论文部分内容阅读
摘要：文化是综合国力的重要组成部分，是增强综合国力的重要力量。河南是中华文明的重要发祥地，中原文化源远流长、博大精深，中原文化是中华民族传统文化的根源和主干，在中华文化发展史上占有突出地位。作为河南一部分的濮阳也具有悠久的历史文化和创新的现代文化，通过分析濮阳城市现在文化产业的发展问题，分析出相关原因，找出相关政策和对策，促进濮阳文化的发展，为实现“文化河南”交出满意的答卷，振兴中原文化。
关键词：文化；综合国力；濮阳市
作者简介：刘泽朋，中南财经政法大学20011级经济法研究生。
中图分类号：G123文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)06-233-02
一、濮阳市简介
濮阳市于1983年建市，之前隶属于安阳地区，是一座年轻的城市，位于中国河南省的东北部，黄河下游北岸，河南河北山东三省交界处。东北部与山东省的聊城相邻，东、南部与山东省济宁、菏泽隔河相望，西南部与河南省的新乡市相倚，西部与河南省的安阳市，北部与河北省的邯郸市相连。东西长125千米，南北宽100千米,城市建成区面积49.5方千米，总面积4266平方千米（约占全省面积的2.5%）。
濮阳有悠久的历史和灿烂的古代文明，是中华民族发祥地之一，河南省历史文化名城。1987年在濮阳西水泊出土了距今6400年的珍贵文物蚌塑龙形图案，使华夏文明又向前推移了一千多年，在国内外考古学界引起轰动，被称为“中华第一龙”，因此，中华炎黄文化研究会命名濮阳为“龙乡”。濮阳市因中原油田的开发而兴起，迅速成为河南重要的化工城市，兴建了国家级大型化工企业中原大化、中原乙烯等，并建立了一系列的化工产业规模体系。石油是非可再生资源，要适度开发可持续开发，所以不能把化工产业作为唯一的支柱。除了发展化工业，旅游业也是重要支柱。拥有历史悠久历史文化古迹丰富的优势，大力发展旅游业是城市发展的重点方向，逐渐形成了戚城公园、濮阳市博物馆、中华第一龙等品牌旅游景点。濮阳文化和工艺品牌丰富多样，龙乡文化，濮阳麦秆文化，杂技文化，戏曲文化等都在国家甚至在国际文化博览会上取得骄人的成绩，并成为国家非物质文化遗产，受国家保护。随着旅游业的发展，濮阳将成为具有魅力的城市。
二、文化产业发展现状
文化艺术创作颇丰，城乡文化丰富多彩。实施精品工程，创作各类剧作品310余部（篇），在省以上发表表演播120余部，荣获“五个一工程”奖等国家、省级奖励130余项。大型文化活动精彩纷呈，中华龙文化节、国际精品杂技魔术节、张氏姓氏文化节、世界舜裔宗亲联谊会第十九届国际大会、龙乡杂技节、麦秆美术节等大型社会文化活动。
文化遗产保护绽放异彩。卫国都城——高城遗址、北齐李亨墓等一批重要文物遗存的发现，为研究濮阳历史提供了实物资料，具有较高的科学、历史、文化价值。配合基本建设勘探发掘200余万平方米，出土青釉覆莲四系瓷罐等重要文物600余件。征集各类有价值书画作品710余幅。由清丰单拐革命老旧址、台前孙口刘邓大军渡河纪念地等景点组成的红色旅游线路，被确定为全省五条精品红色旅游线路之一。非物质文化遗产保护体系初步建立。全市共有7项非物质文化遗产项目进入国家级保护名录，24项进入省级保护名录，100项进入市级保护名录，各县区也公布了各自的非物质文化遗产保护名录。
濮阳文化产业发展迅速，产值已经占全市生产总值的30%，成为城市发展的支柱产业，已经形成了以文化遗产旅游为核心，以文化艺术创作和特色文化活动为支撑的文化产业体系，为创建“文化河南”增添了创新型的活力。戚城公园，绿色庄园，濮上园，海洋馆，中华第一龙为核心文化旅游地，是文化产业收入的重要方面；每年举办的特色文化节杂技文化节，魔术文化节，戏曲文化街，特别是充分利用姓氏起源地优势，策划设计开展大型寻根活动，努力打造“张姓祖根地”、“帝舜故里”两大品牌，成功举办了，“世界张氏总会第二届恳亲大会”；“世界舜裔联谊会第十九届国际大会”；“海外华裔青少年”中国寻根之旅”活动，既宣传了姓氏文化，促进了交流，又吸引了海外华人对家乡的贸易投资，实现了双赢，更好地促进濮阳经济的发展。
三、文化产业发展的问题
虽然濮阳市文化产业发展较快，已经取得了骄人的成绩，对推动城市跨越式发展提供了巨大动力，带动了其它城市的文化发展。但是繁华之后，必有缺漏，同时也有很多问题和缺陷不利于文化产业的发展，我们要高度重视。以下就是文化产业出现的问题：
（一）文化产业规划不合理，难以形成具有凝聚力的文化产业链
每年市政府都要制定年度文化产业规划，列举出文化产业发展的方向和发展目标，具体地说，就是投资建设什么性质的文化产业，在哪个区域建设，产业结构调整，达到什么样的效果。但是有些规划没有充分考虑现实状况，只是大规模的开发，城市东南西北四方向都进行大规模投资，没有注重各个文化企业的融通，难以形成强大的凝聚力，不能产生规模效应，不能达到利益效益最大化。或者有些文化景点不具有持续力，坚持几年就不行了，这就是属于规划政策发面的欠考虑。
（二）文化企业或者组织大多数属于自负盈亏，融资欠缺，政府资金的支持力度不够
虽然各级财政对文化建设的投入不断增加，但由于长期以来文化建设经费基数低、底子薄、基础条件差，财政投入的增长与文化发展的需求之间仍有不小的差距，对文化投入总量仍显不足，文化产业发展基础条件薄弱。如第一批旅游景点戚城景区，中华第一龙景区，资金短缺，有些景点的设施已经逐渐老化，没有相应的娱乐设施，配套设施老化，使景点美观大大陨落，不利于吸引旅游人群，年复一年，景点即将消失。
（三）文化产业法规滞后，不利于文化产业的发展
我国的文化产业发展起步晚，所以紧跟着的立法也不够完善，只是出台了相应的政策和文物保护法，还没有一部专一的立法来为文化产业保驾护航，缺乏相应的法律保障，不利于文化产业的发展。因此，地方的文化产业发展也也是依靠政府的政策，缺乏法制上的保障。当文化企业受到不法侵害或者出现相应的体制问题，不能够有效地解决。 （四）文化企业数量少，集中度低，没有形成知名品牌
随着经济的发展，人们对于文化的需求逐渐增大，但是文化企业发展慢，数量较少，不能满足人么对文化的追求。由于起步较晚和文化领域条块分割、市场壁垒等原因，我国的文化企业“软小散滥”问题比较突出，规模基本上偏小，产业规模化和集约化程度不高，产业布局不均衡，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的战略投资者和骨干企业。
（五）传统文化企业较多，缺乏创新性现代性文化企业
本市的文化企业形式比较单一，基本上就是传统上的形式旅游开发企业文艺演出企业，如主题公园，博物馆，文艺演出，已经不能满足现代人的需求。文化企业的自主创新能力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低，没有相应的动漫和影视开发，内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名的文化品牌较少，参与国际竞争的能力有待进一步提高。
（六）丰富的文化资源未被充分开发，文化传承力不足
濮阳市是一座历史悠久，文化资源丰富，物质文化遗产较多的城市，为发展文化产业提供了先天条件。但由于资金和人才不足，文化资源未能开发，如龙乡文化就没有形成一个品牌，缺乏宣传，其他人根本就不知道这是龙乡，这就应该向本省的城市洛阳和开封学习，学习充分利用资源形成品牌效应，洛阳的“牡丹文化节”“豫剧戏曲文化”开封“宋都文化”。
之所以说文化传承力不足，是因为有些非物质文化遗产没有得到良好地保护，已经失传了，没有继承人，不能发扬光大，致使损失了一大批财富。只是值得深思的。有些文化技巧和工艺就是无形的财富。
四、建议和对策
（一）合理规划文化产业，形成多个文化集中带
市政府和相关文化部门规划部门应进行实地考察，根据实际情况，吸引专门的规划人才，充分考虑各个因素，制定出良好的文化产业规划。这城市规划不仅要合理，而且要有效率，必须能持续下去，形成规模效应，使有联系的文化企业进行集中，避免过于分散。
（二）加强文化产业的投资和融资，加大财政转移支付
由于政府财政转移支付到文化产业的资金相当有限，而且有些文化企业收入不足资金投入不足，致使文化企业发展比较缓慢。因此政府要加大财政转移支持，设立专项资金，通过直接与间接的的财政补贴方式对文化产业进行鼓励和扶持促进文化产业的持续发展，使经济文化环境和谐发展，这只是一方面，这只能治标不治本，还要需要另一方面，就是企业或者组织自己融资来增加投资，加大民营资本的投资力度，是投资的资金多元化，增添活力。这一点可以效仿西安的模式“文化加融资”即实现金融资本与文化资源的有效对接，降低文化产业的准入门槛，支持社会资本以多种形式投资文化产业。在资本运营和金融创新的催化下，多元化的投融资主体必将进一步加大对文化产业的掘金力度，并最终在国家吹响“文化强国”的号角时，实现自身的高速发展。
（三）完善文化产业法规
近几年国家只是颁布了相关的政策，没有制定相关文化产业的立法，这就降低了效力，保障力度不够，而且有些政策缺乏操作性。因此应制定相关文化产业的法律，《文化产业促进法》，并制订相关规章和办法，使文化产业可以较好地发展。
（四）集合优势资源，做大做强，建立优势品牌
提供各种有利条件，增加文化企业的数量，各个企业应该加强合作，使资源资金，人才共享，对于有关联的企业应该合并重组，组建文化集团，形成规模效应，打出品牌。
（五）优化文化产业结构，建立创新性文化企业
促进传统文化企业改革，加大资金投入的多元性，进行产业结构调整，与时俱进，根据现代人的需求，大力发展朝阳文化，比如说，根据历史古迹拍摄电视剧或者根据姓氏文化建立姓氏文化投资公司。本市的杂技表演多属于传统的节目，应该向其他省学习，创新出新的符合大众的节目，并进行巡回出演。
（六）充分利用文化资源，培养技艺青年
之所以称为龙乡是因为有龙的精神和龙的精髓，所以我们要充分利用龙文化和人们对龙的崇拜，不断挖掘龙文化的渊源和发展，开发龙文化主题公园，使濮阳成为真正的“中华龙乡”。其次还要合理利用古代历史事迹和传说，发掘新的古代特色的文化类型。借助于城市处于黄河沿岸可以利用这一优势发展黄河沿滩生态保护区。对于即将失传的非物质文化遗产，应加大保护，并对相应的技巧和工艺进行人才培养，并提高这些技艺人才的待遇，使这些宝贵财富源远流长。
此外，税务工商文化旅游各个部门相互协调配合，为文化产业提供优惠政策。积极融入建设“文化河南”的政策，学习洛阳焦作经验，打造文化河南。
关键词：文化；综合国力；濮阳市
作者简介：刘泽朋，中南财经政法大学20011级经济法研究生。
中图分类号：G123文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)06-233-02
一、濮阳市简介
濮阳市于1983年建市，之前隶属于安阳地区，是一座年轻的城市，位于中国河南省的东北部，黄河下游北岸，河南河北山东三省交界处。东北部与山东省的聊城相邻，东、南部与山东省济宁、菏泽隔河相望，西南部与河南省的新乡市相倚，西部与河南省的安阳市，北部与河北省的邯郸市相连。东西长125千米，南北宽100千米,城市建成区面积49.5方千米，总面积4266平方千米（约占全省面积的2.5%）。
濮阳有悠久的历史和灿烂的古代文明，是中华民族发祥地之一，河南省历史文化名城。1987年在濮阳西水泊出土了距今6400年的珍贵文物蚌塑龙形图案，使华夏文明又向前推移了一千多年，在国内外考古学界引起轰动，被称为“中华第一龙”，因此，中华炎黄文化研究会命名濮阳为“龙乡”。濮阳市因中原油田的开发而兴起，迅速成为河南重要的化工城市，兴建了国家级大型化工企业中原大化、中原乙烯等，并建立了一系列的化工产业规模体系。石油是非可再生资源，要适度开发可持续开发，所以不能把化工产业作为唯一的支柱。除了发展化工业，旅游业也是重要支柱。拥有历史悠久历史文化古迹丰富的优势，大力发展旅游业是城市发展的重点方向，逐渐形成了戚城公园、濮阳市博物馆、中华第一龙等品牌旅游景点。濮阳文化和工艺品牌丰富多样，龙乡文化，濮阳麦秆文化，杂技文化，戏曲文化等都在国家甚至在国际文化博览会上取得骄人的成绩，并成为国家非物质文化遗产，受国家保护。随着旅游业的发展，濮阳将成为具有魅力的城市。
二、文化产业发展现状
文化艺术创作颇丰，城乡文化丰富多彩。实施精品工程，创作各类剧作品310余部（篇），在省以上发表表演播120余部，荣获“五个一工程”奖等国家、省级奖励130余项。大型文化活动精彩纷呈，中华龙文化节、国际精品杂技魔术节、张氏姓氏文化节、世界舜裔宗亲联谊会第十九届国际大会、龙乡杂技节、麦秆美术节等大型社会文化活动。
文化遗产保护绽放异彩。卫国都城——高城遗址、北齐李亨墓等一批重要文物遗存的发现，为研究濮阳历史提供了实物资料，具有较高的科学、历史、文化价值。配合基本建设勘探发掘200余万平方米，出土青釉覆莲四系瓷罐等重要文物600余件。征集各类有价值书画作品710余幅。由清丰单拐革命老旧址、台前孙口刘邓大军渡河纪念地等景点组成的红色旅游线路，被确定为全省五条精品红色旅游线路之一。非物质文化遗产保护体系初步建立。全市共有7项非物质文化遗产项目进入国家级保护名录，24项进入省级保护名录，100项进入市级保护名录，各县区也公布了各自的非物质文化遗产保护名录。
濮阳文化产业发展迅速，产值已经占全市生产总值的30%，成为城市发展的支柱产业，已经形成了以文化遗产旅游为核心，以文化艺术创作和特色文化活动为支撑的文化产业体系，为创建“文化河南”增添了创新型的活力。戚城公园，绿色庄园，濮上园，海洋馆，中华第一龙为核心文化旅游地，是文化产业收入的重要方面；每年举办的特色文化节杂技文化节，魔术文化节，戏曲文化街，特别是充分利用姓氏起源地优势，策划设计开展大型寻根活动，努力打造“张姓祖根地”、“帝舜故里”两大品牌，成功举办了，“世界张氏总会第二届恳亲大会”；“世界舜裔联谊会第十九届国际大会”；“海外华裔青少年”中国寻根之旅”活动，既宣传了姓氏文化，促进了交流，又吸引了海外华人对家乡的贸易投资，实现了双赢，更好地促进濮阳经济的发展。
三、文化产业发展的问题
虽然濮阳市文化产业发展较快，已经取得了骄人的成绩，对推动城市跨越式发展提供了巨大动力，带动了其它城市的文化发展。但是繁华之后，必有缺漏，同时也有很多问题和缺陷不利于文化产业的发展，我们要高度重视。以下就是文化产业出现的问题：
（一）文化产业规划不合理，难以形成具有凝聚力的文化产业链
每年市政府都要制定年度文化产业规划，列举出文化产业发展的方向和发展目标，具体地说，就是投资建设什么性质的文化产业，在哪个区域建设，产业结构调整，达到什么样的效果。但是有些规划没有充分考虑现实状况，只是大规模的开发，城市东南西北四方向都进行大规模投资，没有注重各个文化企业的融通，难以形成强大的凝聚力，不能产生规模效应，不能达到利益效益最大化。或者有些文化景点不具有持续力，坚持几年就不行了，这就是属于规划政策发面的欠考虑。
（二）文化企业或者组织大多数属于自负盈亏，融资欠缺，政府资金的支持力度不够
虽然各级财政对文化建设的投入不断增加，但由于长期以来文化建设经费基数低、底子薄、基础条件差，财政投入的增长与文化发展的需求之间仍有不小的差距，对文化投入总量仍显不足，文化产业发展基础条件薄弱。如第一批旅游景点戚城景区，中华第一龙景区，资金短缺，有些景点的设施已经逐渐老化，没有相应的娱乐设施，配套设施老化，使景点美观大大陨落，不利于吸引旅游人群，年复一年，景点即将消失。
（三）文化产业法规滞后，不利于文化产业的发展
我国的文化产业发展起步晚，所以紧跟着的立法也不够完善，只是出台了相应的政策和文物保护法，还没有一部专一的立法来为文化产业保驾护航，缺乏相应的法律保障，不利于文化产业的发展。因此，地方的文化产业发展也也是依靠政府的政策，缺乏法制上的保障。当文化企业受到不法侵害或者出现相应的体制问题，不能够有效地解决。 （四）文化企业数量少，集中度低，没有形成知名品牌
随着经济的发展，人们对于文化的需求逐渐增大，但是文化企业发展慢，数量较少，不能满足人么对文化的追求。由于起步较晚和文化领域条块分割、市场壁垒等原因，我国的文化企业“软小散滥”问题比较突出，规模基本上偏小，产业规模化和集约化程度不高，产业布局不均衡，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的战略投资者和骨干企业。
（五）传统文化企业较多，缺乏创新性现代性文化企业
本市的文化企业形式比较单一，基本上就是传统上的形式旅游开发企业文艺演出企业，如主题公园，博物馆，文艺演出，已经不能满足现代人的需求。文化企业的自主创新能力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低，没有相应的动漫和影视开发，内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名的文化品牌较少，参与国际竞争的能力有待进一步提高。
（六）丰富的文化资源未被充分开发，文化传承力不足
濮阳市是一座历史悠久，文化资源丰富，物质文化遗产较多的城市，为发展文化产业提供了先天条件。但由于资金和人才不足，文化资源未能开发，如龙乡文化就没有形成一个品牌，缺乏宣传，其他人根本就不知道这是龙乡，这就应该向本省的城市洛阳和开封学习，学习充分利用资源形成品牌效应，洛阳的“牡丹文化节”“豫剧戏曲文化”开封“宋都文化”。
之所以说文化传承力不足，是因为有些非物质文化遗产没有得到良好地保护，已经失传了，没有继承人，不能发扬光大，致使损失了一大批财富。只是值得深思的。有些文化技巧和工艺就是无形的财富。
四、建议和对策
（一）合理规划文化产业，形成多个文化集中带
市政府和相关文化部门规划部门应进行实地考察，根据实际情况，吸引专门的规划人才，充分考虑各个因素，制定出良好的文化产业规划。这城市规划不仅要合理，而且要有效率，必须能持续下去，形成规模效应，使有联系的文化企业进行集中，避免过于分散。
（二）加强文化产业的投资和融资，加大财政转移支付
由于政府财政转移支付到文化产业的资金相当有限，而且有些文化企业收入不足资金投入不足，致使文化企业发展比较缓慢。因此政府要加大财政转移支持，设立专项资金，通过直接与间接的的财政补贴方式对文化产业进行鼓励和扶持促进文化产业的持续发展，使经济文化环境和谐发展，这只是一方面，这只能治标不治本，还要需要另一方面，就是企业或者组织自己融资来增加投资，加大民营资本的投资力度，是投资的资金多元化，增添活力。这一点可以效仿西安的模式“文化加融资”即实现金融资本与文化资源的有效对接，降低文化产业的准入门槛，支持社会资本以多种形式投资文化产业。在资本运营和金融创新的催化下，多元化的投融资主体必将进一步加大对文化产业的掘金力度，并最终在国家吹响“文化强国”的号角时，实现自身的高速发展。
（三）完善文化产业法规
近几年国家只是颁布了相关的政策，没有制定相关文化产业的立法，这就降低了效力，保障力度不够，而且有些政策缺乏操作性。因此应制定相关文化产业的法律，《文化产业促进法》，并制订相关规章和办法，使文化产业可以较好地发展。
（四）集合优势资源，做大做强，建立优势品牌
提供各种有利条件，增加文化企业的数量，各个企业应该加强合作，使资源资金，人才共享，对于有关联的企业应该合并重组，组建文化集团，形成规模效应，打出品牌。
（五）优化文化产业结构，建立创新性文化企业
促进传统文化企业改革，加大资金投入的多元性，进行产业结构调整，与时俱进，根据现代人的需求，大力发展朝阳文化，比如说，根据历史古迹拍摄电视剧或者根据姓氏文化建立姓氏文化投资公司。本市的杂技表演多属于传统的节目，应该向其他省学习，创新出新的符合大众的节目，并进行巡回出演。
（六）充分利用文化资源，培养技艺青年
之所以称为龙乡是因为有龙的精神和龙的精髓，所以我们要充分利用龙文化和人们对龙的崇拜，不断挖掘龙文化的渊源和发展，开发龙文化主题公园，使濮阳成为真正的“中华龙乡”。其次还要合理利用古代历史事迹和传说，发掘新的古代特色的文化类型。借助于城市处于黄河沿岸可以利用这一优势发展黄河沿滩生态保护区。对于即将失传的非物质文化遗产，应加大保护，并对相应的技巧和工艺进行人才培养，并提高这些技艺人才的待遇，使这些宝贵财富源远流长。
此外，税务工商文化旅游各个部门相互协调配合，为文化产业提供优惠政策。积极融入建设“文化河南”的政策，学习洛阳焦作经验，打造文化河南。