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玉溪市峨山县化念镇水利水土保持管理工作站
摘要：近年来，随着我国工业的不断发展，水质污染情况日益严重，农村饮用水质量也受到了严重的损害。为了提高农民的饮用水质量，改善农民生活质量。让广大民众饮用上安全的水放心的水成为政府部门关注的焦点。因此，应该加强农村饮用水安全工程建设与管理。在本文中，首先介绍了农村饮用水安全工程的内涵，而后阐述了农村饮用水安全工程存在的问题，最后针对上述问题提供了些许建议。
关键词：饮用水；安全工程；建设；管理；对策
近年来，我国社会经济迅猛发展，社会经济发展所带来的负面效应日益凸显，江河湖海水质日益恶化，饮用水质量问题也开始凸显。同时，党明确提出了改善民生的政策。水作为生命之源，是人身体必需之物。因此，饮用水安全问题更值得政府关注。农村饮用水安全工程可以提高农村饮用水的质量，改善农民生活质量和生活水平。因此，积极推进农村饮用水工程的建设与管理工作，发现问题并积极采取措施解决问题，才能保障农民的权利。
一、农村饮用水安全工程内涵
（一）农村饮用水现状
我国农村饮用水存在很多问题，工业发展而形成的含重金属超标的污染水、苦咸水、高氟水，还有微生物超标的坏水、血吸虫病区，除此之外还有一些地区处于缺水状态。
相关部门了解到农村饮用水现状，在第十一个五年计划中便制定了《“十一五”农村饮水安全建设规划》，旨在解决农村人口的饮水问题。在第十二个五年计划中，我国提出了建设社会主义新农村的历史任务。同时，也将农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，旨在全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。
在接下来的时间里，我国政府将采取更加有效的措施，来改善农村饮用水质量问题，确保农村群众生活质量。
（二）农村饮水安全工程内涵
农村饮用水安全工程就是通过建设一系列工程来解决饮用水质量不达标的问题。同时，农村饮用水安全工程大多根据周边不同的地理环境采取不同的建设和管理形式。地形平坦的区域适合人类生存与居住，因此平原地带城镇较多，人口也较为密集。故进行农村饮用水安全工程建设可以以城镇自来水场为依托，采用放射形式向周边农村扩散，从而扩大向农村的输水规模。而在地形相对崎岖的丘陵区，由于其地形坎坷，故可以通过处理水库所储蓄的水改善农村饮用水水质，除此之外建立深井高塔，高位水池的工程来解决农村饮水安全问题。在多山地带，人口分布相对零散，统一供水难度较大。因此可以采用挖井取水的方式，来解决农民的饮用水问题。除此之外，还可以在山泉、溪流源头修建小型的储水池解决农村饮用水安全问题。
二、现阶段农村饮用水安全工程所存在的问题
（一）工程质量不达标
饮用水安全工程不仅需要铺设较多的管道，还需要结合当地的地理条件进行合理规划设计。但是，现在很多设计单位在进行工程设计时偷懒，并没有进行实地考察，而仅仅依据互联网上搜索到的资料便开始进行设计，最终导致工程质量不达标，工程建设情况不符合实际要求。除此之外，基层工作人员专业知识缺乏，因此在进行工程建设时缺乏专业指导，导致供水工程质量差。在施工前缺少对施工时间、水质要求、供水量要求等问题的讨论研究，导致工程仅仅是依据图纸的副本，完全没有合理性的探索，导致部分已完工的工程最终由于供水量不达标、或者水质处理不达标等原因而无法真正发挥其效用。
（二）管理体制不完善
农村饮用水安全工程规模通常不大，但是工程数量却很多，这无疑对工程管理带来了一定的难度。在一些人力资源缺乏的地区，只有两个有些地区甚至是一个人在进行工程管理。并且，这些管理员的专业素养并不高。在一些贫困地区，为了减轻农民负担政府一般会减少水费收取情况，但是下拨资金并没有增加，导致机器无法及时维修使用。管理体制不完善，会划出一个走不出的恶圈，致使村民用水都处在恶性循环之中，影响生活质量。
（三）工作人员专业素质不高
通过调查笔者发现，现今农村饮用水安全工程相关管理维护人员大多都是普通的农民。他们没有经过专业的学习，也没有经过系统的培训。其对于设备的维护大多是通过经验得来的，缺乏理论支持的支撑。这难免会影响安全工程的工作效率。
（四）政府资金投入不足
随着我国工业的发展，农村水污染日益严重，饮用水安全工程建设所需资金也越来越多。同时，目前饮用水安全工程的建设与管理资金大多是地方政府和人民共同筹集的，即地方政府支付一部分费用、人民来支付另一部分费用。但农村人民的收入有限，而政府又不加大投资力度，致使农村饮用水安全工程建设难以快速开展。
三、农村饮水安全工程管理的措施
（一）细致规划，做好工程质量
设计单位在进行工程设计时要进行实地考察，结合当地的地理环境进行设计，防止意外发生。除此之外，在进行施工前要做好准备工作，深入研究供水水源质量、供水需求量等问题。最后，一定要控制好施工时间，尽量在最短的时间内完成质量最好的工程。
（二）完善农村饮水安全工程管理体制
目前，我国农村饮用水安全工程管理体制不完善，很多人便钻体系的空子。因此，我们必须完善相应的管理体制，奖惩分明。对于负责任、一直坚守在自己岗位之中确保饮用水安全的员工要进行嘉奖；而对于不重视不在乎饮用水安全问题的员工要进行批评；对于情节十分严重，或者造成巨大影响的人要依法进行处理。政府要承担起自己的责任，积极引导群众参与饮用水安全工程建设。也可以将工程建设管理项目外包，推动农村经济发展。
（三）提高管护人员素质
管护人员拥有较高的素质可以间接提高参与工程工作效率，也可以节省成本，因此我们需要提高管护人员素质。这就要求相关部门开展统一培训，使他们了解工艺流程、工艺原理、机械使用方法，同时要规范操作方法，提高工程工作效率。除此之外，相关部门还可以引入先进的管理方法和工艺流程，管护人员在日常生活中也应注意知识和技能的积累。
（四）注重工程管理和后期维护
饮水安全工程具有规模小数量多的特点，这在无形中增加了政府的管理难度，也间接导致运营问题。因此，必须配备专门的资金和设备以便进行维护和管理。可以采用预留款项和政府补贴、地方政府财政拨款的方式筹集维护资金。但是，由于不同地方经济发展情况不同，农民地方的生活水平也不尽相同，这种方案也需要根据不同的情况进行调整。对于经济发展情况相对较好的地区，可以采取地方政府补贴为主、国家补贴为辅、人民适当缴纳费用的资金筹集方式。而针对经济发展较为落后的地区，就应该减少农民的生活负担，采用政府补贴为主、地方财政补贴为辅的处理方式。因为，这些地方农民收入较少，很难拿出多余的资金。如果政府不能加大资金投入力度，工程建设将会遭遇困境。除此之外，工程后期维护管理工作也会因资金问题难以进行，农民的生活质量难以提高。
（五）加强水源保护和水质监测，确保工程发挥长期效益
只有从根源上解决饮用水质量，饮用水安全才会得到保障。因此相关部门要制定严格的水源保护措施，加强对水源、生活垃圾的治理。倡导科学用肥，减轻污染。除此之外，要建立水质保障长效机制，保证饮水水源的可持续利用，确保工程效益的正常发挥。
结语：
由上述内容可知，饮用水安全是关系到民生的大事。相关部门应切实做好饮用水安全工程，保障农村民众饮用水质量。同时政府要加大资金投入，防治结合、加强管理，确保农村饮水安全工程长期发挥效益。
参考文献：
[1]牛起虎.浅谈农村饮水安全工程建设与管理[J].山西水利，2010，（4）：6-8.DOI：10.3969/j.issn.1004-7042.2010.04.004.
[2]冯力学.浅谈农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题及相应建议[J].，2014，（23）：1134-1135.DOI：10.3969/j.issn.2095-2104.2014.23.922.
[3]宋梅.浅谈小型农村饮水安全工程的建设与管理[J].大科技，2014，（10）：137-137，138.
摘要：近年来，随着我国工业的不断发展，水质污染情况日益严重，农村饮用水质量也受到了严重的损害。为了提高农民的饮用水质量，改善农民生活质量。让广大民众饮用上安全的水放心的水成为政府部门关注的焦点。因此，应该加强农村饮用水安全工程建设与管理。在本文中，首先介绍了农村饮用水安全工程的内涵，而后阐述了农村饮用水安全工程存在的问题，最后针对上述问题提供了些许建议。
关键词：饮用水；安全工程；建设；管理；对策
近年来，我国社会经济迅猛发展，社会经济发展所带来的负面效应日益凸显，江河湖海水质日益恶化，饮用水质量问题也开始凸显。同时，党明确提出了改善民生的政策。水作为生命之源，是人身体必需之物。因此，饮用水安全问题更值得政府关注。农村饮用水安全工程可以提高农村饮用水的质量，改善农民生活质量和生活水平。因此，积极推进农村饮用水工程的建设与管理工作，发现问题并积极采取措施解决问题，才能保障农民的权利。
一、农村饮用水安全工程内涵
（一）农村饮用水现状
我国农村饮用水存在很多问题，工业发展而形成的含重金属超标的污染水、苦咸水、高氟水，还有微生物超标的坏水、血吸虫病区，除此之外还有一些地区处于缺水状态。
相关部门了解到农村饮用水现状，在第十一个五年计划中便制定了《“十一五”农村饮水安全建设规划》，旨在解决农村人口的饮水问题。在第十二个五年计划中，我国提出了建设社会主义新农村的历史任务。同时，也将农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，旨在全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。
在接下来的时间里，我国政府将采取更加有效的措施，来改善农村饮用水质量问题，确保农村群众生活质量。
（二）农村饮水安全工程内涵
农村饮用水安全工程就是通过建设一系列工程来解决饮用水质量不达标的问题。同时，农村饮用水安全工程大多根据周边不同的地理环境采取不同的建设和管理形式。地形平坦的区域适合人类生存与居住，因此平原地带城镇较多，人口也较为密集。故进行农村饮用水安全工程建设可以以城镇自来水场为依托，采用放射形式向周边农村扩散，从而扩大向农村的输水规模。而在地形相对崎岖的丘陵区，由于其地形坎坷，故可以通过处理水库所储蓄的水改善农村饮用水水质，除此之外建立深井高塔，高位水池的工程来解决农村饮水安全问题。在多山地带，人口分布相对零散，统一供水难度较大。因此可以采用挖井取水的方式，来解决农民的饮用水问题。除此之外，还可以在山泉、溪流源头修建小型的储水池解决农村饮用水安全问题。
二、现阶段农村饮用水安全工程所存在的问题
（一）工程质量不达标
饮用水安全工程不仅需要铺设较多的管道，还需要结合当地的地理条件进行合理规划设计。但是，现在很多设计单位在进行工程设计时偷懒，并没有进行实地考察，而仅仅依据互联网上搜索到的资料便开始进行设计，最终导致工程质量不达标，工程建设情况不符合实际要求。除此之外，基层工作人员专业知识缺乏，因此在进行工程建设时缺乏专业指导，导致供水工程质量差。在施工前缺少对施工时间、水质要求、供水量要求等问题的讨论研究，导致工程仅仅是依据图纸的副本，完全没有合理性的探索，导致部分已完工的工程最终由于供水量不达标、或者水质处理不达标等原因而无法真正发挥其效用。
（二）管理体制不完善
农村饮用水安全工程规模通常不大，但是工程数量却很多，这无疑对工程管理带来了一定的难度。在一些人力资源缺乏的地区，只有两个有些地区甚至是一个人在进行工程管理。并且，这些管理员的专业素养并不高。在一些贫困地区，为了减轻农民负担政府一般会减少水费收取情况，但是下拨资金并没有增加，导致机器无法及时维修使用。管理体制不完善，会划出一个走不出的恶圈，致使村民用水都处在恶性循环之中，影响生活质量。
（三）工作人员专业素质不高
通过调查笔者发现，现今农村饮用水安全工程相关管理维护人员大多都是普通的农民。他们没有经过专业的学习，也没有经过系统的培训。其对于设备的维护大多是通过经验得来的，缺乏理论支持的支撑。这难免会影响安全工程的工作效率。
（四）政府资金投入不足
随着我国工业的发展，农村水污染日益严重，饮用水安全工程建设所需资金也越来越多。同时，目前饮用水安全工程的建设与管理资金大多是地方政府和人民共同筹集的，即地方政府支付一部分费用、人民来支付另一部分费用。但农村人民的收入有限，而政府又不加大投资力度，致使农村饮用水安全工程建设难以快速开展。
三、农村饮水安全工程管理的措施
（一）细致规划，做好工程质量
设计单位在进行工程设计时要进行实地考察，结合当地的地理环境进行设计，防止意外发生。除此之外，在进行施工前要做好准备工作，深入研究供水水源质量、供水需求量等问题。最后，一定要控制好施工时间，尽量在最短的时间内完成质量最好的工程。
（二）完善农村饮水安全工程管理体制
目前，我国农村饮用水安全工程管理体制不完善，很多人便钻体系的空子。因此，我们必须完善相应的管理体制，奖惩分明。对于负责任、一直坚守在自己岗位之中确保饮用水安全的员工要进行嘉奖；而对于不重视不在乎饮用水安全问题的员工要进行批评；对于情节十分严重，或者造成巨大影响的人要依法进行处理。政府要承担起自己的责任，积极引导群众参与饮用水安全工程建设。也可以将工程建设管理项目外包，推动农村经济发展。
（三）提高管护人员素质
管护人员拥有较高的素质可以间接提高参与工程工作效率，也可以节省成本，因此我们需要提高管护人员素质。这就要求相关部门开展统一培训，使他们了解工艺流程、工艺原理、机械使用方法，同时要规范操作方法，提高工程工作效率。除此之外，相关部门还可以引入先进的管理方法和工艺流程，管护人员在日常生活中也应注意知识和技能的积累。
（四）注重工程管理和后期维护
饮水安全工程具有规模小数量多的特点，这在无形中增加了政府的管理难度，也间接导致运营问题。因此，必须配备专门的资金和设备以便进行维护和管理。可以采用预留款项和政府补贴、地方政府财政拨款的方式筹集维护资金。但是，由于不同地方经济发展情况不同，农民地方的生活水平也不尽相同，这种方案也需要根据不同的情况进行调整。对于经济发展情况相对较好的地区，可以采取地方政府补贴为主、国家补贴为辅、人民适当缴纳费用的资金筹集方式。而针对经济发展较为落后的地区，就应该减少农民的生活负担，采用政府补贴为主、地方财政补贴为辅的处理方式。因为，这些地方农民收入较少，很难拿出多余的资金。如果政府不能加大资金投入力度，工程建设将会遭遇困境。除此之外，工程后期维护管理工作也会因资金问题难以进行，农民的生活质量难以提高。
（五）加强水源保护和水质监测，确保工程发挥长期效益
只有从根源上解决饮用水质量，饮用水安全才会得到保障。因此相关部门要制定严格的水源保护措施，加强对水源、生活垃圾的治理。倡导科学用肥，减轻污染。除此之外，要建立水质保障长效机制，保证饮水水源的可持续利用，确保工程效益的正常发挥。
结语：
由上述内容可知，饮用水安全是关系到民生的大事。相关部门应切实做好饮用水安全工程，保障农村民众饮用水质量。同时政府要加大资金投入，防治结合、加强管理，确保农村饮水安全工程长期发挥效益。
参考文献：
[1]牛起虎.浅谈农村饮水安全工程建设与管理[J].山西水利，2010，（4）：6-8.DOI：10.3969/j.issn.1004-7042.2010.04.004.
[2]冯力学.浅谈农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题及相应建议[J].，2014，（23）：1134-1135.DOI：10.3969/j.issn.2095-2104.2014.23.922.
[3]宋梅.浅谈小型农村饮水安全工程的建设与管理[J].大科技，2014，（10）：137-137，138.