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摘 要 工程索赔是工程项目管理中经常发生的行为。做好合同交底工作，有助于工程建设人员全面准确了解合同内容、按时规范履行合同，争取工程索赔。做好合同交底后工程索赔的程序和策略也可以相应调整。
关键词 合同交底 工程索赔
一、实施背景
随着工程建设方对职业项目经理人队伍专业化项目管理能力需求的不断提需求。这就要求我们每一位项目参与者不仅仅要懂施工管理，更要有经营头脑。升和企业对于项目运营绩效的日益关注，以往粗放型的管理已经不能适应当前的而工程合同作为项目运营的基础性文件，其内涵如不能为项目参与方细致掌握，将给工程项目的运营带来巨大的损失。为此，我们从源头入手，从工程开工前的合同交底开始，就努力在项目参与心目中树立“大项目”的经营理念，并在项目实施过程中做好合理的索赔追加资料收集和取证签证，达到全面提升项目的盈利能力目的。
而工程建设索赔是在市场经济体制下培育和完善建筑市场过程中必然发生的问题。由于现代工程具有规模大、投资多、技术强、工期长、人工、材料、机械设备价格变化快的特点，使合同在订立时不可能对未来所有可能出现的问题都做出正确的预见和规定，作为业主一方也会根据情况变化提出许多新的要求和工程变更， 此外市场价格、 费用标准的变化和调整等都会直接影响到合同的执行，影响到工程的造价和工期。
二、合同交底的策略做法
一个科学的合同交底工作，必须同时注意合同交底的双方、合同意图、合同要点、合同执行计划和合同相关资料整理这五个方面。围绕上述五个要素，通过计经部门对工程承包合同的系统分析，列出合同中对我方有利的条款和元素，并对不利于我方的内容拟实控制方案，对有利的方面做出争取方案。然后，按照权属划分，对关键岗位上的项目管理人员进行交底。同时，在工程建设过程中，由计经部门牵头，及时对项目运营状态进行科学分析，根据业主要求对合同及企业预算执行情况进行纠偏，严控成本开支，努力做足做实索赔资料，达到项目运营效益的最大化。
三、基于合同交底后的工程索赔程序优化
做好合同交底工作后，开展工程索赔的基础更加夯实。为给企业争取更多的正当利益，还应遵循以下工程索赔步骤，以期提高工程索赔工作效益。
（1）发现、 收集索赔事件。在工程建设中，要设立专门的索赔人员，经常了解发现和收集工程中各项与合同规定不符，或超出合同范围、或其他外部干扰影响施工的事件，要经常与工程项目负责人、各专业工种负责人联系，沟通情况，对发生的干扰事件做好记录，为索赔提供依据。
（2）办理签证手续。通常情况下，在正式提出索赔报告前，应先行就干扰事件发生的实际情况（如现场停电造成停工的开始时间、结束时间、停滞机械的型号、数量、台班等） 及时找业主代表或监理工程师进行确认，办理经济签证，为以后索赔提供依据。
（3）科学计算索赔值。根据经业主或监理工程师确认的签证、变更图纸变更交底记录及其他索赔依据，全面、合理、细致计算应补偿的费用、工期顺延等索赔内容，做到依据充足， 数据准确，计算合理，全面完整。
（4）起草和送交索赔报告。索赔报告提交业主后，要有签收记录，同时要经常催促对方审核报告内容，尽快开始协商研究，实现索赔要求。
（5）索赔谈判。索赔报告经业主审核后，就索赔内容双方进入谈判协商阶段。在谈判中要着眼于重大索赔事件，对影响工程费用值大，工期长的事件要据理力争，坚持己方要求；要注意灵活性，要讲究策略，要有做出一定让步的准备， 以此争取对方也做出相应的让步，促使问题尽快解决。要对协商确定下来的问题及时整理打印，形成文件，双方签字确认后实施；对双方意见分歧较大难以确定的问题可以暂时搁置，事后请求有关部门调解或仲裁。
四、基于合同交底后的工程索赔策略优化
（1）研究招投标及合同文件，确定合同目标。业主发出的所有招标文件及图纸、规范、中标通知书、合同协议书、投标书及投标报价的基础资料及隐含的报价信息，如降造系数、不平衡报价等。 重点掌握工程概况及业主的要求条件，细化合同风险，领会合同精神，明确双方责任和权利。了解拟采用的施工方案及工料机用量，并为现场调查做好准备。合同中对施工企业有利条款及内容，合同中对施工企业不利条款及应规避的内容，不利条件应采取的措施，即索赔方案和目标。
（2）加强合同动态管理，寻找和发现索赔机会。在施工中要寻找和发现索赔机会，必须设立专门的合同（索赔）管理人员，对整个工程的施工、合同履行情况进行全面监督和跟踪，随时收集、记录工程实施中与合同要求不相符合之处及出现的争议问题，及时分析，确认责任，办理有关手续，做好索赔准备。
（3）搞好成本对比。通过分析干扰事件实际成本与原预算成本的差异，合理计算索赔价值。完整的成本核算和分析资料是索赔成功的重要条件。
（4）抓好资料文档管理。索赔需要证据，没有证据或证据不足，索赔是难以成功的。因此建立资料数据的收集、交接和归档制度，设专人负责，搞好资料文档管理，为索赔提供准确无误，充分详细，完整有效的证据。
（5）加强专业商务索赔人员培训。就当前电力建设人才队伍而言， 相对工程技术人员人才济济的情况，高水平的经营管理人才相对稀缺，特别在对工程合同（索赔）人员的培养、 配备、充实方面，存在较大差距。因此，尽快培养一批懂管理，会索赔的专门人才，尽快学习、掌握、运用国际上先进的通行做法，对促进国内工程建设管理与国际惯例接轨，是今后顺利开展索赔工作的关键。
参考文献：
[1]卞跃勤，浅谈合同管理与经济效益[J].建筑设计管理，2002（3）.
[2]康满意，合同管理中的合同交底[J].内蒙古煤炭经济，2011（3）.
（作者单位：湖北省送变电工程公司）
关键词 合同交底 工程索赔
一、实施背景
随着工程建设方对职业项目经理人队伍专业化项目管理能力需求的不断提需求。这就要求我们每一位项目参与者不仅仅要懂施工管理，更要有经营头脑。升和企业对于项目运营绩效的日益关注，以往粗放型的管理已经不能适应当前的而工程合同作为项目运营的基础性文件，其内涵如不能为项目参与方细致掌握，将给工程项目的运营带来巨大的损失。为此，我们从源头入手，从工程开工前的合同交底开始，就努力在项目参与心目中树立“大项目”的经营理念，并在项目实施过程中做好合理的索赔追加资料收集和取证签证，达到全面提升项目的盈利能力目的。
而工程建设索赔是在市场经济体制下培育和完善建筑市场过程中必然发生的问题。由于现代工程具有规模大、投资多、技术强、工期长、人工、材料、机械设备价格变化快的特点，使合同在订立时不可能对未来所有可能出现的问题都做出正确的预见和规定，作为业主一方也会根据情况变化提出许多新的要求和工程变更， 此外市场价格、 费用标准的变化和调整等都会直接影响到合同的执行，影响到工程的造价和工期。
二、合同交底的策略做法
一个科学的合同交底工作，必须同时注意合同交底的双方、合同意图、合同要点、合同执行计划和合同相关资料整理这五个方面。围绕上述五个要素，通过计经部门对工程承包合同的系统分析，列出合同中对我方有利的条款和元素，并对不利于我方的内容拟实控制方案，对有利的方面做出争取方案。然后，按照权属划分，对关键岗位上的项目管理人员进行交底。同时，在工程建设过程中，由计经部门牵头，及时对项目运营状态进行科学分析，根据业主要求对合同及企业预算执行情况进行纠偏，严控成本开支，努力做足做实索赔资料，达到项目运营效益的最大化。
三、基于合同交底后的工程索赔程序优化
做好合同交底工作后，开展工程索赔的基础更加夯实。为给企业争取更多的正当利益，还应遵循以下工程索赔步骤，以期提高工程索赔工作效益。
（1）发现、 收集索赔事件。在工程建设中，要设立专门的索赔人员，经常了解发现和收集工程中各项与合同规定不符，或超出合同范围、或其他外部干扰影响施工的事件，要经常与工程项目负责人、各专业工种负责人联系，沟通情况，对发生的干扰事件做好记录，为索赔提供依据。
（2）办理签证手续。通常情况下，在正式提出索赔报告前，应先行就干扰事件发生的实际情况（如现场停电造成停工的开始时间、结束时间、停滞机械的型号、数量、台班等） 及时找业主代表或监理工程师进行确认，办理经济签证，为以后索赔提供依据。
（3）科学计算索赔值。根据经业主或监理工程师确认的签证、变更图纸变更交底记录及其他索赔依据，全面、合理、细致计算应补偿的费用、工期顺延等索赔内容，做到依据充足， 数据准确，计算合理，全面完整。
（4）起草和送交索赔报告。索赔报告提交业主后，要有签收记录，同时要经常催促对方审核报告内容，尽快开始协商研究，实现索赔要求。
（5）索赔谈判。索赔报告经业主审核后，就索赔内容双方进入谈判协商阶段。在谈判中要着眼于重大索赔事件，对影响工程费用值大，工期长的事件要据理力争，坚持己方要求；要注意灵活性，要讲究策略，要有做出一定让步的准备， 以此争取对方也做出相应的让步，促使问题尽快解决。要对协商确定下来的问题及时整理打印，形成文件，双方签字确认后实施；对双方意见分歧较大难以确定的问题可以暂时搁置，事后请求有关部门调解或仲裁。
四、基于合同交底后的工程索赔策略优化
（1）研究招投标及合同文件，确定合同目标。业主发出的所有招标文件及图纸、规范、中标通知书、合同协议书、投标书及投标报价的基础资料及隐含的报价信息，如降造系数、不平衡报价等。 重点掌握工程概况及业主的要求条件，细化合同风险，领会合同精神，明确双方责任和权利。了解拟采用的施工方案及工料机用量，并为现场调查做好准备。合同中对施工企业有利条款及内容，合同中对施工企业不利条款及应规避的内容，不利条件应采取的措施，即索赔方案和目标。
（2）加强合同动态管理，寻找和发现索赔机会。在施工中要寻找和发现索赔机会，必须设立专门的合同（索赔）管理人员，对整个工程的施工、合同履行情况进行全面监督和跟踪，随时收集、记录工程实施中与合同要求不相符合之处及出现的争议问题，及时分析，确认责任，办理有关手续，做好索赔准备。
（3）搞好成本对比。通过分析干扰事件实际成本与原预算成本的差异，合理计算索赔价值。完整的成本核算和分析资料是索赔成功的重要条件。
（4）抓好资料文档管理。索赔需要证据，没有证据或证据不足，索赔是难以成功的。因此建立资料数据的收集、交接和归档制度，设专人负责，搞好资料文档管理，为索赔提供准确无误，充分详细，完整有效的证据。
（5）加强专业商务索赔人员培训。就当前电力建设人才队伍而言， 相对工程技术人员人才济济的情况，高水平的经营管理人才相对稀缺，特别在对工程合同（索赔）人员的培养、 配备、充实方面，存在较大差距。因此，尽快培养一批懂管理，会索赔的专门人才，尽快学习、掌握、运用国际上先进的通行做法，对促进国内工程建设管理与国际惯例接轨，是今后顺利开展索赔工作的关键。
参考文献：
[1]卞跃勤，浅谈合同管理与经济效益[J].建筑设计管理，2002（3）.
[2]康满意，合同管理中的合同交底[J].内蒙古煤炭经济，2011（3）.
（作者单位：湖北省送变电工程公司）