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我国目前的物价形势呈现出错综复杂的特征，各类价格指标变化的方向、步伐不完全一致。有的价格指标绝对水平比较高，但增幅表现出向下收敛趋势；有的价格指标向上发散，但是从较低的水平开始上行。综合起来看，目前物价形势的主流是健康的，总体上看没有明显脱离“基本稳定”区间，在社会可承受范围之内，短期不存在高通货膨胀风险，国民经济依然运行在“高增长、低通胀”道路上。
一、当前物价形势特征及变化趋势
（一）居民消费价格涨幅增大，但绝对增速不高，运行在预期目标的3％以下
对消费者生活影响最直接的价格指标是居民消费价格CPI，它是衡量物价总水平变化的核心指标。这个指标近几个月出现了加速上行的势头，去年11月份突破全年平均1.5％的水平达到1.9％之后，连续三个月在2％以上，去年12月为2.8％，今年1、2月为2.2％和2.7％。从这几个月CPI变化的趋势来看，今年的物价形势趋紧，通货膨胀压力有所增大。但从绝对水平看，2—2.8％的月度增速并不算高，离2004年全年3.9％且该年年中连续3个月以上超过5％相比还有较长一段距离，因此近期对CPI上涨既要高度关注但又不必过于紧张。
对于我们这样一个处于加速发展阶段的发展中经济来说，CPI涨幅一般要高于处于稳定增长阶段的发达经济，CPI的年度上涨率运行在2—3％左右比较合理，而月度和季度上涨率应当在这个水平上下有一个可容忍的浮动空间，如果这个空间为上、下浮动各2个百分点的话，月度、季度的CPI上涨率在0—5％以内变化从静态看都是合理的，低于0可确定为出现了通货紧缩，超过5％可确定为出现了高通货膨胀。当然，科学的宏观调控不能等到已经到了0或5％时才动手，为了预防通货紧缩和高通货膨胀，要打“提前量”，以预调的方式防止风险增大。但是，如果“提前量”的时间较早，控制力度就应当小一些，反之，控制的时间较晚，其力度就可以略为大一点，如果调控CPI的时间和力度掌握不好，就会影响经济增长潜能的有效释放，出现CPI调控不当对效率的损害。
从结构和成因看，最近几个月CPI突然快速上涨主要是占权重较大的食品涨价较多，特别是粮肉蛋的涨幅较大所致。在今年2月食品涨价6％的涨幅中，粮食、肉食品和鸡蛋价格分别上涨6.8％、15.4％和30％。食品涨价中有一部分具有季节性。考虑到连续3年粮食丰收为粮价稳定提供了最重要的市场基础，今年全年CPI上涨率不会高于2004年，因为2004年面对的是此前连续多年粮食产量减少。粮食丰收后粮食市场供应稳定，菜禽蛋肉等食品随季节性因素变化而增加供给，对权重较大的CPI来说，就不会有大的上涨。在美朝、美伊关系预期改善从而石油市场投机性泡沫有所减少的新背景下，今年国际油价可望大致稳定在每桶55—65美元左右，至少很难超过去年最高时接近80美元的水平，油价趋向平稳，因此，国内CPI受国际高油价传递影响的程度比去年将会有所下降。
如果考虑到去年以来机关事业单位大幅度提高工资，企业利润大增促使雇主和职工收入增长加快，以及城乡居民实际收入增速达到创近几年新高的10.4％和7.4％等因素，今年需求拉动CPI上涨的压力可能要比前两年略大一些。如果考虑到原材料涨价、土地和环境成本提高等因素的影响，今年成本推动CPI上涨的压力也可能大于前两年。综合考虑供给和需求两方面的因素，预计全年CPI上涨率将高于前年1.8％和去年1.5％的水平，但是有望控制在预期目标3％左右。
（二）生产资料价格涨幅略高，但保持在向下收敛后的稳定水平，向上反弹力度不大
生产资料价格反映生产企业面临的市场供求形势，直接影响生产企业的行为。这个指标在2004年达到近年最高的7.8%后逐年减速,前年降到6.8%，去年进一步降到3.9%,今年头两个月基本维持在去年的水平，上下波动的幅度不大。随着有色金属特别是钢材价格出现回升，可能会推动生产资料价格上涨，但考虑到世界经济增长可能延续去年减速的趋势，国际原材料价格上涨的空间有限，国际通货膨胀向国内市场传递的效应降低，石油等原材料进口价格稳中有降，又会使国内生产资料价格上涨受到一些抑制。分城乡来看，今年农业生产资料特别是农机、化肥和农药等大宗农业生产资料涨价的压力较大，农业生产成本将会明显提高，农民面临的涨价压力将会大于城市企业面临的压力。
（三）商品零售价格绝对增速仍处低位，但涨幅有所加速，今后是否持续加速有待观察
商品零售价格反映流通领域零售情况的变化，对生产者和消费者都有影响。这个指标近几年一直在低位运行。在2004年达到最高的2.8％以后，2005年和2006年分别只有0.8％和1％，这也是前两年有学者认为存在通货紧缩的依据。从去年第四季度以来，商品零售价格上涨有所加快，但是今年1、2月仍然在2％左右变化。由于生产要素和资源投入成本上升，城乡消费需求特别是农村消费需求转旺，今后几个月的商品零售价格预计还会进一步上行。在存货和主要商品的供求均衡情况没有出现短缺迹象，加大控制净出口的政策措施力度使得一部分预期出口的产品留在国内市场的情况下，今年商品零售价格上涨预计可以控制在2—2.5%左右。这个涨幅既有一定的必然性，又有一定的必要性。为了填补“控投资、稳顺差”可能使需求缩小的空间，以保持经济稳定增长，就必须持续扩大消费需求特别是扩大农村消费需求，而要扩大消费需求，就不能要求商品零售价格和居民消费价格下降。鱼和熊掌很难兼得，经济决策只能寻找一个尽可能不超越社会承受能力的相对均衡，而很难实现绝对均衡。
（四）各地房价涨跌不一，全国房价平均涨幅依然较高，但出现了向下收敛的趋势
全国平均房价经过连续5年爬高，在2004年达到最高的9.7％以后，近两年年均减速2个百分点左右，2005年降到7.6％，2006年进一步降到5.5％。今年1—2月份，全国房价平均上涨5.7％和5.9％，比去年的平均水平略为上升，虽然绝对增幅仍然偏高，但是上涨幅度继续保持向下收敛的趋势。
分地区、分城市看，中西部地区特别是中小城市的房价有的已经低于CPI上涨率，有的为零增长，有的甚至出现负增长，即使是70个大中城市中房价涨幅最大的大连、哈尔滨、深圳和北京等，今年2月份也都降到了“两位数”以下，房价涨幅从向上发散开始转变为向下收敛。其中，居第一位的北京首次降到10％以下，为9.7％。先涨快涨的城市继续保持稳中略降趋势，上海住宅价格去年下降0.5％，为2000年以来首次负增长，去年下半年5次全国领跌，今年2月只上涨了0.1％。
老百姓对房价上涨的意见较多，政府有责任稳定房价，控制房价“过快上涨”，逐渐消除老百姓对房价的担心和忧虑。这是建设和谐社会的具体表现，更是关注民生的重要行动。但是，政策研究者和决策者在判断房价形势，制订调控房价的政策措施时，一定要实事求是，要从我国现阶段的实际情况出发，特别是从市场的最新动态出发，全面准确地理解中央关于“稳定房价”的政策内涵，采取理性的应对措施。
（五）国际市场上石油和原材料价格上涨动力变小，国际通货膨胀向国内传递的压力缩小
从最近国际政治斗争出现缓和迹象，全球经济增长有所放慢，以及各国采取节油措施的情况来看，国际油价强势上涨的动力比前几年要小一些。只要不爆发美伊战争，今年国际油价的平均水平估计会略低于去年，这会在一定程度上拉低国内油价。国际市场上铁矿石、焦炭、钢材和其他重要的有色金属的价格今年以来再度反弹，但涨幅变小。我国进口量最大的铁矿石的价格，即使和印度谈判的最后价格略高于和巴西淡水河谷已经确定的协议价9.5%，比如略高于10%，也要明显低于去年19.5%和前年71.5%的涨幅。因此，今年国际通货膨胀向国内传递的压力总体上会小于前年和去年。
二、保持物价总水平基本稳定的对策建议
根据物价形势的最新特点和变化趋势，以及增加就业和经济持续增长的需要，今年宏观调控促进物价总水平基本稳定的任务和目标是：遵循市场规律，完善竞争机制，规范流通秩序，采取稳健偏紧的财税和货币信贷措施，调节供求关系，引导进出口行为，在控制生产资料价格和商品零售价格加速上涨，推动房价涨幅适当减速的基础上，努力将居民消费价格CPI上涨率控制在3%以下，全国新房售价上涨率控制在3—5%左右。为此建议采取如下具体的调控措施：
（一）灵活操作货币工具，调控信贷，稳定总需求增长
为了实现物价总水平基本稳定，今年宏观调控的首要任务是稳定总需求增长，包括稳定投资、消费和顺差的增长。从趋势看，投资增速已从去年第二季度的31.3%降到今年1—2月的23.4%，由于新开工项目和新开工项目计划投资额“双下降”，估计近期还会延续最近几个季度的下降惯性，投资增长有可能回到20—23%的速度区间。在投资增长从高位减速的同时，消费增长增速加快，近期可能上升到15%左右的新增长台阶；顺差以超常速度增长。为了应对这样一种历史上少有的投资与消费、投资与顺差的“景气交叉”现象，而且CPI月度上涨虽然加速但仍在3%以下时，对总需求特别是内需的调控应当格外谨慎。尤其是运用利率杠杆来调节需求，要注意控制好力度和节奏。在3月18日升息后，应当有一段时间观察信贷需求变化情况，如果总需求仍然比较旺盛，可以选择年内再度加息，但一定要坚持微调，小步慢走。近期用加息来紧缩需求，用需求紧缩来稳定价格，主要目的是调整人们的预期，而不是大幅度提高企业和居民的信贷成本。以住房信贷为例，在一年期贷款利率6.39%已经高于房价涨幅5.9%的情况下，如果进一步大幅度提高利率，会过度紧缩正常住房信贷需求，不利于持续增长。在需求要紧缩但又不能过度紧缩的形势下，比较有效的货币操作工具还是存款准备金率、央行票据和其他公开市场业务，它们和利率搭配使用，可以提高随机调节的效果，对物价总水平基本稳定做出贡献。
（二）合理运用财政手段，调整税率，引导供求行为
实现物价总水平基本稳定，既要控制需求又要增加供给，做到供求管理相结合。达此目的重要途径是合理运用好财税手段，有效调节税率。比如，对出口过多进口较少从而顺差过多引起国内物价上涨，可以通过提高出口关税税率和降低进口关税税率来调控；对粗钢生产过旺导致铁矿石增长过快、铁矿石进口价过高导致国内钢铁成本上涨过快从而推动钢价上涨过快，可以通过大幅度提高粗钢出口关税来调控；对煤、铝、水泥、有色金属和其他原材料价格过快上涨，也可以通过调整国内税和涉外税来控制。今年，加大生产、流通、外贸、节能、环保、物业等领域的税收调节力度，不仅有利于缓解总量失衡和结构矛盾，而且有利于促进物价稳定。
（三）降低垄断行业门槛，促进竞争，形成均衡价格
在我国，价格问题不仅仅是一个总量问题和供求关系问题，而且是一个体制机制问题。其突出表现是，行业垄断和不完全竞争导致价格扭曲，造成价格不合理上涨。因为在行业垄断条件下，垄断者不仅单方控制定价权，而且还会限制供给增加。目前在我国，凡是竞争程度较高的行业，其价格水平比较低，价格变化比较有弹性；凡是垄断程度较高的行业，其价格水平比较高，价格变化缺乏弹性，表现为刚性上涨。火车票价，手机收费，学费，医药收费之所以很高，其根本原因是行业垄断。要调控它们，利率税率等政策手段是无效的。只有打破垄断，通过制度改革降低门槛，引入竞争，这些行业才可能获得更多的有效供给，形成合理的市场均衡价格。这也是今年实现物价总水平基本稳定的重要途径。
（四）规范市场流通秩序，控制囤积，防止哄抬物价
现实中经常出现这样一种情况，物资供应充足，需求增长正常，但物价突然快速上涨。这主要是由于流通秩序混乱，商人囤积居奇，人为哄抬物价。去年第四季度我国粮食市场出现过这种情况，迄今为止的房地产市场和某些原材料市场仍然存在这种现象。这会影响总物价水平的稳定。今后应当严格规范流通秩序，对供销、存货、周转、定价、标价、交易等商贸流通行为，应当强化法律约束，做到公开透明、易于监管。对违法交易行为应当有一个更为严格的惩罚制裁机制，这是物价稳定的制度基础。
（五）构建外贸协调机制，协商定价，避免同向竞争
我国出口商品价格较低既与人力、土地、环保和其它分摊成本低有关，又与国内企业之间同向竞争、互相压价有关。出口商品价格过低，不仅会损害国家利益，获取同样出口价值要付出更大的资源消耗和环境代价，而且会因为货物过度流出而相对减少国内有效供给，增加国内市场供给的压力，形成隐性涨价。减少过度出口造成国内商品隐性涨价的有效途径是，在提高出口企业资质基础上，促使各行业建立协调一致的出口特别是出口定价秩序，防止互相压价，减少国内企业之间恶性价格竞争带来的利益损失，在减少出口的基础上促使国内物价水平下降。进口也应当建立行业协作机制，改善进口商品定价机制，防止企业特别是中小企业之间互相提价，减少国内企业的进口涨价成本。比如，我国是世界上最大的铁矿石进口国，但在国际铁矿石定价中我们还没有足够的话语权，就是因为缺乏有效的行业组织和合作，在定价时企业之间缺乏协调一致的行动。今年以来有一些改进，比如在与印度铁矿石价格谈判中显示出我们的买方话语权和联合博弈策略，但是协调还不够充分，合作效果还不很理想。如果国内企业在对外贸易中充分合作，协调进出口定价行动，既可以使每一个参与企业获取更大的价格收益，又有利于国家外贸平衡，促进国内市场价格稳定。
（六）改善住房供求关系，增加供地，稳定房价涨幅
稳定房价是今年价格稳定的主要任务之一。“稳定房价”中的“稳定”指的是相对稳定而不是绝对稳定，是上涨幅度下降而不是绝对价格下降。实际房价是高是低、是升是降，应当由市场决定，由房屋所在地理位置、自然条件、工程质量、设计水平及供求情况决定，政府部门除給廉租房及财政补贴性建房定价外不能直接给在市场上自由交易的商品房定价。政府可以通过调节利率税率来影响房屋购买需求，也可以通过增加廉租房、增加土地供应等方式来增加房屋供给总量，改善房屋供求关系，达到稳定房价的目的。
（作者系国家发展改革委宏观经济研究院副院长）
一、当前物价形势特征及变化趋势
（一）居民消费价格涨幅增大，但绝对增速不高，运行在预期目标的3％以下
对消费者生活影响最直接的价格指标是居民消费价格CPI，它是衡量物价总水平变化的核心指标。这个指标近几个月出现了加速上行的势头，去年11月份突破全年平均1.5％的水平达到1.9％之后，连续三个月在2％以上，去年12月为2.8％，今年1、2月为2.2％和2.7％。从这几个月CPI变化的趋势来看，今年的物价形势趋紧，通货膨胀压力有所增大。但从绝对水平看，2—2.8％的月度增速并不算高，离2004年全年3.9％且该年年中连续3个月以上超过5％相比还有较长一段距离，因此近期对CPI上涨既要高度关注但又不必过于紧张。
对于我们这样一个处于加速发展阶段的发展中经济来说，CPI涨幅一般要高于处于稳定增长阶段的发达经济，CPI的年度上涨率运行在2—3％左右比较合理，而月度和季度上涨率应当在这个水平上下有一个可容忍的浮动空间，如果这个空间为上、下浮动各2个百分点的话，月度、季度的CPI上涨率在0—5％以内变化从静态看都是合理的，低于0可确定为出现了通货紧缩，超过5％可确定为出现了高通货膨胀。当然，科学的宏观调控不能等到已经到了0或5％时才动手，为了预防通货紧缩和高通货膨胀，要打“提前量”，以预调的方式防止风险增大。但是，如果“提前量”的时间较早，控制力度就应当小一些，反之，控制的时间较晚，其力度就可以略为大一点，如果调控CPI的时间和力度掌握不好，就会影响经济增长潜能的有效释放，出现CPI调控不当对效率的损害。
从结构和成因看，最近几个月CPI突然快速上涨主要是占权重较大的食品涨价较多，特别是粮肉蛋的涨幅较大所致。在今年2月食品涨价6％的涨幅中，粮食、肉食品和鸡蛋价格分别上涨6.8％、15.4％和30％。食品涨价中有一部分具有季节性。考虑到连续3年粮食丰收为粮价稳定提供了最重要的市场基础，今年全年CPI上涨率不会高于2004年，因为2004年面对的是此前连续多年粮食产量减少。粮食丰收后粮食市场供应稳定，菜禽蛋肉等食品随季节性因素变化而增加供给，对权重较大的CPI来说，就不会有大的上涨。在美朝、美伊关系预期改善从而石油市场投机性泡沫有所减少的新背景下，今年国际油价可望大致稳定在每桶55—65美元左右，至少很难超过去年最高时接近80美元的水平，油价趋向平稳，因此，国内CPI受国际高油价传递影响的程度比去年将会有所下降。
如果考虑到去年以来机关事业单位大幅度提高工资，企业利润大增促使雇主和职工收入增长加快，以及城乡居民实际收入增速达到创近几年新高的10.4％和7.4％等因素，今年需求拉动CPI上涨的压力可能要比前两年略大一些。如果考虑到原材料涨价、土地和环境成本提高等因素的影响，今年成本推动CPI上涨的压力也可能大于前两年。综合考虑供给和需求两方面的因素，预计全年CPI上涨率将高于前年1.8％和去年1.5％的水平，但是有望控制在预期目标3％左右。
（二）生产资料价格涨幅略高，但保持在向下收敛后的稳定水平，向上反弹力度不大
生产资料价格反映生产企业面临的市场供求形势，直接影响生产企业的行为。这个指标在2004年达到近年最高的7.8%后逐年减速,前年降到6.8%，去年进一步降到3.9%,今年头两个月基本维持在去年的水平，上下波动的幅度不大。随着有色金属特别是钢材价格出现回升，可能会推动生产资料价格上涨，但考虑到世界经济增长可能延续去年减速的趋势，国际原材料价格上涨的空间有限，国际通货膨胀向国内市场传递的效应降低，石油等原材料进口价格稳中有降，又会使国内生产资料价格上涨受到一些抑制。分城乡来看，今年农业生产资料特别是农机、化肥和农药等大宗农业生产资料涨价的压力较大，农业生产成本将会明显提高，农民面临的涨价压力将会大于城市企业面临的压力。
（三）商品零售价格绝对增速仍处低位，但涨幅有所加速，今后是否持续加速有待观察
商品零售价格反映流通领域零售情况的变化，对生产者和消费者都有影响。这个指标近几年一直在低位运行。在2004年达到最高的2.8％以后，2005年和2006年分别只有0.8％和1％，这也是前两年有学者认为存在通货紧缩的依据。从去年第四季度以来，商品零售价格上涨有所加快，但是今年1、2月仍然在2％左右变化。由于生产要素和资源投入成本上升，城乡消费需求特别是农村消费需求转旺，今后几个月的商品零售价格预计还会进一步上行。在存货和主要商品的供求均衡情况没有出现短缺迹象，加大控制净出口的政策措施力度使得一部分预期出口的产品留在国内市场的情况下，今年商品零售价格上涨预计可以控制在2—2.5%左右。这个涨幅既有一定的必然性，又有一定的必要性。为了填补“控投资、稳顺差”可能使需求缩小的空间，以保持经济稳定增长，就必须持续扩大消费需求特别是扩大农村消费需求，而要扩大消费需求，就不能要求商品零售价格和居民消费价格下降。鱼和熊掌很难兼得，经济决策只能寻找一个尽可能不超越社会承受能力的相对均衡，而很难实现绝对均衡。
（四）各地房价涨跌不一，全国房价平均涨幅依然较高，但出现了向下收敛的趋势
全国平均房价经过连续5年爬高，在2004年达到最高的9.7％以后，近两年年均减速2个百分点左右，2005年降到7.6％，2006年进一步降到5.5％。今年1—2月份，全国房价平均上涨5.7％和5.9％，比去年的平均水平略为上升，虽然绝对增幅仍然偏高，但是上涨幅度继续保持向下收敛的趋势。
分地区、分城市看，中西部地区特别是中小城市的房价有的已经低于CPI上涨率，有的为零增长，有的甚至出现负增长，即使是70个大中城市中房价涨幅最大的大连、哈尔滨、深圳和北京等，今年2月份也都降到了“两位数”以下，房价涨幅从向上发散开始转变为向下收敛。其中，居第一位的北京首次降到10％以下，为9.7％。先涨快涨的城市继续保持稳中略降趋势，上海住宅价格去年下降0.5％，为2000年以来首次负增长，去年下半年5次全国领跌，今年2月只上涨了0.1％。
老百姓对房价上涨的意见较多，政府有责任稳定房价，控制房价“过快上涨”，逐渐消除老百姓对房价的担心和忧虑。这是建设和谐社会的具体表现，更是关注民生的重要行动。但是，政策研究者和决策者在判断房价形势，制订调控房价的政策措施时，一定要实事求是，要从我国现阶段的实际情况出发，特别是从市场的最新动态出发，全面准确地理解中央关于“稳定房价”的政策内涵，采取理性的应对措施。
（五）国际市场上石油和原材料价格上涨动力变小，国际通货膨胀向国内传递的压力缩小
从最近国际政治斗争出现缓和迹象，全球经济增长有所放慢，以及各国采取节油措施的情况来看，国际油价强势上涨的动力比前几年要小一些。只要不爆发美伊战争，今年国际油价的平均水平估计会略低于去年，这会在一定程度上拉低国内油价。国际市场上铁矿石、焦炭、钢材和其他重要的有色金属的价格今年以来再度反弹，但涨幅变小。我国进口量最大的铁矿石的价格，即使和印度谈判的最后价格略高于和巴西淡水河谷已经确定的协议价9.5%，比如略高于10%，也要明显低于去年19.5%和前年71.5%的涨幅。因此，今年国际通货膨胀向国内传递的压力总体上会小于前年和去年。
二、保持物价总水平基本稳定的对策建议
根据物价形势的最新特点和变化趋势，以及增加就业和经济持续增长的需要，今年宏观调控促进物价总水平基本稳定的任务和目标是：遵循市场规律，完善竞争机制，规范流通秩序，采取稳健偏紧的财税和货币信贷措施，调节供求关系，引导进出口行为，在控制生产资料价格和商品零售价格加速上涨，推动房价涨幅适当减速的基础上，努力将居民消费价格CPI上涨率控制在3%以下，全国新房售价上涨率控制在3—5%左右。为此建议采取如下具体的调控措施：
（一）灵活操作货币工具，调控信贷，稳定总需求增长
为了实现物价总水平基本稳定，今年宏观调控的首要任务是稳定总需求增长，包括稳定投资、消费和顺差的增长。从趋势看，投资增速已从去年第二季度的31.3%降到今年1—2月的23.4%，由于新开工项目和新开工项目计划投资额“双下降”，估计近期还会延续最近几个季度的下降惯性，投资增长有可能回到20—23%的速度区间。在投资增长从高位减速的同时，消费增长增速加快，近期可能上升到15%左右的新增长台阶；顺差以超常速度增长。为了应对这样一种历史上少有的投资与消费、投资与顺差的“景气交叉”现象，而且CPI月度上涨虽然加速但仍在3%以下时，对总需求特别是内需的调控应当格外谨慎。尤其是运用利率杠杆来调节需求，要注意控制好力度和节奏。在3月18日升息后，应当有一段时间观察信贷需求变化情况，如果总需求仍然比较旺盛，可以选择年内再度加息，但一定要坚持微调，小步慢走。近期用加息来紧缩需求，用需求紧缩来稳定价格，主要目的是调整人们的预期，而不是大幅度提高企业和居民的信贷成本。以住房信贷为例，在一年期贷款利率6.39%已经高于房价涨幅5.9%的情况下，如果进一步大幅度提高利率，会过度紧缩正常住房信贷需求，不利于持续增长。在需求要紧缩但又不能过度紧缩的形势下，比较有效的货币操作工具还是存款准备金率、央行票据和其他公开市场业务，它们和利率搭配使用，可以提高随机调节的效果，对物价总水平基本稳定做出贡献。
（二）合理运用财政手段，调整税率，引导供求行为
实现物价总水平基本稳定，既要控制需求又要增加供给，做到供求管理相结合。达此目的重要途径是合理运用好财税手段，有效调节税率。比如，对出口过多进口较少从而顺差过多引起国内物价上涨，可以通过提高出口关税税率和降低进口关税税率来调控；对粗钢生产过旺导致铁矿石增长过快、铁矿石进口价过高导致国内钢铁成本上涨过快从而推动钢价上涨过快，可以通过大幅度提高粗钢出口关税来调控；对煤、铝、水泥、有色金属和其他原材料价格过快上涨，也可以通过调整国内税和涉外税来控制。今年，加大生产、流通、外贸、节能、环保、物业等领域的税收调节力度，不仅有利于缓解总量失衡和结构矛盾，而且有利于促进物价稳定。
（三）降低垄断行业门槛，促进竞争，形成均衡价格
在我国，价格问题不仅仅是一个总量问题和供求关系问题，而且是一个体制机制问题。其突出表现是，行业垄断和不完全竞争导致价格扭曲，造成价格不合理上涨。因为在行业垄断条件下，垄断者不仅单方控制定价权，而且还会限制供给增加。目前在我国，凡是竞争程度较高的行业，其价格水平比较低，价格变化比较有弹性；凡是垄断程度较高的行业，其价格水平比较高，价格变化缺乏弹性，表现为刚性上涨。火车票价，手机收费，学费，医药收费之所以很高，其根本原因是行业垄断。要调控它们，利率税率等政策手段是无效的。只有打破垄断，通过制度改革降低门槛，引入竞争，这些行业才可能获得更多的有效供给，形成合理的市场均衡价格。这也是今年实现物价总水平基本稳定的重要途径。
（四）规范市场流通秩序，控制囤积，防止哄抬物价
现实中经常出现这样一种情况，物资供应充足，需求增长正常，但物价突然快速上涨。这主要是由于流通秩序混乱，商人囤积居奇，人为哄抬物价。去年第四季度我国粮食市场出现过这种情况，迄今为止的房地产市场和某些原材料市场仍然存在这种现象。这会影响总物价水平的稳定。今后应当严格规范流通秩序，对供销、存货、周转、定价、标价、交易等商贸流通行为，应当强化法律约束，做到公开透明、易于监管。对违法交易行为应当有一个更为严格的惩罚制裁机制，这是物价稳定的制度基础。
（五）构建外贸协调机制，协商定价，避免同向竞争
我国出口商品价格较低既与人力、土地、环保和其它分摊成本低有关，又与国内企业之间同向竞争、互相压价有关。出口商品价格过低，不仅会损害国家利益，获取同样出口价值要付出更大的资源消耗和环境代价，而且会因为货物过度流出而相对减少国内有效供给，增加国内市场供给的压力，形成隐性涨价。减少过度出口造成国内商品隐性涨价的有效途径是，在提高出口企业资质基础上，促使各行业建立协调一致的出口特别是出口定价秩序，防止互相压价，减少国内企业之间恶性价格竞争带来的利益损失，在减少出口的基础上促使国内物价水平下降。进口也应当建立行业协作机制，改善进口商品定价机制，防止企业特别是中小企业之间互相提价，减少国内企业的进口涨价成本。比如，我国是世界上最大的铁矿石进口国，但在国际铁矿石定价中我们还没有足够的话语权，就是因为缺乏有效的行业组织和合作，在定价时企业之间缺乏协调一致的行动。今年以来有一些改进，比如在与印度铁矿石价格谈判中显示出我们的买方话语权和联合博弈策略，但是协调还不够充分，合作效果还不很理想。如果国内企业在对外贸易中充分合作，协调进出口定价行动，既可以使每一个参与企业获取更大的价格收益，又有利于国家外贸平衡，促进国内市场价格稳定。
（六）改善住房供求关系，增加供地，稳定房价涨幅
稳定房价是今年价格稳定的主要任务之一。“稳定房价”中的“稳定”指的是相对稳定而不是绝对稳定，是上涨幅度下降而不是绝对价格下降。实际房价是高是低、是升是降，应当由市场决定，由房屋所在地理位置、自然条件、工程质量、设计水平及供求情况决定，政府部门除給廉租房及财政补贴性建房定价外不能直接给在市场上自由交易的商品房定价。政府可以通过调节利率税率来影响房屋购买需求，也可以通过增加廉租房、增加土地供应等方式来增加房屋供给总量，改善房屋供求关系，达到稳定房价的目的。
（作者系国家发展改革委宏观经济研究院副院长）