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2009年11月，哥本哈根气候大会前夕，中国政府宣布，到2020年单位GDP的CO，排放比2005年下降40％～45％，并将此减排目标作为约束性指标纳入国家中长期发展规划，制订相应的国内统计、检测和考核办法。该目标的确立和公布，可认为是中国政府开始大力推动中国经济结构从过去长期呈现“高投入、高消耗、低效益”特点的经济模式向低碳经济的转型。