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西周德治思想是在对夏商神权思想继承的基础上产生和发展起来的就这一思想的核心而言，它集中表现为“以德配天”和“明德慎罚”这一治国理念的提出，不仅对当时而且对后世中国社会都产生了深远的影响。西周初年，只有几万人、方百里的“小邦周”既面临着对“邦畿千里，肇域彼四海”的“大国殷”如何进行统治的严峻政治问题，又要解决因纣王暴政而亡所导致的夏商两代以“天命”、“天罚”为内容的神权思想统治地位的动摇，以及国家意识形态领域和指导思想出现动荡不安等从未遇到过的难题。