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公共政策是政府分配公共利益,调整利益关系的公共行为。改革开放30多年以来,中国公共政策从无到有,经历了几个重大的转变。从制定动力机制来讲,实现了由倒逼推动到主动回应的转变;从制定主体上讲,实现了从单一主体到多元主体的转变;从制定过程上讲,实现了从封闭向开放的转变;从制定目的上讲,实现了从管理向服务的转变。