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摘 要：尤其是近几年，随着我国的煤炭企业改革越来越深入，而改革之后的企业需要建设的基本设施也不断增多，这就对煤炭企业的财务管理工作提出了更多更高的要求。但是，现阶段我国的煤炭企业在财务管理上还存在很多的问题，比如：不完善的财务管理制度、对企业资金的调度不明确以及对资金的监管不合理、纳税筹划不积极，基建项目会计核算不规范等等问题。而本文简单分析了煤炭企业在基建项目中的财务管理存在的主要问题，根据自己的实践经验，提出了一些参考意见，希望可以对相关从业人员有一定的帮助。
关键词：煤炭企业 基本建设 财务管理
煤炭企业的基本项目建设的特点是：工程量及投资量都非常大、建设的时间比较长、包含的建设项目非常多等。而在项目进行建设的过程中，基建财务管理具有无法替代的重要作用。但是，目前还是有很多煤矿企业对财务管理的工作没有足够重视；只是关注成本方面的问题，对资金的控制没有严格监管；只是关注眼前的利益，没有有效控制资金风险的措施；通常只是进行事后分析，对事前预防没有有效的防范措施等等问题，使得煤炭企业的财务管理工作存在很大漏洞，对企业的经济收益造成非常大的影响。
一、财务管理中存在的主要问题
1.财务管理制度。现阶段，有很多基建企业的财务管理制度都存在一定的问题，主要就是不完善和不合理的财务管理制度，还有部分企业甚至没有制定相应的财务管理制度；有部分企业虽然有财务制度，但是没有起到财务管理的作用，导致财务管理人员处于没有可以参考的制度进行执行的问题，有些企业设置的内部机构与内控制度存在严重的缺陷。这就需要对监督约束机制不断进行完善，部门之间也没有形成一定的牵制作用，太过重视建设项目，反而轻视了对工程项目的监管，导致很多企业出现徇私舞弊的情况。
2.资金使用及监管方面。资金管理过于分散，零星工程项目无资金预算及使用计划，使用随意性大。进行预算的过程没有相应的制度可以遵循，导致结构不严密，使实际的建设费用大大超出预算，有部分建设单位就会列举虚有的建设成本，来补缺出现的资金缺口，使投资建设缺乏真实性。 监控力度不足，管理模式不顺。企业对项目资金的监控力度不够，各级公司、项目部对资金的审批使用权过于集中，财务的监管职能在时下的管理模式下处于一种被动和从属地位。
3.纳税筹划方面。煤矿企业在基建期间的财务工作大多的重点都在会计核算模块，对纳税方面的筹划尤显得不足主要表现在：
（1）对税务筹划重视、关注不够。税务筹划管理业务流程，对财务部门的规定与要求较为具体，而对企业领导在税务筹划中的职能，鲜有涉及。
（2）税务筹划技能较弱。企业税务筹划的内容不够丰富，方法不够多样，不能完全满足企业发展的需要。企业要么没有相关税务筹划资料，要么片面套用或引用其他企业的税务筹划方案，这样照搬或套用的税务筹划方案，其针对性和可操作性肯定会大打折扣。
（3）缺乏税务筹划专业人才。税务筹划的工作必须要采用具备专业技能的高素质人员。而现阶段的煤矿企业税务人员，对于税法方面的系统性知识非常缺乏，也跟不上时代的发展，对于企业的新会计制度、准则以及新制定的税务法规没有积极学习的心态，实际在工作的过程中比较吃力。
4.基建项目会计核算。煤炭企业的基建项目包含的内容非常多，并且也比较复杂，就非常容易出现核算不正确的情况。而不正确的核算建账就非常容易使会计成本在后期的时候出现一系列的问题，对基建项目的财务管理有非常大的影响。
二、 提高管理措施
1.建立完善的财务管理制度。企业经济管理活动想要顺利的开展就必须要有完善的财务管理制度，这也是企业经济活动能够开展的保障。建设单位必须要按照财务管理的实际需求，依据会计制度与财政部基本办法等相关要求进行建设，制定与本企业相吻合的财务管理制度，有效进行落实，制定完善的制度才能够有效的规范项目管理工作。对内部控制制度不断进行完善，就能够对项目建设的过程起到有效的监督管理作用。并且内部控制制度越完善，对建设项目财务管理及监督质量更能有效进行监管，确保建设项目资金合理使用，从而提升企业的财务管理水平。
2.加强资金管理。基建项目能够顺利开展的核心要素就是是否有充足的资金，这也是所有企业财务管理最为重要的组成部分，因此，一定要对基建项目的资金管理加强重视。
（1）银行账户要统一进行管理，保证所有的资金动态始终在监管的范围中。企业必须要根据相关规定开设银行账户，由财务部门进行統一管理，杜绝资金在体外进行循环的情况。
（2）制定统一的资金管理制度，严格执行审批流程，规定各级领导的权限、范围、金额、明确责任、不准推诿扯皮、缩短资金审批时间、加快资金周转、提高工作效率。
（3）对基建项目的资金使用信息反馈必须要有效落实，财务部门应当不定期的对资金的实际使用情况进行核查，查看是否出现挪用或者是滞留的问题。
3.充分做好纳税筹划工作。
3.1提高企业一把手的筹划意识。影响企业决策的重要因素是企业一把手的意识，是决定企业是否实施税务筹划的关键。只有企业一把手提高税务筹划意识，把税务筹划列入重要的议事日程，亲自抓，负总责，调动企业方方面面的力量，形成共同筹划的良好局面，才能真正把企业税务筹划工作抓紧抓实，抓出成效。
3.2提高税务筹划人员的素质。立足岗位进行培养，定期举办税务筹划短期培训班；注意人才引进，在企业人才招聘工作中，注意引进税务筹划这方面的专门人才。
3.3注意税收筹划的超前性和时效性。开展税收筹划，企业一定要在发生经济活动前，对该项业务的具体业务流程准确进行把握。还有就是我国存在的主要税种？出台的一些税收优惠政策等方面的内容，详细了解上述的问题之后，企业就能利用优惠政策来降低成本。
4.对企业基建会计核算进行强化。
4.1对会计核算进行规范。相关会计人员必须要对基建核算在会计科目中的设置、核算的具体内容还有后期的竣工决算等实际的变化准确掌握；对会计核算应该建立明确的流程，对传统的项目成本核算模式进行优化，按照实际的项目情况进行核算的工作；项目概算与会计核算的关系必须要处理恰当，对明细账及辅助账必须要不断完善，保证财务管理部门能够实时监管投资的具体情况；对竣工决算的编制方法进行优化，确保获取的会计信息真实性及完整性。
4.2加强财会人员的综合素质。企业必须要按照基建项目的实际情况设置专门的基建会计，从而降低会计的流动性，保证会计核算的工作具有一定的稳定性，使会计监督作用得到充分的发挥。另外，财会人员对法制观念以及道德观念要不断进行加强，做好收集、整理、加工的基建资料方面的工作。
4.3对竣工验收结算加强重视。在竣工验收结算的时候，基建项目的财务决算是非常关键的一个时期，相关财务部门一定要提前制定方案，必须要对项目的物资严格进行审查，物资的流程必须要清晰，防止工程的物资在使用的过程中出现丢失的情况。对基建项目的结算审查进度不断进行优化，有效落实财务工作的决策、分析等重要工作。
三、结语
综上所述，因为煤炭基建的项目投资巨大、建设的时间比较长，煤炭基建企业必须要做好项目的前期准备，要对建设过程中的成本控制及风险控制加强重视，对资金合理进行配置，保证建设资金能够充分得到利用。
参考文献：
[1]吴碧忠.基本建设财务管理途径探讨[J].财经界（学术版），2010.
[2]贾丽君.浅谈基建项目财务管理[J].中国管理信息化，2011.
[3]蔡明亮.煤炭企业基建财务管理及会计核算的思考[J].会计之友（下旬刊）.2010.
[4]王剑羽.工程项目建设现场的财务管理研究与对策[J].东方企业文化，2012.
[5]闵岚.企业基建财务管理研究[J].商场现代化，2011.
关键词：煤炭企业 基本建设 财务管理
煤炭企业的基本项目建设的特点是：工程量及投资量都非常大、建设的时间比较长、包含的建设项目非常多等。而在项目进行建设的过程中，基建财务管理具有无法替代的重要作用。但是，目前还是有很多煤矿企业对财务管理的工作没有足够重视；只是关注成本方面的问题，对资金的控制没有严格监管；只是关注眼前的利益，没有有效控制资金风险的措施；通常只是进行事后分析，对事前预防没有有效的防范措施等等问题，使得煤炭企业的财务管理工作存在很大漏洞，对企业的经济收益造成非常大的影响。
一、财务管理中存在的主要问题
1.财务管理制度。现阶段，有很多基建企业的财务管理制度都存在一定的问题，主要就是不完善和不合理的财务管理制度，还有部分企业甚至没有制定相应的财务管理制度；有部分企业虽然有财务制度，但是没有起到财务管理的作用，导致财务管理人员处于没有可以参考的制度进行执行的问题，有些企业设置的内部机构与内控制度存在严重的缺陷。这就需要对监督约束机制不断进行完善，部门之间也没有形成一定的牵制作用，太过重视建设项目，反而轻视了对工程项目的监管，导致很多企业出现徇私舞弊的情况。
2.资金使用及监管方面。资金管理过于分散，零星工程项目无资金预算及使用计划，使用随意性大。进行预算的过程没有相应的制度可以遵循，导致结构不严密，使实际的建设费用大大超出预算，有部分建设单位就会列举虚有的建设成本，来补缺出现的资金缺口，使投资建设缺乏真实性。 监控力度不足，管理模式不顺。企业对项目资金的监控力度不够，各级公司、项目部对资金的审批使用权过于集中，财务的监管职能在时下的管理模式下处于一种被动和从属地位。
3.纳税筹划方面。煤矿企业在基建期间的财务工作大多的重点都在会计核算模块，对纳税方面的筹划尤显得不足主要表现在：
（1）对税务筹划重视、关注不够。税务筹划管理业务流程，对财务部门的规定与要求较为具体，而对企业领导在税务筹划中的职能，鲜有涉及。
（2）税务筹划技能较弱。企业税务筹划的内容不够丰富，方法不够多样，不能完全满足企业发展的需要。企业要么没有相关税务筹划资料，要么片面套用或引用其他企业的税务筹划方案，这样照搬或套用的税务筹划方案，其针对性和可操作性肯定会大打折扣。
（3）缺乏税务筹划专业人才。税务筹划的工作必须要采用具备专业技能的高素质人员。而现阶段的煤矿企业税务人员，对于税法方面的系统性知识非常缺乏，也跟不上时代的发展，对于企业的新会计制度、准则以及新制定的税务法规没有积极学习的心态，实际在工作的过程中比较吃力。
4.基建项目会计核算。煤炭企业的基建项目包含的内容非常多，并且也比较复杂，就非常容易出现核算不正确的情况。而不正确的核算建账就非常容易使会计成本在后期的时候出现一系列的问题，对基建项目的财务管理有非常大的影响。
二、 提高管理措施
1.建立完善的财务管理制度。企业经济管理活动想要顺利的开展就必须要有完善的财务管理制度，这也是企业经济活动能够开展的保障。建设单位必须要按照财务管理的实际需求，依据会计制度与财政部基本办法等相关要求进行建设，制定与本企业相吻合的财务管理制度，有效进行落实，制定完善的制度才能够有效的规范项目管理工作。对内部控制制度不断进行完善，就能够对项目建设的过程起到有效的监督管理作用。并且内部控制制度越完善，对建设项目财务管理及监督质量更能有效进行监管，确保建设项目资金合理使用，从而提升企业的财务管理水平。
2.加强资金管理。基建项目能够顺利开展的核心要素就是是否有充足的资金，这也是所有企业财务管理最为重要的组成部分，因此，一定要对基建项目的资金管理加强重视。
（1）银行账户要统一进行管理，保证所有的资金动态始终在监管的范围中。企业必须要根据相关规定开设银行账户，由财务部门进行統一管理，杜绝资金在体外进行循环的情况。
（2）制定统一的资金管理制度，严格执行审批流程，规定各级领导的权限、范围、金额、明确责任、不准推诿扯皮、缩短资金审批时间、加快资金周转、提高工作效率。
（3）对基建项目的资金使用信息反馈必须要有效落实，财务部门应当不定期的对资金的实际使用情况进行核查，查看是否出现挪用或者是滞留的问题。
3.充分做好纳税筹划工作。
3.1提高企业一把手的筹划意识。影响企业决策的重要因素是企业一把手的意识，是决定企业是否实施税务筹划的关键。只有企业一把手提高税务筹划意识，把税务筹划列入重要的议事日程，亲自抓，负总责，调动企业方方面面的力量，形成共同筹划的良好局面，才能真正把企业税务筹划工作抓紧抓实，抓出成效。
3.2提高税务筹划人员的素质。立足岗位进行培养，定期举办税务筹划短期培训班；注意人才引进，在企业人才招聘工作中，注意引进税务筹划这方面的专门人才。
3.3注意税收筹划的超前性和时效性。开展税收筹划，企业一定要在发生经济活动前，对该项业务的具体业务流程准确进行把握。还有就是我国存在的主要税种？出台的一些税收优惠政策等方面的内容，详细了解上述的问题之后，企业就能利用优惠政策来降低成本。
4.对企业基建会计核算进行强化。
4.1对会计核算进行规范。相关会计人员必须要对基建核算在会计科目中的设置、核算的具体内容还有后期的竣工决算等实际的变化准确掌握；对会计核算应该建立明确的流程，对传统的项目成本核算模式进行优化，按照实际的项目情况进行核算的工作；项目概算与会计核算的关系必须要处理恰当，对明细账及辅助账必须要不断完善，保证财务管理部门能够实时监管投资的具体情况；对竣工决算的编制方法进行优化，确保获取的会计信息真实性及完整性。
4.2加强财会人员的综合素质。企业必须要按照基建项目的实际情况设置专门的基建会计，从而降低会计的流动性，保证会计核算的工作具有一定的稳定性，使会计监督作用得到充分的发挥。另外，财会人员对法制观念以及道德观念要不断进行加强，做好收集、整理、加工的基建资料方面的工作。
4.3对竣工验收结算加强重视。在竣工验收结算的时候，基建项目的财务决算是非常关键的一个时期，相关财务部门一定要提前制定方案，必须要对项目的物资严格进行审查，物资的流程必须要清晰，防止工程的物资在使用的过程中出现丢失的情况。对基建项目的结算审查进度不断进行优化，有效落实财务工作的决策、分析等重要工作。
三、结语
综上所述，因为煤炭基建的项目投资巨大、建设的时间比较长，煤炭基建企业必须要做好项目的前期准备，要对建设过程中的成本控制及风险控制加强重视，对资金合理进行配置，保证建设资金能够充分得到利用。
参考文献：
[1]吴碧忠.基本建设财务管理途径探讨[J].财经界（学术版），2010.
[2]贾丽君.浅谈基建项目财务管理[J].中国管理信息化，2011.
[3]蔡明亮.煤炭企业基建财务管理及会计核算的思考[J].会计之友（下旬刊）.2010.
[4]王剑羽.工程项目建设现场的财务管理研究与对策[J].东方企业文化，2012.
[5]闵岚.企业基建财务管理研究[J].商场现代化，2011.