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摘要：电力工程与广大人民群众的生产、生活息息相关，同时也会严重影响到我国社会经济的建设与发展。因此，加强电力工程的造价管控是做好电力工程的基础工作，也是确保其顺利运行的关键环节。文章从电力工程造价管控的基本原则入手，针对其存在的问题，提出了相应的优化措施。
关键词：电力工程；造价；管控；问题；对策
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
电力工程的特点是具一定规模、成本投资大、技术要求高等，导致工程工作难度大，如果在各个环节上缺少科学系统的程序，没有系统的工程管理标准，企业的决策者将很难做好工程項目的准备工作。所以，企业必须完善电力工程造价管理体系，利用这套科学规范的体系对工程项目中的每个环节进行监督管理。
1、电力工程造价管控的基本原则
1.1、事前主动控制
工程造价控制不仅要反映施工、发包、设计和投资决策，还应积极主动地影响施工、发包、设计和投资决策，对其进行主动控制。
1.2、以设计阶段为重点
长期以来，人们对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，却往往忽视了对设计阶段的造价控制。然而，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。
1.3、实行动态管理控制
制定目标成本，同时对作业过程进行动态跟踪控制，动态地比较实际成本及目标成本，严格审核各项费用支出，一旦产生偏离立即采取措施进行纠偏，同时采取对节约投资的有力奖励措施。
2、电力工程造价管理与控制中存在的问题
2.1、项目投资管理与审批存在着漏洞
目前在电力工程项目中，其工程造价涉及到多个部门，如设计、施工及建设等单位都与造价有着直接的关系。这就导致工程造价实施过程中，存在着批钱与给钱、用钱与还钱都处到分开的状态，即不是由一个单位来进行实施，而且在工程造价控制上与这些单位在利益上拄钩的程度也存在着较大的差异，所以就导致与单位利益拄钩程度较大的单位就在造价管理上严格一些，而与单位利益关系不大的单位则对造价管理则较为忽视，在基木建设投资管理工作中没有一个权威的部门来负责，在实际施工过程中存在着多头管理的情况，但到有棘手事情发生时则又处于无人管的状态，所以长期以来电力工程造价管理都处于实报实销的状态，不利于对造价进行控制。同时在投资项目审批环节也存在着较大的漏洞，部分单位为了获得项目，不惜人为的进行漏标或是降低投资，这样降低审批额，而在项目通过审批后，则再追加投资，从而导致投资处于失控状态。
2.2、设计阶段电力工程造价的管理及控制存在的问题
首先，对设计工作不够重视。在实际的电力工程项目施工过程中，电力工程项目建设企业一般把主要的精力投入到项目工程的施工阶段，有时却往往忽视设计阶段的招投标环节，因而严重影响到设计部门的工作人员，使其主观能动性大大降低，竞争意识不够强烈，最后项目工程设计效果不是很好的寄托于电力工程造价的掌控。其次，对设计工作缺乏监督力度。在电力工程项目设计的过程中，一方面有时候会发生设计人员不能科学合理的对施工因素进行择选，另一方面项目工程建设企业受到专业因素的影响，没有对电力工程项目设计进行有力的监督，最终导致了项目施工中各方面资源的浪费。
2.3、对招投标与合同条款的理解不到位
由于没有和业主进行有效的沟通，造成双方对文件的理解产生了偏差。而且在施工的过程中，电力的施工企业比较容易出现过于轻信设计单位或者是业主的口头的承诺的现象，虽然增加了施工的质量，但是却没有制定一些书面的文件等，所以会在结算的时候出现索赔的现象。
3、优化电力工程造价管控的具体措施
3.1、提高工程项目设计的标准化
首先，在充分发挥功能的前提下，应该尽量采选比较经济实用、科学合理的设计方案。其次，在电力工程初步设计阶段，应该对设备的选型、建筑结构的型式、整体布置及地基处理等方面实行经济技能的对比，接着在达到使用功能的条件下，最大限度的减少成本的投入。通过相关部门的调查说明，电力工程项目在设计过程中使用标准化设计，不仅可以促进电力工程项目设计的提高，而且还可以节省用材，据不完全统计，节省建设投入的比例大概在15%以上。所以，根据目前电力工程发展情况，应该快速实行标准化设计，满足绿色环保及和谐发展的要求，进一步改善电力工程标准化设计。与此同时，电力工程项目设计企业应该结合工程建设的实际情况，不能脱离实际，挑选出比较符合自己的、科学的、有特点的设计方案，进一步优化项目建设的整个设计效果，进一步降低投资建设。此外，还应加强对设计变更的审查。设计变更是对施工阶段工程造价进行控制产生影响的重要因素，由于设计人员本身工作中存在着遗漏、错误及其他原因等需要对原设计进行修改和补充，这不可避免的会对工程造价带来一定的影响。所以对于设计变量则需要尽可能的将其提前，控制在设计阶段的初期是最好的，越提前提出设计变更，所带来的损失则会越小。一旦有设计变更提出时，则需要严格按照设计变更来进行处理，而对于对造价影响较大的设计变更，则需要先进行算账后再进行变更，避免通过设计变更来扩大工程的规模和内容。
3.2、对工程招投标报价进行分析
首先，应编制合理的招标文件。招标文件编制既要严格遵照《招投标法》的规定，又要结合现场实际，尽可能考虑周全，对重要条款和重要部分，要多思考，为自己留有余地。如标段的设置，如何设置更能发挥施工方专业优势，便于工程协调，开标方式如何选择，更有利于价格的竞争等。其次，为了更好的掌握报价遇到的风险以及盈利情况，当报价估算得出后，还要全方面的考虑各种因素来进行评估。报价的分析方式分为静态分析和动态分析两种。静态分析是企业根据自身经验对报价开展全面的评估和对比。具体有以下几种方式：统计分项工程的汇总数目，计算出它占据的比例额度；宏观分析报价的科学性，以及工程工期和报价之间的关系；分析每个产品的价值以及用工量，材料用量是否合理；如果构成报价的某个部分出了差错，则进行微观的分析和检查。报价的动态分析也是企业的盈亏情况分析，是当出现一些不确定的因素时，会对企业的盈利状况造成的影响。盈亏分析主要由盈利分析和亏损分析两方面构成。盈余分析是将构成标价的所有方面都进行潜力挖掘和费用的节省，并算出基础标价最多可以降低的数目，然后得到低标价。
3.3、防止招标与合同履行断裂情况发生
为了保证建筑的质量，必须选择资质好、信誉好、业绩好、资金充足的施工单位。除了前期对其进行充分地考察之外，在签订合作合同时也要对相关事项做出规定，以防遇到招标时是资质、信誉好的单位投标，而实际施工时却是由拄靠单位施工的情况。一旦发现施工单位擅自外包项目给不合格企业或者是签订合同时拄靠有资质企业，建设方有权立即按合同规定停止合作并要求对方赔偿损失并承担相应的法律责任。
3.4、合理利用清单造价
在电力工程中利用清单进行造价，就应构建完善的信息库。对于电力工程造价管理而言，信息库的内容应该包括：①业主方以及其他单位历史工程的造价信息，为电力工程造价的动态监测提供科学的参考依据；②投标单位的历史招标资料，对各个投标单位的投标技巧等进行分析，为商务谈判以及评标工作提供相应的参考；③常用设备和材料的价格资料，便于业主及时掌握最新的市场信息，保证定价的合理性。
结束语
总之，我国加快了电网建设的步伐，电力工程项目不断增加，在这种情况下，电力工程造价和管理则对我国电网建设产生着较大的影响，只有通过合理、科学的措施来加强电力工程造价的管理和控制水平，才能确保电力行业的可持续发展，为社会提供高效、优质的服务。
参考文献：
[1]林静，李咏梅，蔡磊，王鹏.电力工程的造价管理措施分析[J].中华民居(下旬刊)，2014，04:239.
[2]周琦.浅谈电力企业工程项目的造价控制[J].经营管理者，2014，12:323.
关键词：电力工程；造价；管控；问题；对策
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
电力工程的特点是具一定规模、成本投资大、技术要求高等，导致工程工作难度大，如果在各个环节上缺少科学系统的程序，没有系统的工程管理标准，企业的决策者将很难做好工程項目的准备工作。所以，企业必须完善电力工程造价管理体系，利用这套科学规范的体系对工程项目中的每个环节进行监督管理。
1、电力工程造价管控的基本原则
1.1、事前主动控制
工程造价控制不仅要反映施工、发包、设计和投资决策，还应积极主动地影响施工、发包、设计和投资决策，对其进行主动控制。
1.2、以设计阶段为重点
长期以来，人们对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，却往往忽视了对设计阶段的造价控制。然而，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。
1.3、实行动态管理控制
制定目标成本，同时对作业过程进行动态跟踪控制，动态地比较实际成本及目标成本，严格审核各项费用支出，一旦产生偏离立即采取措施进行纠偏，同时采取对节约投资的有力奖励措施。
2、电力工程造价管理与控制中存在的问题
2.1、项目投资管理与审批存在着漏洞
目前在电力工程项目中，其工程造价涉及到多个部门，如设计、施工及建设等单位都与造价有着直接的关系。这就导致工程造价实施过程中，存在着批钱与给钱、用钱与还钱都处到分开的状态，即不是由一个单位来进行实施，而且在工程造价控制上与这些单位在利益上拄钩的程度也存在着较大的差异，所以就导致与单位利益拄钩程度较大的单位就在造价管理上严格一些，而与单位利益关系不大的单位则对造价管理则较为忽视，在基木建设投资管理工作中没有一个权威的部门来负责，在实际施工过程中存在着多头管理的情况，但到有棘手事情发生时则又处于无人管的状态，所以长期以来电力工程造价管理都处于实报实销的状态，不利于对造价进行控制。同时在投资项目审批环节也存在着较大的漏洞，部分单位为了获得项目，不惜人为的进行漏标或是降低投资，这样降低审批额，而在项目通过审批后，则再追加投资，从而导致投资处于失控状态。
2.2、设计阶段电力工程造价的管理及控制存在的问题
首先，对设计工作不够重视。在实际的电力工程项目施工过程中，电力工程项目建设企业一般把主要的精力投入到项目工程的施工阶段，有时却往往忽视设计阶段的招投标环节，因而严重影响到设计部门的工作人员，使其主观能动性大大降低，竞争意识不够强烈，最后项目工程设计效果不是很好的寄托于电力工程造价的掌控。其次，对设计工作缺乏监督力度。在电力工程项目设计的过程中，一方面有时候会发生设计人员不能科学合理的对施工因素进行择选，另一方面项目工程建设企业受到专业因素的影响，没有对电力工程项目设计进行有力的监督，最终导致了项目施工中各方面资源的浪费。
2.3、对招投标与合同条款的理解不到位
由于没有和业主进行有效的沟通，造成双方对文件的理解产生了偏差。而且在施工的过程中，电力的施工企业比较容易出现过于轻信设计单位或者是业主的口头的承诺的现象，虽然增加了施工的质量，但是却没有制定一些书面的文件等，所以会在结算的时候出现索赔的现象。
3、优化电力工程造价管控的具体措施
3.1、提高工程项目设计的标准化
首先，在充分发挥功能的前提下，应该尽量采选比较经济实用、科学合理的设计方案。其次，在电力工程初步设计阶段，应该对设备的选型、建筑结构的型式、整体布置及地基处理等方面实行经济技能的对比，接着在达到使用功能的条件下，最大限度的减少成本的投入。通过相关部门的调查说明，电力工程项目在设计过程中使用标准化设计，不仅可以促进电力工程项目设计的提高，而且还可以节省用材，据不完全统计，节省建设投入的比例大概在15%以上。所以，根据目前电力工程发展情况，应该快速实行标准化设计，满足绿色环保及和谐发展的要求，进一步改善电力工程标准化设计。与此同时，电力工程项目设计企业应该结合工程建设的实际情况，不能脱离实际，挑选出比较符合自己的、科学的、有特点的设计方案，进一步优化项目建设的整个设计效果，进一步降低投资建设。此外，还应加强对设计变更的审查。设计变更是对施工阶段工程造价进行控制产生影响的重要因素，由于设计人员本身工作中存在着遗漏、错误及其他原因等需要对原设计进行修改和补充，这不可避免的会对工程造价带来一定的影响。所以对于设计变量则需要尽可能的将其提前，控制在设计阶段的初期是最好的，越提前提出设计变更，所带来的损失则会越小。一旦有设计变更提出时，则需要严格按照设计变更来进行处理，而对于对造价影响较大的设计变更，则需要先进行算账后再进行变更，避免通过设计变更来扩大工程的规模和内容。
3.2、对工程招投标报价进行分析
首先，应编制合理的招标文件。招标文件编制既要严格遵照《招投标法》的规定，又要结合现场实际，尽可能考虑周全，对重要条款和重要部分，要多思考，为自己留有余地。如标段的设置，如何设置更能发挥施工方专业优势，便于工程协调，开标方式如何选择，更有利于价格的竞争等。其次，为了更好的掌握报价遇到的风险以及盈利情况，当报价估算得出后，还要全方面的考虑各种因素来进行评估。报价的分析方式分为静态分析和动态分析两种。静态分析是企业根据自身经验对报价开展全面的评估和对比。具体有以下几种方式：统计分项工程的汇总数目，计算出它占据的比例额度；宏观分析报价的科学性，以及工程工期和报价之间的关系；分析每个产品的价值以及用工量，材料用量是否合理；如果构成报价的某个部分出了差错，则进行微观的分析和检查。报价的动态分析也是企业的盈亏情况分析，是当出现一些不确定的因素时，会对企业的盈利状况造成的影响。盈亏分析主要由盈利分析和亏损分析两方面构成。盈余分析是将构成标价的所有方面都进行潜力挖掘和费用的节省，并算出基础标价最多可以降低的数目，然后得到低标价。
3.3、防止招标与合同履行断裂情况发生
为了保证建筑的质量，必须选择资质好、信誉好、业绩好、资金充足的施工单位。除了前期对其进行充分地考察之外，在签订合作合同时也要对相关事项做出规定，以防遇到招标时是资质、信誉好的单位投标，而实际施工时却是由拄靠单位施工的情况。一旦发现施工单位擅自外包项目给不合格企业或者是签订合同时拄靠有资质企业，建设方有权立即按合同规定停止合作并要求对方赔偿损失并承担相应的法律责任。
3.4、合理利用清单造价
在电力工程中利用清单进行造价，就应构建完善的信息库。对于电力工程造价管理而言，信息库的内容应该包括：①业主方以及其他单位历史工程的造价信息，为电力工程造价的动态监测提供科学的参考依据；②投标单位的历史招标资料，对各个投标单位的投标技巧等进行分析，为商务谈判以及评标工作提供相应的参考；③常用设备和材料的价格资料，便于业主及时掌握最新的市场信息，保证定价的合理性。
结束语
总之，我国加快了电网建设的步伐，电力工程项目不断增加，在这种情况下，电力工程造价和管理则对我国电网建设产生着较大的影响，只有通过合理、科学的措施来加强电力工程造价的管理和控制水平，才能确保电力行业的可持续发展，为社会提供高效、优质的服务。
参考文献：
[1]林静，李咏梅，蔡磊，王鹏.电力工程的造价管理措施分析[J].中华民居(下旬刊)，2014，04:239.
[2]周琦.浅谈电力企业工程项目的造价控制[J].经营管理者，2014，12:323.