞或是不合理，在进行判断和检查就会显得很被动。二、有些设计人员缺乏相应的经济观念，在设计过程中比较保守，偏重于安全方面；而工程经济人员采取的成本管理和投资措施效果不佳，都会给铁路工程的经济和技术的指标造成不良影响。
（三）设计阶段造价控制和管理的精度不够
设计人员比较重视设计阶段对施工阶段造价控制和管理，忽略了客观条件的变化对工程造价的影响；过分的采用宏观类比的方式确定铁路工程项目的成本控制，忽视了具体的细节和铁路工程的特点；由于前期设计的深度和精度不够，就可能导致通过增加工程量来弥补设计的不足，造成工程造价有很大的偏差。以上问题就会直接导致概算超预算、预算超概算以及决算超预算的现象发生，很容易导致设计的失误，给铁路的顺利施工和进度造成不利影响。
以上的问题的存在，都会导致铁路工程施工阶段的变更较多，很难控制和管理工程造价。
二、设计阶段管理和控制铁路工程造价的措施
（一）要做好概预算基础资料的搜集
首先，要有效提升调查资料的准确性
在勘测设计阶段，外业经济调查是确定整个工程造价的基础，对工程造价编制起到很重要的作用，通常情况下包括交通运输情况、工程施工用电和水、辅助企业、施工材料以及其他基础资料的调查，从而合理制定工程材料的价格，提高调查资料的准确性，保证设计阶段概算的结果，从而为工程造价的管理奠定基础。
其次，要采用科学合理的施工组织设计指导概算编制
设计时概算编制的重要依据和基础，要保证设计概算的编制质量，才能科学的控制工程造价。因此，在设计阶段，设计人员要对施工组织设计进行严格的控制和管理，认识到其重要性和关键性，这就要求设计施工人员要具备很高的铁路施工组织设计的水平和丰富的施工经验，同时要熟悉和掌握整个铁路施工的全过程，了解铁路工程设计方法，不断更新专业知识，有效的控制设计阶段的工程造价。
最后，加强对征地拆迁费用的管理与控制
在铁路施工过程中，征地拆迁费用对工程造价的控制和概算預算会产生很大的影响。在一些铁路工程的征地拆迁增加的费用往往是预算几倍，很有可能诱发整个铁路工程投资失控。因此设计人员必须进行认真的实地调研，确定拆迁的项目和数量，对于重大的拆迁项目，要签订相应的协议。工程造价和设计人员要根据实际的具体情况，综合各方面的因素，在遵循国家有关土地使用的要求下，确定拆迁地的单价和数量，做到精心勘察、准确计算，从而有效的在设计阶段控制造价，提高概算质量。
（二）对工程造价进行限额的设计
铁路工程造价的限额设计，按照造价的估算控制初步设计的总概算和施工图的设计，要保证在达到标注和要求的前提下，按照分配的投资限额进行设计的控制，严格禁止造价控制设计和施工图设计随意变更，保证不会超出总的工程投资限额，可有效的对工程造价进行控制和管理。要严格确定设计的标准、规模和原则，还要合理的使用相关的概预算基础材料。只有通过每一层的限额设计，才能实现对工程造价的控制和管理，也可以控制设计的规模、技术标准以及经济指标等。限额设计在处理铁路工程中技术与经济的关系，具有重要的作用。
（三）加强管理和控制设计阶段的造价的精度和深度要求
在设计过程中，对于重大边界条件的变化，国家政策的调整以及市场物价和供需的影响，要控制好造价估算的精度，不得超出相关的范围，施工图的预算要严格按照设计好的工程数量来编制，要尽量避免存在精度的误差。如果发生不可控制的因素，要按照工程造价的实际情况进行调整，保证铁路工程施工能够顺利进行。
在设计阶段还要达到相关规定的设计要求，不能产生问题的遗留。因此，在设计阶段要控制好铁路工程工程造价的总规模，保证处在一个相对正常的范围内。要对施工的技术标准、建设方案以及工程措施进行多方位的比对和论证，使工程造价能够有很高的精度；还要对局部的方案做进一步细化和深化的处理，保证工程造价的可靠准确，充分发挥在设计阶段成本控制的作用，满足工程招标的需要，在确定工程数量和编制预算时，要深入研究铁路工程的特点，分析影响工程造价的因素，既要有宏观的控制，又要有微观的把握，尽力出现“零误差”，为设计阶段提供科学的决策和依据。还要坚持既不高估冒算又不可以压低工程造价客观公正的原则，这样可以有效提高新时期铁路工程造价控制的设计和管理水平，更好地满足大规模、高标准铁路建设的需要。
三、结语
综上所述，在设计阶段，铁路工程造价管理面临着一些解决的问题，对工程施工的正常开展产生了重要的影响。因此，要采取一切合理有效的措施，分析研究铁路工程造价管理的规律，在实际的设计过程中，不断变革改进设计的思路和方法，争取为我国的铁路建设事业做出更大更多的贡献。
参考文献：
[1] 胡雪婷.青荣铁路项目前期阶段造价确定与控制的研究[D].天津大学 2012
[2] 郭明宇.基于标杆管理的铁路工程设计造价控制研究[J].铁路工程造价管理.2013(01)
[3] 包振续.铁路工程设计阶段中工程造价控制的几点思考[J].海峡科学.2007(11)
[4] 张建文.构建铁路工程造价集成管理信息系统的解析[J].科技资讯.2013(12)
[5] 晏小英.探究铁路工程造价管理[J].中华民居(下旬刊).2013(07)
关键词：铁路工程；设计阶段；工程造价；管理措施
中图分类号：TB21文献标识码：A
随着我国经济的快速发展，铁路建设规模也越来越大，因此加强投资控制和造价管理，节约建设资金就显得尤为重要。铁路工程造价贯穿于整个工程建设的各个阶段，其中在设计阶段对工程造价的影响比较大。本文针对铁路工程设计阶段工程造价管理存在的问题进行合理的分析，并提出了相应的意见和建议。
一、在铁路工程设计阶段遇到的问题
铁路工程具有点多线长、投资较大、隐蔽工程多、工期较长以及存在很多不稳定因素，在很大程度上给铁路工程的投资带来困难，同时产生了一些问题。
（一）设计文件的编制存在问题
由于铁路工程是把路基、桥梁以及隧道等建造在地面和山川河流之上，要求的条件比较高，需要复杂的技术，同时还有具有很大的艰险性。如果在设计阶段，在广度上和深度上没有对铁路工程做很详细的调查分析，就会对工程量产生巨大的影响，最终会影响到工程造价。勘察的质量会直接影响到设计变更的数量，可能引起征地拆迁和隐蔽工程资料的误差，出现错漏现象。另外，一些设计单位设计的时间较短，造成勘察资料的不完整，也会造成一定影响。
另一方面，在铁路工程设计阶段，对概预算文件编制的深度不够。造价人员对铁路路基结构、防护类型以及施工工艺等内容缺乏足够的了解，对工程现场施工的运输条件和距离以及材料质量价格的调查存在漏洞，对电力电信等临时工程的设置不科学，与实际情况不相符，不仅增加了工程施工的变更，增加工程量，还会影响到工程造价概预算的结果。
（二）在处理技术与经济存在不协调的关系
在设计阶段，设计人员通常会采用多种方案相比较的形式进行方案的选择，而文件的概算编制是由工程经济人来完成的，工程经济人会对设计的技术经济是否合理做出判断分析，同时会与设计人员进行必要的沟通，并解决设计中存在的问题，从而保证技术和经济的合理性、协调性，但是还是存在一些问题：一、管理上比较粗放。主要表现在设计方案精细程度不够，设计的质量在很大程度上取决于设计人员的水平和经验，这会产生比较大的差异，同时对铁路工程造价产生不同的影响，如果设计方案存在漏洞或是不合理，在进行判断和检查就会显得很被动。二、有些设计人员缺乏相应的经济观念，在设计过程中比较保守，偏重于安全方面；而工程经济人员采取的成本管理和投资措施效果不佳，都会给铁路工程的经济和技术的指标造成不良影响。
（三）设计阶段造价控制和管理的精度不够
设计人员比较重视设计阶段对施工阶段造价控制和管理，忽略了客观条件的变化对工程造价的影响；过分的采用宏观类比的方式确定铁路工程项目的成本控制，忽视了具体的细节和铁路工程的特点；由于前期设计的深度和精度不够，就可能导致通过增加工程量来弥补设计的不足，造成工程造价有很大的偏差。以上问题就会直接导致概算超预算、预算超概算以及决算超预算的现象发生，很容易导致设计的失误，给铁路的顺利施工和进度造成不利影响。
以上的问题的存在，都会导致铁路工程施工阶段的变更较多，很难控制和管理工程造价。
二、设计阶段管理和控制铁路工程造价的措施
（一）要做好概预算基础资料的搜集
首先，要有效提升调查资料的准确性
在勘测设计阶段，外业经济调查是确定整个工程造价的基础，对工程造价编制起到很重要的作用，通常情况下包括交通运输情况、工程施工用电和水、辅助企业、施工材料以及其他基础资料的调查，从而合理制定工程材料的价格，提高调查资料的准确性，保证设计阶段概算的结果，从而为工程造价的管理奠定基础。
其次，要采用科学合理的施工组织设计指导概算编制
设计时概算编制的重要依据和基础，要保证设计概算的编制质量，才能科学的控制工程造价。因此，在设计阶段，设计人员要对施工组织设计进行严格的控制和管理，认识到其重要性和关键性，这就要求设计施工人员要具备很高的铁路施工组织设计的水平和丰富的施工经验，同时要熟悉和掌握整个铁路施工的全过程，了解铁路工程设计方法，不断更新专业知识，有效的控制设计阶段的工程造价。
最后，加强对征地拆迁费用的管理与控制
在铁路施工过程中，征地拆迁费用对工程造价的控制和概算預算会产生很大的影响。在一些铁路工程的征地拆迁增加的费用往往是预算几倍，很有可能诱发整个铁路工程投资失控。因此设计人员必须进行认真的实地调研，确定拆迁的项目和数量，对于重大的拆迁项目，要签订相应的协议。工程造价和设计人员要根据实际的具体情况，综合各方面的因素，在遵循国家有关土地使用的要求下，确定拆迁地的单价和数量，做到精心勘察、准确计算，从而有效的在设计阶段控制造价，提高概算质量。
（二）对工程造价进行限额的设计
铁路工程造价的限额设计，按照造价的估算控制初步设计的总概算和施工图的设计，要保证在达到标注和要求的前提下，按照分配的投资限额进行设计的控制，严格禁止造价控制设计和施工图设计随意变更，保证不会超出总的工程投资限额，可有效的对工程造价进行控制和管理。要严格确定设计的标准、规模和原则，还要合理的使用相关的概预算基础材料。只有通过每一层的限额设计，才能实现对工程造价的控制和管理，也可以控制设计的规模、技术标准以及经济指标等。限额设计在处理铁路工程中技术与经济的关系，具有重要的作用。
（三）加强管理和控制设计阶段的造价的精度和深度要求
在设计过程中，对于重大边界条件的变化，国家政策的调整以及市场物价和供需的影响，要控制好造价估算的精度，不得超出相关的范围，施工图的预算要严格按照设计好的工程数量来编制，要尽量避免存在精度的误差。如果发生不可控制的因素，要按照工程造价的实际情况进行调整，保证铁路工程施工能够顺利进行。
在设计阶段还要达到相关规定的设计要求，不能产生问题的遗留。因此，在设计阶段要控制好铁路工程工程造价的总规模，保证处在一个相对正常的范围内。要对施工的技术标准、建设方案以及工程措施进行多方位的比对和论证，使工程造价能够有很高的精度；还要对局部的方案做进一步细化和深化的处理，保证工程造价的可靠准确，充分发挥在设计阶段成本控制的作用，满足工程招标的需要，在确定工程数量和编制预算时，要深入研究铁路工程的特点，分析影响工程造价的因素，既要有宏观的控制，又要有微观的把握，尽力出现“零误差”，为设计阶段提供科学的决策和依据。还要坚持既不高估冒算又不可以压低工程造价客观公正的原则，这样可以有效提高新时期铁路工程造价控制的设计和管理水平，更好地满足大规模、高标准铁路建设的需要。
三、结语
综上所述，在设计阶段，铁路工程造价管理面临着一些解决的问题，对工程施工的正常开展产生了重要的影响。因此，要采取一切合理有效的措施，分析研究铁路工程造价管理的规律，在实际的设计过程中，不断变革改进设计的思路和方法，争取为我国的铁路建设事业做出更大更多的贡献。
参考文献：
[1] 胡雪婷.青荣铁路项目前期阶段造价确定与控制的研究[D].天津大学 2012
[2] 郭明宇.基于标杆管理的铁路工程设计造价控制研究[J].铁路工程造价管理.2013(01)
[3] 包振续.铁路工程设计阶段中工程造价控制的几点思考[J].海峡科学.2007(11)
[4] 张建文.构建铁路工程造价集成管理信息系统的解析[J].科技资讯.2013(12)
[5] 晏小英.探究铁路工程造价管理[J].中华民居(下旬刊).2013(07)