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“一体化”之新国线经验
近年来，国家持续实施扩大内需的政策，交通基础设施建设日益完善，而农村公路建设也取得了很大成就，这为农村客运的发展创造了良好的条件。同时，由于各地经济发展水平不均衡，城乡二元结构也影响了农村的发展，广大农民外出打工，进城求发展的热潮始终未退，农民对出行的需求呈现阶段性峰值的特点，且各级行政村及行政村和镇县之间的经济联系日益紧密，这为实现城乡客运一体化创造了机遇。
致力于“打造中国道路客运第一品牌”的新国线近年来积极投身于城乡客运一体化的经营实践，并探索出不少有益的经验。
农村客运环境亟待改善
目前我国农村客运的经营方式主要是个体经营或松散的联合经营，对客运车辆的运营无法实现有效约束，经营中矛盾纠纷多，农村客运的发展还存在着诸多困难：
一是客源不稳定，人流分散，季节性强。在农民赶集高峰期，尤其是打工返乡等春运阶段，运力严重不足，无法满足出行需求，常常出现严重超载现象。而非高峰时段运力过剩，车辆空置率较高。大部分车辆需要减少运营趟次，才能降低一些运营成本。
二是营运成本高。由于农村道路路况差，导致车辆耗油量大、轮胎磨损快、修理费用高，增加了营运成本，如果再由客运企业承担养路、修路、建客运站的责任，客运企业将面临无力经营的困境。
三是各种规费较重。每车每月须交纳的各种税金、保险费、管理费等，加上油价不断上涨和新购车辆成本增大等因素，直接影响到农村客运经营者的利益。
四是服务水平差。由于难以对农村运营车辆实施有效的管理，服务质量不高，卖客、买客、宰客、超载、随意涨价，损害了广大农民的利益。
五是安全系数低。目前不少农村客运经营车辆产权属于个人，挂靠经营现象普遍，经营主体分散，造成经营者超载、超范围运营。从事农村客运的大多数车辆使用年限较长，车辆技术状况较差。不少地区道路状况较差，交通安全标识、设施缺乏。经营农村客运的驾驶员很多来自农村，大都文化水平低，交通安全意识十分淡薄，为了追求最大利润，开超载车、报废车等时有发生。
六是运输秩序乱。大量摩托车、拖拉机、农用车、小型厢式货车等不具备载客条件的机动车充斥农村客运市场，抢客等不规范行为时有发生，严重影响农村客运市场秩序。
新国线依靠品牌知名度和良好的服务水平，先后与安徽、山东、广东、北京等省市的一些地方客运企业合作经营农村班线客运业务，经过对农村客运和城乡客运一体化进程中存在的问题进行比较深入的了解，认为这些问题如得不到及时解决，城乡客运一体化就很难真正推进。
探索双赢的一体化模式
新国线作为交通运输部批准的跨区域运营的大型道路运输企业，10年来锐意进取，在向社会提供交通运输服务产品的同时，也在积极探索与寻求新的发展。在这个过程中，公司管理者们深刻地认识到，作为一个正在成长中的企业，新国线高度重视城乡客运一体化工作，以“最大限度满足顾客需求”为目标，把公司的优势与市场的需求相结合，致力于探索社会效益与经济效益双盈的城乡客运一体化发展模式。
新国线集团在交通运输部及各级交通运输主管部门的大力支持下，在地方政府及行业协会的关怀下，在业内同行的扶持下，攻克重重阻碍，充分利用集团优势和集约化优势，积极有效地开展城乡客运一体化工作。为提高城乡客运的抗风险能力,进一步提高服务质量,新国线建立了以现代运输企业为主体的新型农村客运服务体系。
在区域经营的基础上，新国线以乡镇农村客运站场为依托，合理组织安排县通镇和镇通村班车的班次，实现县到镇和镇到村两级网络的无缝衔接。一是针对所在地农村客流流量、流向不平衡的现状，重点抓好线路优化、运力更新、运输秩序整治等薄弱环节。二是合理布局运力，改变传统班线客运管理“定点、定线、定班”的模式，鼓励实施区域经营（将划定的某个片区农村客运经营许可权给一个经营主体）,合理调整班线班次时间，推动农村客运市场健康发展。根据旅客流向、流时、流量等规律性变化,在道路运输管理机构核定的经营区域内灵活调整经营方式,采取专线经营、公交化经营、循环经营、区域经营等不同方式营运,以适应市场变化和旅客出行的需要。
新国线集团先后在安徽天长、灵璧、山东聊城、江苏徐州、北京市大兴区、深圳宝安、龙岗等地区试验并取得了一定的成绩，积累了丰富的经验，且净化了市场环境，规范了市场秩序，客观上为城乡客运一体化作出了贡献。
由点到面步步为营
北京京汉公司争先创优
2004年，北京市大兴区交通主管部门为了解决区内百姓出行难的问题，大力推进城乡客运一体化。通过招投标引入合适的客运企业，实行城乡客运区域经营。新国线运输集团北京京汉运输有限公司从竞争对手中脱颖而出，取得了大兴区城乡客运区域经营权。
区域经营初期，公司对客流较大的干线实行公交化发班运营方案，人口较少的村庄实行循环发班方式。在保障出行需求的情况下，公司协同交通主管部门对运营区域进行市场调查，共同制订短期和中长期开线计划。根据区域经济、出行发展变化，适时增报开通线路，投入运营车辆。短短几年的时间，大兴区城乡客运（境内班线）区域经营取得了长足发展。
新国线京汉公司负责营运区域线路开设，班次运营，并通过不断加大运力供给，提高服务质量保证区域专营范围内百姓出行需要，还与未开通班车的村庄合作，建立场站，开通班车。交通主管部门全力建设村镇公路网络，营运企业政府和企业各有所专。新国线京汉公司在承担相应社会公益责任的同时，也有了自主开发市场、统筹安排运力的有利条件，充分发挥企业市场主体作用，从而实现区域内班车通达率、服务优良率等社会效益和企业经济效益的良性发展。
天长公司创新服务
为了给百姓创造一个安全、舒适的乘车环境，新国线天长公司在原杨村镇进行了首次“村村通”客车试点，采取点对点式村级班线模式，开通了刘跳至天长和沂湖至天长两条客运班线。两条班线客车的运行方式是镇—村循环线运行和镇—市区班线运行相结合。在此基础上，天长公司决定将原天长至郑集农村公交班线采取延伸的形式开通郑集镇“村村通”，即线到点式城镇班线延伸模式，及时解决了当地农民和学生上学出行难的问题。
基于上述两种模式的优缺点，新国线天长公司逐步建立了城镇客运主线（热）与镇村客运支线（冷）捆绑为主要方式的工作思路，并在汊涧镇试点。试点取得成功后，随即在铜城等乡镇全面推开，最终确立了“区域化村村通”模式，即点线面统筹模式。汊涧镇和铜城镇是天长市四个重点镇之一，经济较为发达，人口集中。2006年以前，两镇客运班线因亏损严重基本瘫痪，两镇至市区的旅客运输几乎全部被面包车垄断。2006年10月，天长市引入新国线品牌，成立了新国线集团（天长）运输有限公司，并注资500多万元成立汊涧客运分公司，购置18台空调大巴，完成汊涧至天长客运班线改造；同时又投入300多万元购置24台中巴客车，投入汊涧镇至各行政村间的循环运输。
为了运营好这条城乡班线，新国线天长公司精心遴选驾驶员，同时建立了职工子女上大学的奖励基金，为困难职工家庭提供援助。
在安全生产方面，天长公司始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立了“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理体制，严格管理，以保障客车的正常运营。在票款管理方面，公司实行各分公司独立核算，总公司监管的工作方针。
秉持着服务社会、造福百姓的宗旨，新国线天长公司以低廉的票价运作，把最大的实惠让利于老百姓。采取以规模产生效益、薄利多销的营销思路，加强分公司各项管理，开源节流，新改造的20～30公里的城镇客运班线采取初始票价全程2元/人次，班次时间间隔为5～8分钟，此举吸引了大量原来乘坐非法营运车辆的客源，有力地保障了乘客的生命财产安全。同时，各分公司对乘车频繁的乘客实行月票制，“村村通”班车对农村低保户、无保老人实行免费乘车，深得老百姓赞许，方便了群众出行，促进了农村经济和城镇的发展。
聊城公司攻坚克难
2006年，新国线聊城公司积极响应聊城市交通局运管处提出的大力发展农村客运的号召，在“服务新农村，方便老百姓”的经营理念指导下，对东昌府区几条重点客运线路做了深入的调查。调查发现城乡短途客运存在很多问题，聊城公司根据上级的指示精神，并紧密结合当地实际情况，制订了农村客运发展计划，投入了大量的时间和财力发展农村客运。
万事开头难。新国线聊城运输公司成立之初，只能选择运营艰难的于集镇线路。为了破解困难，创造示范性的影响力，公司采取了公车公营、集约化运营的方式。投放到于集线路上的6台客车，全部配备了空调、车载电视、饮水机，同时配备了高素质的乘务员队伍。于集线路成功运营后，公司先后投资千余万元，购置了各种型号的客车，相继开辟郑家、堂邑等共计8条线路，这8条线路上运行着57辆中小型客车，东昌府区11个乡镇中有8个乡镇运行有新国线的客车。
聊城公司为了彻底改变以往城乡客运经营不规范的现象，制订了“三高”标准，“三高”就是“高标准、高投入、高服务”。公司分批购买了几十辆中级中型客车和中级小型客车，陆续投放到城区的几个乡镇和偏远的乡村。且设立了GPS监控室，在每辆车上花费20多万元安装GPS监控设备，并且循序渐进地对车上的司乘人员进行全方位培训。不仅让司机有熟练的开车技能，还要求有应对突发事件的能力。另外，要求司机必须牢记“乘客的安全为第一位”的原则。而乘务员除了要统一服装、礼貌待客外，还要做到“四勤”，就是“眼勤、手勤、腿勤、嘴勤”，力争为顾客提供航空式服务，让乘车中的农民朋友也能享受到高品位的乘车环境。
自从新国线客车开通以来，公司尽可能满足乘客的需求，即便在物价飞涨时，也多次降低票价。例如开往堂邑的车，最初是4元钱一张票，后来降到了3元。这种让利于民的做法，受到了当地老百姓的称赞。尽管在物价上涨时，降低票价可能会导致公司经营困难，甚至部分路线亏损经营，但是新国线人却认为，只要是切实为百姓服务，就一定会摆脱困境，开拓出美好的未来。
深圳公司优质运营
深圳的宝安和龙岗两个区共有人口1200万人，处于关外。两区的公共交通不能满足居民出行需求。由于实行分线路经营，经营主体多，服务良莠不齐，监管面宽，且城镇客运规划的实施，涉及面广，难以统一意见。2007年，深圳市交通主管部门决定对关外的宝安和龙岗两个区域实行城镇客运改革，将以前多家经营主体进行市场整合，通过招投标由两家经营主体负责两个区的城镇客运运营，新国线成为宝安区城镇客运承担单位之一。区域经营实施后，线路经营更加规范，主管部门更专注于监管和规划，关外的两个区城镇客运状况明显改善。
新国线集团将以10年来取得的辉煌成绩作为新的起点，在开辟城乡客运一体化的道路上继续昂扬前进，为早日实现城乡客运协调发展，为社会主义新农村建设贡献新的力量！
近年来，国家持续实施扩大内需的政策，交通基础设施建设日益完善，而农村公路建设也取得了很大成就，这为农村客运的发展创造了良好的条件。同时，由于各地经济发展水平不均衡，城乡二元结构也影响了农村的发展，广大农民外出打工，进城求发展的热潮始终未退，农民对出行的需求呈现阶段性峰值的特点，且各级行政村及行政村和镇县之间的经济联系日益紧密，这为实现城乡客运一体化创造了机遇。
致力于“打造中国道路客运第一品牌”的新国线近年来积极投身于城乡客运一体化的经营实践，并探索出不少有益的经验。
农村客运环境亟待改善
目前我国农村客运的经营方式主要是个体经营或松散的联合经营，对客运车辆的运营无法实现有效约束，经营中矛盾纠纷多，农村客运的发展还存在着诸多困难：
一是客源不稳定，人流分散，季节性强。在农民赶集高峰期，尤其是打工返乡等春运阶段，运力严重不足，无法满足出行需求，常常出现严重超载现象。而非高峰时段运力过剩，车辆空置率较高。大部分车辆需要减少运营趟次，才能降低一些运营成本。
二是营运成本高。由于农村道路路况差，导致车辆耗油量大、轮胎磨损快、修理费用高，增加了营运成本，如果再由客运企业承担养路、修路、建客运站的责任，客运企业将面临无力经营的困境。
三是各种规费较重。每车每月须交纳的各种税金、保险费、管理费等，加上油价不断上涨和新购车辆成本增大等因素，直接影响到农村客运经营者的利益。
四是服务水平差。由于难以对农村运营车辆实施有效的管理，服务质量不高，卖客、买客、宰客、超载、随意涨价，损害了广大农民的利益。
五是安全系数低。目前不少农村客运经营车辆产权属于个人，挂靠经营现象普遍，经营主体分散，造成经营者超载、超范围运营。从事农村客运的大多数车辆使用年限较长，车辆技术状况较差。不少地区道路状况较差，交通安全标识、设施缺乏。经营农村客运的驾驶员很多来自农村，大都文化水平低，交通安全意识十分淡薄，为了追求最大利润，开超载车、报废车等时有发生。
六是运输秩序乱。大量摩托车、拖拉机、农用车、小型厢式货车等不具备载客条件的机动车充斥农村客运市场，抢客等不规范行为时有发生，严重影响农村客运市场秩序。
新国线依靠品牌知名度和良好的服务水平，先后与安徽、山东、广东、北京等省市的一些地方客运企业合作经营农村班线客运业务，经过对农村客运和城乡客运一体化进程中存在的问题进行比较深入的了解，认为这些问题如得不到及时解决，城乡客运一体化就很难真正推进。
探索双赢的一体化模式
新国线作为交通运输部批准的跨区域运营的大型道路运输企业，10年来锐意进取，在向社会提供交通运输服务产品的同时，也在积极探索与寻求新的发展。在这个过程中，公司管理者们深刻地认识到，作为一个正在成长中的企业，新国线高度重视城乡客运一体化工作，以“最大限度满足顾客需求”为目标，把公司的优势与市场的需求相结合，致力于探索社会效益与经济效益双盈的城乡客运一体化发展模式。
新国线集团在交通运输部及各级交通运输主管部门的大力支持下，在地方政府及行业协会的关怀下，在业内同行的扶持下，攻克重重阻碍，充分利用集团优势和集约化优势，积极有效地开展城乡客运一体化工作。为提高城乡客运的抗风险能力,进一步提高服务质量,新国线建立了以现代运输企业为主体的新型农村客运服务体系。
在区域经营的基础上，新国线以乡镇农村客运站场为依托，合理组织安排县通镇和镇通村班车的班次，实现县到镇和镇到村两级网络的无缝衔接。一是针对所在地农村客流流量、流向不平衡的现状，重点抓好线路优化、运力更新、运输秩序整治等薄弱环节。二是合理布局运力，改变传统班线客运管理“定点、定线、定班”的模式，鼓励实施区域经营（将划定的某个片区农村客运经营许可权给一个经营主体）,合理调整班线班次时间，推动农村客运市场健康发展。根据旅客流向、流时、流量等规律性变化,在道路运输管理机构核定的经营区域内灵活调整经营方式,采取专线经营、公交化经营、循环经营、区域经营等不同方式营运,以适应市场变化和旅客出行的需要。
新国线集团先后在安徽天长、灵璧、山东聊城、江苏徐州、北京市大兴区、深圳宝安、龙岗等地区试验并取得了一定的成绩，积累了丰富的经验，且净化了市场环境，规范了市场秩序，客观上为城乡客运一体化作出了贡献。
由点到面步步为营
北京京汉公司争先创优
2004年，北京市大兴区交通主管部门为了解决区内百姓出行难的问题，大力推进城乡客运一体化。通过招投标引入合适的客运企业，实行城乡客运区域经营。新国线运输集团北京京汉运输有限公司从竞争对手中脱颖而出，取得了大兴区城乡客运区域经营权。
区域经营初期，公司对客流较大的干线实行公交化发班运营方案，人口较少的村庄实行循环发班方式。在保障出行需求的情况下，公司协同交通主管部门对运营区域进行市场调查，共同制订短期和中长期开线计划。根据区域经济、出行发展变化，适时增报开通线路，投入运营车辆。短短几年的时间，大兴区城乡客运（境内班线）区域经营取得了长足发展。
新国线京汉公司负责营运区域线路开设，班次运营，并通过不断加大运力供给，提高服务质量保证区域专营范围内百姓出行需要，还与未开通班车的村庄合作，建立场站，开通班车。交通主管部门全力建设村镇公路网络，营运企业政府和企业各有所专。新国线京汉公司在承担相应社会公益责任的同时，也有了自主开发市场、统筹安排运力的有利条件，充分发挥企业市场主体作用，从而实现区域内班车通达率、服务优良率等社会效益和企业经济效益的良性发展。
天长公司创新服务
为了给百姓创造一个安全、舒适的乘车环境，新国线天长公司在原杨村镇进行了首次“村村通”客车试点，采取点对点式村级班线模式，开通了刘跳至天长和沂湖至天长两条客运班线。两条班线客车的运行方式是镇—村循环线运行和镇—市区班线运行相结合。在此基础上，天长公司决定将原天长至郑集农村公交班线采取延伸的形式开通郑集镇“村村通”，即线到点式城镇班线延伸模式，及时解决了当地农民和学生上学出行难的问题。
基于上述两种模式的优缺点，新国线天长公司逐步建立了城镇客运主线（热）与镇村客运支线（冷）捆绑为主要方式的工作思路，并在汊涧镇试点。试点取得成功后，随即在铜城等乡镇全面推开，最终确立了“区域化村村通”模式，即点线面统筹模式。汊涧镇和铜城镇是天长市四个重点镇之一，经济较为发达，人口集中。2006年以前，两镇客运班线因亏损严重基本瘫痪，两镇至市区的旅客运输几乎全部被面包车垄断。2006年10月，天长市引入新国线品牌，成立了新国线集团（天长）运输有限公司，并注资500多万元成立汊涧客运分公司，购置18台空调大巴，完成汊涧至天长客运班线改造；同时又投入300多万元购置24台中巴客车，投入汊涧镇至各行政村间的循环运输。
为了运营好这条城乡班线，新国线天长公司精心遴选驾驶员，同时建立了职工子女上大学的奖励基金，为困难职工家庭提供援助。
在安全生产方面，天长公司始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立了“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理体制，严格管理，以保障客车的正常运营。在票款管理方面，公司实行各分公司独立核算，总公司监管的工作方针。
秉持着服务社会、造福百姓的宗旨，新国线天长公司以低廉的票价运作，把最大的实惠让利于老百姓。采取以规模产生效益、薄利多销的营销思路，加强分公司各项管理，开源节流，新改造的20～30公里的城镇客运班线采取初始票价全程2元/人次，班次时间间隔为5～8分钟，此举吸引了大量原来乘坐非法营运车辆的客源，有力地保障了乘客的生命财产安全。同时，各分公司对乘车频繁的乘客实行月票制，“村村通”班车对农村低保户、无保老人实行免费乘车，深得老百姓赞许，方便了群众出行，促进了农村经济和城镇的发展。
聊城公司攻坚克难
2006年，新国线聊城公司积极响应聊城市交通局运管处提出的大力发展农村客运的号召，在“服务新农村，方便老百姓”的经营理念指导下，对东昌府区几条重点客运线路做了深入的调查。调查发现城乡短途客运存在很多问题，聊城公司根据上级的指示精神，并紧密结合当地实际情况，制订了农村客运发展计划，投入了大量的时间和财力发展农村客运。
万事开头难。新国线聊城运输公司成立之初，只能选择运营艰难的于集镇线路。为了破解困难，创造示范性的影响力，公司采取了公车公营、集约化运营的方式。投放到于集线路上的6台客车，全部配备了空调、车载电视、饮水机，同时配备了高素质的乘务员队伍。于集线路成功运营后，公司先后投资千余万元，购置了各种型号的客车，相继开辟郑家、堂邑等共计8条线路，这8条线路上运行着57辆中小型客车，东昌府区11个乡镇中有8个乡镇运行有新国线的客车。
聊城公司为了彻底改变以往城乡客运经营不规范的现象，制订了“三高”标准，“三高”就是“高标准、高投入、高服务”。公司分批购买了几十辆中级中型客车和中级小型客车，陆续投放到城区的几个乡镇和偏远的乡村。且设立了GPS监控室，在每辆车上花费20多万元安装GPS监控设备，并且循序渐进地对车上的司乘人员进行全方位培训。不仅让司机有熟练的开车技能，还要求有应对突发事件的能力。另外，要求司机必须牢记“乘客的安全为第一位”的原则。而乘务员除了要统一服装、礼貌待客外，还要做到“四勤”，就是“眼勤、手勤、腿勤、嘴勤”，力争为顾客提供航空式服务，让乘车中的农民朋友也能享受到高品位的乘车环境。
自从新国线客车开通以来，公司尽可能满足乘客的需求，即便在物价飞涨时，也多次降低票价。例如开往堂邑的车，最初是4元钱一张票，后来降到了3元。这种让利于民的做法，受到了当地老百姓的称赞。尽管在物价上涨时，降低票价可能会导致公司经营困难，甚至部分路线亏损经营，但是新国线人却认为，只要是切实为百姓服务，就一定会摆脱困境，开拓出美好的未来。
深圳公司优质运营
深圳的宝安和龙岗两个区共有人口1200万人，处于关外。两区的公共交通不能满足居民出行需求。由于实行分线路经营，经营主体多，服务良莠不齐，监管面宽，且城镇客运规划的实施，涉及面广，难以统一意见。2007年，深圳市交通主管部门决定对关外的宝安和龙岗两个区域实行城镇客运改革，将以前多家经营主体进行市场整合，通过招投标由两家经营主体负责两个区的城镇客运运营，新国线成为宝安区城镇客运承担单位之一。区域经营实施后，线路经营更加规范，主管部门更专注于监管和规划，关外的两个区城镇客运状况明显改善。
新国线集团将以10年来取得的辉煌成绩作为新的起点，在开辟城乡客运一体化的道路上继续昂扬前进，为早日实现城乡客运协调发展，为社会主义新农村建设贡献新的力量！