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公德是与传统私德相对的道德形式，它是儒家文化寻求突破并进行现代转型的理论成果之一，反映了国人追求现代化道德理想和社会文明进步的努力。公共利益是衡量公德的核心标准，对公共利益的认知即公共观念是一种特殊的道德意识，是公德的根本。以公共观念为基础的公德属于德性伦理，只有在德性主义框架下才能得到深刻理解。公德也是一种利群之德，它主要调整人与国家、社会的关系。在公德概念的演化过程中，其国家思想、政治思想逐渐弱化，并为社会公德概念所代替，但相应也造成了理论不周全的问题。因此，要阐明公德问题必须追根溯源，从其概念的历史