学为先 干为要

来源 :审计与理财 | 被引量 : 0次 | 上传用户:fyq20061001
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  审计署举办市(地)县级审计局长培训班,为基层审计局长增长知识、开阔视界、提高境界构建了很好的平台。我作为一名新审计,参加这次培训班,聆听了六位正副审计长的高端报告、三位司所长的学术报告、四个地方的先进经验介绍,收获甚多,受益非浅,体会颇深。
  
  一、开阔了在县里开阔不了的眼界
  
  参训之前,总是以老眼光看问题,站在县里想问题,根本不知道中国审计发展的水平、其他地方审计的状况。听了署领导、专家报告和先进地方的经验介绍,大为震惊,不出门不知道,一出门一大跳。署领导、专家报告的前瞻性理论、前瞻性观点、前瞻性思维方式,先进地方的前瞻性经验,给我的都是全新的感觉、全新的理念。坐在家里是怎么也看不到的、想不到的。现在,既看到了自身的差距,也看到了审计发展的方向,还看到了审计的未来。
  
  二、认清了在县里认不清的形势
  
  参训之前,总认为审计面临的困难多,处境尴尬,表现为:进点难、审计苦、交谈累、缴款慢、责任重、风险大,不如别的执法部门。听了署领导的报告后,觉得审计面临的形势十分好。我认为好在四个前所未有:一是从中央到地方各级党、政领导重视审计工作前所未有;二是广大干部群众关注审计工作前所未有;三是社会各界支持审计工作前所未有;四是被审计单位理解审计工作前所未有。审计的地位提高了,权威增大了、环境改善了,这是干好审计工作的有力保证。我们应该倍加珍惜,努力工作,巩固发展来之不易的好形势。
  
  三、了解了在县里了解不到的知识
  
  参训之前,总认为审计就是到被审计单位翻账本、看报表、查发票,有时调查取证,揭露些问题,最后出审计报告,下审计决定。听了署领导的报告后,知道了审计所处的特殊地位是推进民主法制建设的重要工具;工作关系是双重性的,行政上受地方党委政府领导负责,又要对上级审计机关负责,完成工作独立性是相对的,不是绝对的。知道了审计方式已经大大改变了,进入了以系统内部控制为基础,通过对电子数据的收集、转换、整理、分析和验证,来实现审计目标的数据式审计阶段。知道了经济责任审计的目的是要把领导的权力与责任联接起来,为廉政建设服务,为干部管理服务,等等。经过培训,增强了学习的欲望。
  
  四、获得了在县里得不到的信息
  
  参训之前,总认为现在获得信息的渠道很多,电视、报纸、互联网等,都可得到信息,打开网页要什么有什么。通过培训,其实不然,有些是获不到的。比如李审计长讲的,审计反映国家部委问题,领导说某个问题不要反映,要坚持反映怎么办?加上一句“此问题正在整改”,整改结果将报告审计署及有关部门,这样有关部委就接受了。修改以后的《审计法》实施条例也将出台,包括经济责任也在内。审计署规定特派办下到县区应与当地审计局联系;基层审计人员可以到特派办跟班学习;特派办到基层开展审计时,当地审计部门也可派人参加,等等。象类似这样的信息是不会见报上网的。因此,今后要多组织人员参加培训,特别是高规格的培训。
  
  五、交流了在县里交流不到的经验
  
  参训之前,总认为自己的审计工作搞得不错,比以前有发展,得到了县委、政府的认可,社会的认可,在县里有一定的位置,有一定的影响。听了一些先进地方的经验介绍,吓了一大跳。听了河北省审计厅的介绍后,知道了专项审计调查的重要性,这就是有利于贴近当地党委政府的中心工作,体现审计机关的职能;有利于发挥审计机关的优势,提升审计机关的地位;有利于锻炼和提高审计人员的综合素质。他们出具的《河北水利投资项目调查报告》进入中央政治局,地位也随之提高了,影响也随之加大了。他们通过社会主义新农村建设审计调查,提出了新农村建设要把握的十条原则,得到省委、省政府领导的认同。听了江苏省盐城市审计局介绍后,知道了如何把审计工作与新农村建设联系起来。听了山东省青岛市审计局的介绍后知道了效益审计的重要性、必要性,以及开展效益审计的方式方法。还有与兄弟县市局长的平时交谈中,也了解不少好做法好经验,比如浙江省临安市审计局长介绍的由于经济责任审计搞得好,在乡镇换届时为领导小组成员单位,并与组织部门一起送乡镇党委书记、乡镇长上任,等等。所有这些都值得在今后工作中借鉴和运用。
  
  六、理清了在县里理不清的思路
  
  参训之前,总认为审计工作四步曲:拟定计划,组织实施,出示报告,做出决定,不知道如何选定好项目下计划,如何拟定好方案、如何实施好,等等。听了报告,知道了选项目要贴近地方党委政府中心,特别是根据党政一把手所关注的问题来确立审计项目,该审计什么不该审什么,而不是简单的拿出计划,确定财务审计项目。知道了选项目要突出重点,与其审计十个没有影响的项目,不如审计一个有影响有震动的项目,与其反映十个问题不如有针对性地突出反映四、五个问题,即所谓“伤十指不如断一指”。知道了开展审计先要拟定工作方案,进行审前调查,在此基础上再拟定实施方案,确定审计目标,该项目的审计重点,要解决的实际问题,达到什么目的,如何评价,等等。所有这些,为我们今后开展审计工作提出了新的思路,应积极并付诸实践。
  
  七、明确了在县里明确不了的要求
  
  参训之前,总认为基层审计人员素质偏低,审计手段落后,经费紧张,审计署对地方审计机关、审计人员的要求过高,署《五年计划》地方高不可攀,“六号令”操作麻烦,“八不准”的纪律执行困难,等等。听了报告之后,知道了《五年规划》是署的规划,主要对署里提的要求,地方要有地方的规划,你地方照搬,那地方审计机关也成了国家审计署了;干审计工作,一要发挥自己的优势,二要干出自己的特色。执行“六号令”保证审计质量,关键是要把住三个环节:一要制定方案,二要突出重点,三要重点问题定性准确。“八不准”纪律有些地方还不具备执行的条件,但要有“底线”。比如:不准接受吃请,不准接受礼品,不准接受消费性娱乐活动、旅游等。特别是李审计长还对地方审计局长提了六点要求:一把手要经常思考问题、研究问题,特别是长远发展问题;一把手要有善于抓机遇,善于做好与地方党委政府、与上级审计机关、与被审计单位的协调工作;一把手要有良好的人格魅力,要讲原则,讲章法,又要有人性,讲情讲理;一把手要科学的辩证的思维方式,多视角、多层次看问题;一把手要良好的精神状态;一把手要有实事求是的精神。今后,要把这些要求从实际出发,创造性落实到工作中去。
  (作者单位:上高县审计局)
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