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摘要：在函授教育管理中，要体现“以人为本”的管理理念，加强对成人教育理论和学习动机的研究，根据电力行业发展状况科学设置和调整教学计划，加强函授师资队伍建设和教学过程控制，合理安排面授时间，严肃考风考纪，丰富考核方式，建立功能强大的网络管理平台，发挥班主任和班干部的作用等，从而调动学员的学习主动性和积极性，不断提高人才培养质量。
关键词：以人为本；电力；函授；管理
作者简介：邹建芬（1962-），女，江苏无锡人，南京工程学院继续教育学院，助理研究员。（江苏 南京 210013）
基金项目：本文系南京工程学院科研基金项目“成人教育激励机制的构建及研究”（QKJC2010016）的研究成果之一。
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）18-0179-01
函授教育萌发于19世纪初期，形成于20世纪20年代，是成人系统自学的首创形式。自1953年中国人民大学开办了函授教育以来，几十年来我国函授教育得到了很大发展，给成人继续学习深造提供了良好的平台，为国家和社会输送了大量的人才，推动了我国高等教育的民主化、普及化、大众化。函授教育以“自学为主，资料邮寄，集中面授”的方式学习，具有学习时间灵活、学习内容应用性强、入学条件较低等特点，对渴望接受学历教育的电力行业员工具有较大的吸引力。
函授学员不同于一般的学生，他们身份复杂、角色多重、需求各异，作为社会生活、生产实践的参加者，从而积累了较为丰富的人生经验。因此在日常教育管理中，要根据成人学员的具体情况，以人为本，做好各方面管理和服务工作。在函授教育管理中体现“以人为本”，主要指在教学和管理过程中以学员为出发点和中心，围绕着激发和调动学员的学习主动性、积极性来实施教学管理，从而达到和实现函授教育的培养目标。
一、加强成人教育理论研究，了解把握成人学习动机
成人的学习动机是指引起维持成人的学习活动，并促使活动朝向预期目标的一种内在历程，它也是推动成人个体参与教育，卷入学习活动的一种内在动因，是成人学习者在学习活动中所处的一种心理状态或心理倾向。[1]电力行业学员来自发电、供电、电力建设等各类电力企业，主要在电力工程自动化、电厂热能和动力工程、电力市场营销、城乡供用电管理、电力工程管理等专业学习。有研究表明电力行业函授学员主要的学习动机为“获得文凭”、“提高专业素质”和“更新知识”等。[2]可见成人的学习是一种复杂的行为，往往会受到多种动机取向的影响。因此，作为教育管理者，要充分了解掌握学员的主要学习动机及其差异性，有针对性发现和解决问题，对以获取文凭为主要学习动机的学员加强教育和引导，使他们认识到在终生教育和构建学习型社会的大背景下，只有不断加强学习，努力提高自身素质才能适应电力行业和社会发展的要求，从而提高学习的主动性。
二、密切关注行业发展，科学设置教学计划
发挥成人教育贴近社会、贴近市场的优势，主动适应社会和行业对人才的需求，充分发掘高校学科优势，切实做到面向行业设专业，突出特色办专业。教学计划是教学过程中的基本法规，是教学工作的主要依据。成人学员一般都具有丰富的实践知识和经验，学习的针对性强，目的性明确，缺什么补什么，干什么学什么。因此课程设置和教学内容，必须定向于受教育者的社会职业和行业特点，符合学员在生产和管理经营中的实际需要，使学生感到学有所用同时又提高他们的学习兴趣，才能保证学有所成，学以致用。要坚持教学计划稳定性与灵活性相统一的原则，根据成人学历教育的培养目标和特点，制订科学合理的教学计划，同时紧密结合电力行业的发展状况，适时修订或重新制订教学计划，使其在课程设置、教学内容等方面更加合理，求新实用，针对性和实践性强。
教学计划确定后，要坚持选用合适的教材。教材是学生获得知识的重要来源之一，也是教师传授知识的基本依据。在选用成人高等教育教材时，必须根据教学计划的要求，结合成人学生的特点，坚持尽量选用成人专用教材的原则；坚持教学专家和任课教师选定教材的原则，坚持不同层次同样课程选择不同层次教材的原则。同时在教学过程中，经常听取反馈信息，发现问题及时解决。函授教育要密切关注人才市场的变化。
三、加强师资队伍建设，强化教学过程管理
从事函授教育教学工作的教师必须了解掌握成人学生的特点，了解电力行业的特点及发展的状况，能够遵循成人教学规律进行教学，才能有良好的教学效果。因此要不断加强师资队伍建设，建立一支具有较高教学水平和授课技巧、经验丰富、相对稳定的成人教学师资队伍。同时要加强任课教师的管理工作，明确规定任课教师的责任、義务、注意事项等。在面授前，任课教师要按教学大纲的要求编写自学周历表和自学指导书，便于学员的自我学习，从而避免函授教育在教学管理上，教学形式上存在的轻自学和作业批改、重面授考核的现象。任课教师在教学内容上要加强针对性、实践性和技能性。使所学知识能对学员的工作生活有实用的价值。要善于培养学员的自学能力和自学方法，使学员在学习中做到举一反三、触类旁通，帮助学员提高独立解决问题和自学的能力。
教学质量取决于整个教学过程中的每个阶段，加强对教学过程的控制与管理是保证教学质量的关键。要定期召开师生座谈会，及时了解、掌握、解决教学过程中出现的问题。面授期间，将《函授教学日志》发放到每个班级，每天由任课教师填写主要授课内容和学生出勤人数。每学期面授工作结束后，由函授站组织学生实事求是地对所有任课教师进行测评，将测评结果、工作实绩和存在问题填写在教学日志上，从而较好地掌握教师教学和学员学习情况。此外，注意加强对函授站的管理。不定期检查、抽查有关函授站的办学条件、教学情况、管理情况、履行协议等情况，发现问题，及时整改。
四、创造和谐学习环境，合理安排面授时间
成人学员身兼多种社会角色，学习的时间和空间有限并具有较大的不确定性，工作、家庭和学习之间经常发生矛盾，从而影响学习积极性和学习效果。因此学校应以科学的管理方法和以人为本的管理理念，积极为函授学员创造一个和谐的学习环境。在编排面授课表时，要统筹考虑多方面因素。一方面，要考虑教室、机房、住宿等硬件设施的使用频率和空档，努力为学员提供舒适的上课和食宿条件；另一方面对学员的行业及工作特点进行调查和分类，加强与教学管理工作的协调，尽量将面授时间安排在绝大部分学员能接受的时间段，使学员的面授时间能够避开其工作高峰，提高其到课率。还可以根据实际情况，利用双休日时间或晚上面授学习，这样就可以较好地解决函授学员工作与学习的矛盾。
五、严格考试制度、丰富考核方式
考试是严把教学质量关的重要环节，要严格考试制度，逐步实现授课、命题、阅卷相分离的考试方式，要加强考风建设，严肃考风考纪、加强监考力度，杜绝作弊现象的发生。要抓好试卷库建设，立足主要专业主要课程组织教师编写试卷库。加强对公共基础课程的管理，统一有关课程的教学大纲和试题库，统一教学要求，统一教学进程，统一组织考试，统一组织阅卷，从而保证考试成绩的真实性，使考试真正成为衡量学生学习水平与能力的标准尺度。此外，对遵守纪律、学习刻苦、成绩优秀的学员进行表彰和奖励，树立良好的学风和考风。由于成人学员机械记忆能力逐渐趋弱，理解能力不断增强，因此在考核目标上，应侧重于理解和应用方面的内容，尽量避免考一些死记硬背的公式和概念。还可以采用灵活多样的考核方式，采用开卷、论文、调研报告等多种考核方式，从而既起到考核目的，又帮助成人克服普遍存在的害怕考试的心理。
六、利用计算机网络管理，全面实现函授教育管理远程化、信息化和规范化
充分利用现代化技术，使函授教学管理工作更加科学化、规范化，提高管理和工作效率，通过建设功能强大的专用网站，实现成人学历教育全过程的网络管理。通过计算机网络技术，实现了从招生计划制定到学生毕业的各个环节的全方位数据定量标准。如通过网站，可以制订开课计划、安排授课教师、编制课表、计算发放课时津贴、教材入库、出库以及学生教材费结算等、学生学籍管理、成绩管理、发布各类通知；教师可查询课表和下载有关教学资料，学生可查询成绩、开课计划、课表以及各班各学期使用教材情况等。函授管理部门与教学系部、函授站之间的信息沟通，主要通过计算机网络来实现互换。网络平台的应用使函授教学管理工作建立了稳定、有序、规范的管理环境，促进了信息资源的共享和流通，节约了大量的人力物力，极大地提高了管理效率。同时也为广大学员提供了很好的服务平台。
七、加强班主任队伍建设，充分发挥学生干部作用
建立一整套的函授班主任选拔、培训、考核的管理办法。选拔为人正派、责任心强，有成人学生工作经验和能力、不怕苦不怕累的同志担任。将“严格要求、热忱服务”切实落实到日常教育和管理之中。要充分发挥班主任的作用，要求他们经常深入到班级中，加强考勤和监督。班主任要主动和任课老师联系，及时了解学生学习方面的问题和要求，并提出解决办法，切实解决函授学生学习过程中面临的障碍和困难。同时充分发挥学生干部的作用，选拔那些个人素质高、组织协调能力强、愿意为同学服务的学员担任班干部，使他们真正發挥骨干和模范作用，在教师和学员之间发挥好桥梁纽带作用。
总之，在当前倡导终身教育和构建学习型社会的大背景下，在函授入学门槛日益降低的新形势下，无论成人高等教育的政策如何变化，无论函授教育还会面临哪些新的问题，作为函授教育管理者，都应该把不断提高质量作为办学的中心，把不断提高社会效益作为办学的根本出发点，牢固树立以人为本的管理理念，以学员为中心，激发他们的学习热情，体验学习的乐趣，提高学习的效率，收获丰硕的成果，从而不断提高函授教育的人才培养质量，保证高校函授教育的持续健康发展。
参考文献：
[1]陈露.合作性学习与成人动机的有效激励[J].天津成人高等学校联合报,2005,(1).
[2]张晓煜.电力行业函授学员学习动机探析[J].中国电力教育,2010,(3).
（责任编辑：刘丽娜）
关键词：以人为本；电力；函授；管理
作者简介：邹建芬（1962-），女，江苏无锡人，南京工程学院继续教育学院，助理研究员。（江苏 南京 210013）
基金项目：本文系南京工程学院科研基金项目“成人教育激励机制的构建及研究”（QKJC2010016）的研究成果之一。
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）18-0179-01
函授教育萌发于19世纪初期，形成于20世纪20年代，是成人系统自学的首创形式。自1953年中国人民大学开办了函授教育以来，几十年来我国函授教育得到了很大发展，给成人继续学习深造提供了良好的平台，为国家和社会输送了大量的人才，推动了我国高等教育的民主化、普及化、大众化。函授教育以“自学为主，资料邮寄，集中面授”的方式学习，具有学习时间灵活、学习内容应用性强、入学条件较低等特点，对渴望接受学历教育的电力行业员工具有较大的吸引力。
函授学员不同于一般的学生，他们身份复杂、角色多重、需求各异，作为社会生活、生产实践的参加者，从而积累了较为丰富的人生经验。因此在日常教育管理中，要根据成人学员的具体情况，以人为本，做好各方面管理和服务工作。在函授教育管理中体现“以人为本”，主要指在教学和管理过程中以学员为出发点和中心，围绕着激发和调动学员的学习主动性、积极性来实施教学管理，从而达到和实现函授教育的培养目标。
一、加强成人教育理论研究，了解把握成人学习动机
成人的学习动机是指引起维持成人的学习活动，并促使活动朝向预期目标的一种内在历程，它也是推动成人个体参与教育，卷入学习活动的一种内在动因，是成人学习者在学习活动中所处的一种心理状态或心理倾向。[1]电力行业学员来自发电、供电、电力建设等各类电力企业，主要在电力工程自动化、电厂热能和动力工程、电力市场营销、城乡供用电管理、电力工程管理等专业学习。有研究表明电力行业函授学员主要的学习动机为“获得文凭”、“提高专业素质”和“更新知识”等。[2]可见成人的学习是一种复杂的行为，往往会受到多种动机取向的影响。因此，作为教育管理者，要充分了解掌握学员的主要学习动机及其差异性，有针对性发现和解决问题，对以获取文凭为主要学习动机的学员加强教育和引导，使他们认识到在终生教育和构建学习型社会的大背景下，只有不断加强学习，努力提高自身素质才能适应电力行业和社会发展的要求，从而提高学习的主动性。
二、密切关注行业发展，科学设置教学计划
发挥成人教育贴近社会、贴近市场的优势，主动适应社会和行业对人才的需求，充分发掘高校学科优势，切实做到面向行业设专业，突出特色办专业。教学计划是教学过程中的基本法规，是教学工作的主要依据。成人学员一般都具有丰富的实践知识和经验，学习的针对性强，目的性明确，缺什么补什么，干什么学什么。因此课程设置和教学内容，必须定向于受教育者的社会职业和行业特点，符合学员在生产和管理经营中的实际需要，使学生感到学有所用同时又提高他们的学习兴趣，才能保证学有所成，学以致用。要坚持教学计划稳定性与灵活性相统一的原则，根据成人学历教育的培养目标和特点，制订科学合理的教学计划，同时紧密结合电力行业的发展状况，适时修订或重新制订教学计划，使其在课程设置、教学内容等方面更加合理，求新实用，针对性和实践性强。
教学计划确定后，要坚持选用合适的教材。教材是学生获得知识的重要来源之一，也是教师传授知识的基本依据。在选用成人高等教育教材时，必须根据教学计划的要求，结合成人学生的特点，坚持尽量选用成人专用教材的原则；坚持教学专家和任课教师选定教材的原则，坚持不同层次同样课程选择不同层次教材的原则。同时在教学过程中，经常听取反馈信息，发现问题及时解决。函授教育要密切关注人才市场的变化。
三、加强师资队伍建设，强化教学过程管理
从事函授教育教学工作的教师必须了解掌握成人学生的特点，了解电力行业的特点及发展的状况，能够遵循成人教学规律进行教学，才能有良好的教学效果。因此要不断加强师资队伍建设，建立一支具有较高教学水平和授课技巧、经验丰富、相对稳定的成人教学师资队伍。同时要加强任课教师的管理工作，明确规定任课教师的责任、義务、注意事项等。在面授前，任课教师要按教学大纲的要求编写自学周历表和自学指导书，便于学员的自我学习，从而避免函授教育在教学管理上，教学形式上存在的轻自学和作业批改、重面授考核的现象。任课教师在教学内容上要加强针对性、实践性和技能性。使所学知识能对学员的工作生活有实用的价值。要善于培养学员的自学能力和自学方法，使学员在学习中做到举一反三、触类旁通，帮助学员提高独立解决问题和自学的能力。
教学质量取决于整个教学过程中的每个阶段，加强对教学过程的控制与管理是保证教学质量的关键。要定期召开师生座谈会，及时了解、掌握、解决教学过程中出现的问题。面授期间，将《函授教学日志》发放到每个班级，每天由任课教师填写主要授课内容和学生出勤人数。每学期面授工作结束后，由函授站组织学生实事求是地对所有任课教师进行测评，将测评结果、工作实绩和存在问题填写在教学日志上，从而较好地掌握教师教学和学员学习情况。此外，注意加强对函授站的管理。不定期检查、抽查有关函授站的办学条件、教学情况、管理情况、履行协议等情况，发现问题，及时整改。
四、创造和谐学习环境，合理安排面授时间
成人学员身兼多种社会角色，学习的时间和空间有限并具有较大的不确定性，工作、家庭和学习之间经常发生矛盾，从而影响学习积极性和学习效果。因此学校应以科学的管理方法和以人为本的管理理念，积极为函授学员创造一个和谐的学习环境。在编排面授课表时，要统筹考虑多方面因素。一方面，要考虑教室、机房、住宿等硬件设施的使用频率和空档，努力为学员提供舒适的上课和食宿条件；另一方面对学员的行业及工作特点进行调查和分类，加强与教学管理工作的协调，尽量将面授时间安排在绝大部分学员能接受的时间段，使学员的面授时间能够避开其工作高峰，提高其到课率。还可以根据实际情况，利用双休日时间或晚上面授学习，这样就可以较好地解决函授学员工作与学习的矛盾。
五、严格考试制度、丰富考核方式
考试是严把教学质量关的重要环节，要严格考试制度，逐步实现授课、命题、阅卷相分离的考试方式，要加强考风建设，严肃考风考纪、加强监考力度，杜绝作弊现象的发生。要抓好试卷库建设，立足主要专业主要课程组织教师编写试卷库。加强对公共基础课程的管理，统一有关课程的教学大纲和试题库，统一教学要求，统一教学进程，统一组织考试，统一组织阅卷，从而保证考试成绩的真实性，使考试真正成为衡量学生学习水平与能力的标准尺度。此外，对遵守纪律、学习刻苦、成绩优秀的学员进行表彰和奖励，树立良好的学风和考风。由于成人学员机械记忆能力逐渐趋弱，理解能力不断增强，因此在考核目标上，应侧重于理解和应用方面的内容，尽量避免考一些死记硬背的公式和概念。还可以采用灵活多样的考核方式，采用开卷、论文、调研报告等多种考核方式，从而既起到考核目的，又帮助成人克服普遍存在的害怕考试的心理。
六、利用计算机网络管理，全面实现函授教育管理远程化、信息化和规范化
充分利用现代化技术，使函授教学管理工作更加科学化、规范化，提高管理和工作效率，通过建设功能强大的专用网站，实现成人学历教育全过程的网络管理。通过计算机网络技术，实现了从招生计划制定到学生毕业的各个环节的全方位数据定量标准。如通过网站，可以制订开课计划、安排授课教师、编制课表、计算发放课时津贴、教材入库、出库以及学生教材费结算等、学生学籍管理、成绩管理、发布各类通知；教师可查询课表和下载有关教学资料，学生可查询成绩、开课计划、课表以及各班各学期使用教材情况等。函授管理部门与教学系部、函授站之间的信息沟通，主要通过计算机网络来实现互换。网络平台的应用使函授教学管理工作建立了稳定、有序、规范的管理环境，促进了信息资源的共享和流通，节约了大量的人力物力，极大地提高了管理效率。同时也为广大学员提供了很好的服务平台。
七、加强班主任队伍建设，充分发挥学生干部作用
建立一整套的函授班主任选拔、培训、考核的管理办法。选拔为人正派、责任心强，有成人学生工作经验和能力、不怕苦不怕累的同志担任。将“严格要求、热忱服务”切实落实到日常教育和管理之中。要充分发挥班主任的作用，要求他们经常深入到班级中，加强考勤和监督。班主任要主动和任课老师联系，及时了解学生学习方面的问题和要求，并提出解决办法，切实解决函授学生学习过程中面临的障碍和困难。同时充分发挥学生干部的作用，选拔那些个人素质高、组织协调能力强、愿意为同学服务的学员担任班干部，使他们真正發挥骨干和模范作用，在教师和学员之间发挥好桥梁纽带作用。
总之，在当前倡导终身教育和构建学习型社会的大背景下，在函授入学门槛日益降低的新形势下，无论成人高等教育的政策如何变化，无论函授教育还会面临哪些新的问题，作为函授教育管理者，都应该把不断提高质量作为办学的中心，把不断提高社会效益作为办学的根本出发点，牢固树立以人为本的管理理念，以学员为中心，激发他们的学习热情，体验学习的乐趣，提高学习的效率，收获丰硕的成果，从而不断提高函授教育的人才培养质量，保证高校函授教育的持续健康发展。
参考文献：
[1]陈露.合作性学习与成人动机的有效激励[J].天津成人高等学校联合报,2005,(1).
[2]张晓煜.电力行业函授学员学习动机探析[J].中国电力教育,2010,(3).
（责任编辑：刘丽娜）