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［摘要］随着社会的发展和进步，未成年人犯罪率逐年提高，成为严重的社会问题。本文从未成年人的犯罪特点以及未成年人犯罪社区矫治存在的缺陷和构想进行简要的论述。
［关键词］未成年人 犯罪 社区矫治
［中图分类号］D9 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2011）12－0034－01
目前，未成年人犯罪数量的高比例足以引起我们对教育挽救未成年人问题的重视。如何教育未成年人，尤其是对那些未成年人罪犯的教育挽救，已经成为了一个不容忽视的重要问题。
社区矫治在我国还是一个新生事物，但在一些发达国家，社区矫治已经在预防未成年人犯罪和教育挽救未成年罪犯上取得了不小的成绩。本文就社区矫治在我国目前的现状和如何建立社区矫治的构想作以粗浅的探讨。
一、未成年人犯罪的特点
（一）未成年人犯罪的案件特点。2006年至2010年四年间，我院共办理未成年人犯罪案件89件116人，占这四年案件总数的10.2%。这四年间，有十分之一还多的案件都是未成年人犯罪的案件，这个数字让人很揪心，我们不得不承认未成年人犯罪已经是一个很严重的社会问题了。
（二）未成年人犯罪案件分布的形成因素。1.自控能力差。未成年人有其独特的心理特征，由于其涉世未深，心理不成熟，容易受到教唆，易受诱惑，易冲动，因此而犯罪的未成年人不在少数。2.社会因素。未成年人的辨识能力差，对于一些不良的社会现象和信息不能清楚地辨识和对其进行抵制。3.家庭因素。很多单亲家庭的孩子得不到父母应有的关心和教育，造成心理畸形、看事偏激，最终走上犯罪的道路。4.学校教育的缺失。学校的教育体制对未成年人的教育往往集中在知识能力的培养上，而忽视了对未成年人心理健康、道德教育、法制观念等方面教育。
二、未成年人犯罪社区矫治的概述
社区矫正，也称社区矫治，是相对于传统的封闭式而言的一种新兴的犯罪处理方式。社区矫正是让符合一定条件的罪犯以服刑者的身份进入社会，由专门人员对其教育矫正，使其改恶从善成为新人的一种社会防卫方法。社区矫正的目的在于预防犯罪、保证社会的良好秩序，其着眼于改造罪犯、预防犯罪，从宏观上总体考察犯罪及再犯罪的危险。
社区矫治在未成年人犯罪的教育挽救问题上有着优越之处。
国际上在未成年人犯罪的社区矫正制度上已经有了一些成功经验。澳大利亚学者毕利威积极倡导复合司法和羞耻再建理论，强调给犯事人和受害人调和的机制。堪培拉旷贝拘留所是澳大利亚的一所青少年监禁中心，从外面看来这里更像是一片高尔夫球场或者是一个度假村。这里的管教人员不遗余力地爱让孩子们重拾兴趣和信心，孩子们的父母每周可以来看他们两次，这个挂着“有花草出售”的园艺工场，是对违法、弱智、无家可归的问题少年进行专门教育和帮助的所在。
三、我国未成年人犯罪社区矫治存在的缺陷
（一）缺少立法支持。我国现行的刑事法律未对社区矫治做出明确的规定，这就使得社区矫治在实行过程中处于一种尴尬地位。我国刑法规定的主刑均为监禁刑，而对于配合社区矫治施行的非监禁刑没有规定。
（二）专业人才缺乏。在我国专业社工人员的培养开展比较晚，而这些专门的人才在学成之后，由于社区工作待遇比较低，门槛又比较高，使得这些专业人才流失，不能学以致用。而社区的工作人员往往又不具备这些专业素养，所以，进行社区矫治的人力条件欠缺。
（三）机构不健全。我国目前的社区是从居委会演变而来，而社区的工作内容比较多且杂，社区内部没有明确的机构分工，就我国目前现阶段基层的人力财力也不具备设立专门的社区矫治机构。没有专门的社区矫正机构就使得社区矫治工作开展起来不规范，自然矫治的效果也有待加强。
（四）制度不完善。社区矫治在现阶段还没有形成一个完善的规章制度。社区矫治的对象、方法、社区矫治工作机构由谁负责监督管理、矫治效果如何评价衡量等等诸多实践中的问题都没有明确的规定。这就使得社区矫治工作开展起来困难重重，无章可循。
四、未成年人犯罪社区矫治构想
（一）立法支持。我国在这方面的一些有益尝试大部分是由于没有立法基础，而不能使其真正发挥作用。因此立法上的支持是未成年人犯罪社区矫治制度的前提条件。可以考虑在原有刑罚的基础上增加非监禁刑，如“社会服务令”等，以配合社区矫治制度的施行。
（二）机构设置。在政府的支持下，建立完备的社区体系。社区中应包括有专业知识和热心善良的社会工作者。对于未成年犯罪和问题少年的矫正工作主要由这些有专业知识的社工人员来完成，由司法行政部门负责对社区矫治工作进行领导和监督。
（三）预防和帮教对象。预防的对象应是那些问题少年，如旷课、夜不归宿、打架斗殴、单亲家庭及父母无力管教的未成年人。帮教对象包括受过行政处罚或劳动教养、被免予刑事处罚或被宣告缓刑、假释、刑满释放的、依法不起诉的未成年人。
（四）工作程序。“预防对象”应由学校及社区针对该未成年人的平时表现，多方听取意见来确定；“帮教对象”由司法机关在案件侦查、审查或审判过程中确定。“预防”和“帮教”对象一经确定即应登记在册，并由专人保管，以免泄露给无关的人知情，对未成年人造成不必要的伤害。
（五）帮教的内容。对于未成年罪犯和问题少年，由专门的社会工作人员对其进行心理辅导、定期组织其参加社会公益劳动、组织其参加职业技能培训，以便能在将来的生活中，拥有一个健康向上的心理和谋生的一技之长。
［关键词］未成年人 犯罪 社区矫治
［中图分类号］D9 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2011）12－0034－01
目前，未成年人犯罪数量的高比例足以引起我们对教育挽救未成年人问题的重视。如何教育未成年人，尤其是对那些未成年人罪犯的教育挽救，已经成为了一个不容忽视的重要问题。
社区矫治在我国还是一个新生事物，但在一些发达国家，社区矫治已经在预防未成年人犯罪和教育挽救未成年罪犯上取得了不小的成绩。本文就社区矫治在我国目前的现状和如何建立社区矫治的构想作以粗浅的探讨。
一、未成年人犯罪的特点
（一）未成年人犯罪的案件特点。2006年至2010年四年间，我院共办理未成年人犯罪案件89件116人，占这四年案件总数的10.2%。这四年间，有十分之一还多的案件都是未成年人犯罪的案件，这个数字让人很揪心，我们不得不承认未成年人犯罪已经是一个很严重的社会问题了。
（二）未成年人犯罪案件分布的形成因素。1.自控能力差。未成年人有其独特的心理特征，由于其涉世未深，心理不成熟，容易受到教唆，易受诱惑，易冲动，因此而犯罪的未成年人不在少数。2.社会因素。未成年人的辨识能力差，对于一些不良的社会现象和信息不能清楚地辨识和对其进行抵制。3.家庭因素。很多单亲家庭的孩子得不到父母应有的关心和教育，造成心理畸形、看事偏激，最终走上犯罪的道路。4.学校教育的缺失。学校的教育体制对未成年人的教育往往集中在知识能力的培养上，而忽视了对未成年人心理健康、道德教育、法制观念等方面教育。
二、未成年人犯罪社区矫治的概述
社区矫正，也称社区矫治，是相对于传统的封闭式而言的一种新兴的犯罪处理方式。社区矫正是让符合一定条件的罪犯以服刑者的身份进入社会，由专门人员对其教育矫正，使其改恶从善成为新人的一种社会防卫方法。社区矫正的目的在于预防犯罪、保证社会的良好秩序，其着眼于改造罪犯、预防犯罪，从宏观上总体考察犯罪及再犯罪的危险。
社区矫治在未成年人犯罪的教育挽救问题上有着优越之处。
国际上在未成年人犯罪的社区矫正制度上已经有了一些成功经验。澳大利亚学者毕利威积极倡导复合司法和羞耻再建理论，强调给犯事人和受害人调和的机制。堪培拉旷贝拘留所是澳大利亚的一所青少年监禁中心，从外面看来这里更像是一片高尔夫球场或者是一个度假村。这里的管教人员不遗余力地爱让孩子们重拾兴趣和信心，孩子们的父母每周可以来看他们两次，这个挂着“有花草出售”的园艺工场，是对违法、弱智、无家可归的问题少年进行专门教育和帮助的所在。
三、我国未成年人犯罪社区矫治存在的缺陷
（一）缺少立法支持。我国现行的刑事法律未对社区矫治做出明确的规定，这就使得社区矫治在实行过程中处于一种尴尬地位。我国刑法规定的主刑均为监禁刑，而对于配合社区矫治施行的非监禁刑没有规定。
（二）专业人才缺乏。在我国专业社工人员的培养开展比较晚，而这些专门的人才在学成之后，由于社区工作待遇比较低，门槛又比较高，使得这些专业人才流失，不能学以致用。而社区的工作人员往往又不具备这些专业素养，所以，进行社区矫治的人力条件欠缺。
（三）机构不健全。我国目前的社区是从居委会演变而来，而社区的工作内容比较多且杂，社区内部没有明确的机构分工，就我国目前现阶段基层的人力财力也不具备设立专门的社区矫治机构。没有专门的社区矫正机构就使得社区矫治工作开展起来不规范，自然矫治的效果也有待加强。
（四）制度不完善。社区矫治在现阶段还没有形成一个完善的规章制度。社区矫治的对象、方法、社区矫治工作机构由谁负责监督管理、矫治效果如何评价衡量等等诸多实践中的问题都没有明确的规定。这就使得社区矫治工作开展起来困难重重，无章可循。
四、未成年人犯罪社区矫治构想
（一）立法支持。我国在这方面的一些有益尝试大部分是由于没有立法基础，而不能使其真正发挥作用。因此立法上的支持是未成年人犯罪社区矫治制度的前提条件。可以考虑在原有刑罚的基础上增加非监禁刑，如“社会服务令”等，以配合社区矫治制度的施行。
（二）机构设置。在政府的支持下，建立完备的社区体系。社区中应包括有专业知识和热心善良的社会工作者。对于未成年犯罪和问题少年的矫正工作主要由这些有专业知识的社工人员来完成，由司法行政部门负责对社区矫治工作进行领导和监督。
（三）预防和帮教对象。预防的对象应是那些问题少年，如旷课、夜不归宿、打架斗殴、单亲家庭及父母无力管教的未成年人。帮教对象包括受过行政处罚或劳动教养、被免予刑事处罚或被宣告缓刑、假释、刑满释放的、依法不起诉的未成年人。
（四）工作程序。“预防对象”应由学校及社区针对该未成年人的平时表现，多方听取意见来确定；“帮教对象”由司法机关在案件侦查、审查或审判过程中确定。“预防”和“帮教”对象一经确定即应登记在册，并由专人保管，以免泄露给无关的人知情，对未成年人造成不必要的伤害。
（五）帮教的内容。对于未成年罪犯和问题少年，由专门的社会工作人员对其进行心理辅导、定期组织其参加社会公益劳动、组织其参加职业技能培训，以便能在将来的生活中，拥有一个健康向上的心理和谋生的一技之长。