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【摘 要】自新中国成立以来，政府为解决广大农村地区的饮水安全问题作出了大量的努力和工作。基于中国农村人口众多、水资源极度短缺等国情，农村地区的供水总体的水平仍然不高，供水和饮水的安全质量问题的矛盾仍然十分突出。对于农村地区来说，改善他们的水质以及供水设施是一项不可或缺的基础设施建设。本文就农村饮水安全项目集中供水工程的建设及后续管理提出建议，可供同行借鉴参考
【关键词】集中供水 饮水安全 面源污染 防治措施
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―564―01
1 前言
2011年中央1号文件提出加快水利改革发展的决定，提出继续推进农村饮水安全建设。到2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。
2 农村饮水安全项目集中供水工程的意义
（1）促进了社会和谐，密切了党群、干群关系。农村饮水安全工程使广大农民实实在在地分享到了改革开放的成果，进一步提高了党和政府的凝聚力和号召力。
（2）改善了农民生活条件，提高了农民健康水平。农村饮水安全工程提高了环境卫生质量，减少了介水性疾病的传播，节省了农民的医疗费用。据水利部门测算，项目区户均年节省医药费支出200元左右。
（3）解放了农村生产力，促进了农村经济发展。农村饮水安全工程使部分劳动力从以前找水、拉水、挑水中解放出来，能够外出打工或发展庭院经济，增加了经济收入。据水利部门测算，通过实施农村饮水安全工程，全国户均年节省53个挑水工日。
（4）加强了民族团结，维护了社会稳定。农村饮水安全工程投资注意向西部山区和少数民族地区倾斜，减少了少数民族地区群众因水而引发的纠纷，促进了民族团结。
3 农村饮水安全项目集中供水工程存在的主要问题
（1）水源水质及供水水质不达标主要原因是水源水质受污染现象较为突出，导致常规处理工艺的集中供水工程出厂水水质不达标。
（2）规划设计标准低，施工质量不高绝大部分集中供水工程设计只有常规工艺或无水处理设施，无预处理或深度处理设施；因工程较小，施工单位资质不高，现场质量控制不严，施工质量不高。
（3）资金投入不足现在农村饮水安全项目主要依靠国家补助资金，地方配套资金到位率较低，导致工程工艺或规模上缩水或是农村自筹资金负担过重。
（4）运行机制不健全，管理不到位大部分的集中供水工程无专业的管理机构，用电成本过高，在管理上比较混乱，水厂无自检设备，运行管理人员文化素质不高，无相关专业知识。
4 水质污染的危害分析
（1）对于居民的健康产生严重的威胁饮水水质的污染，人一旦饮用之后就会对体内产生许多不利的生物体元素。这些元素摄入人体过多，对于人体各类器官能产生本质上的病变，进而对人体健康产生十分不利的消极影响。
（2）对于乡镇经济和社会稳定产生严重威胁乡镇地区的饮用水安全问题，对于本地区的经济发展和社会稳定产生的影Ⅱ向是直接的。由于水质而引起的各类病症，采用一般的药物治疗不会产生明显的治愈效果，这样也从经济上加重了居民家庭的负担，由于部分家庭经济承受能力弱而导致健康状况恶化，并进一步丧失劳动能力，因为争夺水源而发生的各类纠纷和争斗，更是加剧了乡镇地区社会的不稳定状况。
（3）对于乡镇可持续发展产生不利影响人类赖以生 存和经济发展的基础，都对于水质提出了更高的要求。在饮用水都无法保证的情况下，经济发展和社会进步更是无从谈起。居民健康状况持续恶化，成为居民家庭主要而沉重的负担。在这种前提下，要谈经济可持续发展就更是遥不可及。这个问题没有很好的解决，不仅对于当地经济社会发展产生严重的制约，还能带来更为复杂的一系列社会问题。
5 农村地区水质污染来源解析
（1）面源污染来自施用肥料过度在广大乡镇尤其是农村地区，对于农作物施用肥料尤其是化学肥料是一个非常普遍的现象，其目的是促进农作物的生长。长期以来，化学肥料的不断施用，对于土壤成分和土质环境已经造成了本质的影响，肥料养分和土壤流失严重、土壤板结、耕作质量受到影响，这些都从根本上对于地表的水质和地下水产生了严重的污染。我国农田的施用化肥的用量早已远远超过西方发达国家的水平上线。
（2）面源污染来自过度使用农药在乡镇农村地区，对于农作物喷洒农药也是一个非常普遍的、用来解决农作物病虫害防治的一类手段。长期以来，使用农药对农作物进行喷洒的环境污染的恶果已经初现。在使用农药的过程中，农药里的各类化学成分都随着自然气候、空气挥发和器械工具的作用而直接排放到自然环境中，农药的利用率本身其实非常低，但却严重污染了当地环境。
（3）养殖业污染和污水灌溉导致水源污染当前我国养殖业迅速发展的同时，也导致污染物呈迅速增长态势。各类家禽和畜类粪便没有或者无法进行非常有效的利用和处理，对环境尤其是水质也造成了相当程度的破坏。尤其他们带来的破坏程度是严重失去使用价值并且难以恢复治理，从而造成了持久性污染的恶性循环。
6 农村集中供水饮水安全防治措施
（1）建设并加强生态农业的开展开展和建设生态农业，就是要对自然资源合理和可持续的利用，从而对于农业生产产生积极的影响和作用；与此同时，维护农村地区生态平衡、有效改善当地生态环境。这需要以科学的理论为指导，对于点和面的生态农业进行集中的建设。
（2）对农业运作方式加以改革对农业运作方式加以改革，就是要在农作物生态过程里，尽量对于促进其生态和繁殖的手段加以改进。
（3）对于小流域污染综合治理开展研究对于乡镇农村地区的小流域污染，应该根据当地具体水质状况和功能及用途，而进行有效的综合治理研究。通过工程和生物措施相结合的方式，对于各个流域的水体污染进行有效的综合治理，从而切实加强水土的保持工作，防止各类原因造成的水土流失等状况的发生。
（4）对于大型的集中式饮水水源进行强化安全管理饮用水对于人们的生命安全和身体健康的意义，是无需赘言的，这个千秋工程的成败，对于经济繁荣和社会稳定产生的作用是十分直接的。
（5）合理建设集中供水工程在一些水源和水质问题比较突出的地区，尤其是当地水资源比较稀缺、而相应的水利设施非常落后、年久失修等情况，就需要上级主管部门适当考虑在当地合理建设部分集中供水的工程，来满足当地群众饮用水和生活用水的需要。
7 结束语
以加快经济转型、实现科学跨越式发展为主轴的当前社会，对于乡镇饮水困难的问题要重点解决，因为这是一项关乎社会稳定、群众生活幸福的民生、民心工程。尽管乡镇地区的饮水安全问题是一个系统而复杂的工程，但是只要全社会高度关注、人人参与，各级政府部门加大投入力度，在保护水资源的同时着力控制污染、有效保护环境，就能从根本上保证广大乡镇地区居民饮水安全，促进当地经济持续、快速、稳定、健康而有序的发展，为社会主义新农村的建设锦上添花。
参考文献：
[1]赵巨仁.山西农村饮水安全问题与解决对策[J].科技情报开发与经济，2009，19（29）：114—115.
[2]刘应芳.现代农业科技[J]，现代农业科技，2009，（9）：254—256.
【关键词】集中供水 饮水安全 面源污染 防治措施
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―564―01
1 前言
2011年中央1号文件提出加快水利改革发展的决定，提出继续推进农村饮水安全建设。到2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。
2 农村饮水安全项目集中供水工程的意义
（1）促进了社会和谐，密切了党群、干群关系。农村饮水安全工程使广大农民实实在在地分享到了改革开放的成果，进一步提高了党和政府的凝聚力和号召力。
（2）改善了农民生活条件，提高了农民健康水平。农村饮水安全工程提高了环境卫生质量，减少了介水性疾病的传播，节省了农民的医疗费用。据水利部门测算，项目区户均年节省医药费支出200元左右。
（3）解放了农村生产力，促进了农村经济发展。农村饮水安全工程使部分劳动力从以前找水、拉水、挑水中解放出来，能够外出打工或发展庭院经济，增加了经济收入。据水利部门测算，通过实施农村饮水安全工程，全国户均年节省53个挑水工日。
（4）加强了民族团结，维护了社会稳定。农村饮水安全工程投资注意向西部山区和少数民族地区倾斜，减少了少数民族地区群众因水而引发的纠纷，促进了民族团结。
3 农村饮水安全项目集中供水工程存在的主要问题
（1）水源水质及供水水质不达标主要原因是水源水质受污染现象较为突出，导致常规处理工艺的集中供水工程出厂水水质不达标。
（2）规划设计标准低，施工质量不高绝大部分集中供水工程设计只有常规工艺或无水处理设施，无预处理或深度处理设施；因工程较小，施工单位资质不高，现场质量控制不严，施工质量不高。
（3）资金投入不足现在农村饮水安全项目主要依靠国家补助资金，地方配套资金到位率较低，导致工程工艺或规模上缩水或是农村自筹资金负担过重。
（4）运行机制不健全，管理不到位大部分的集中供水工程无专业的管理机构，用电成本过高，在管理上比较混乱，水厂无自检设备，运行管理人员文化素质不高，无相关专业知识。
4 水质污染的危害分析
（1）对于居民的健康产生严重的威胁饮水水质的污染，人一旦饮用之后就会对体内产生许多不利的生物体元素。这些元素摄入人体过多，对于人体各类器官能产生本质上的病变，进而对人体健康产生十分不利的消极影响。
（2）对于乡镇经济和社会稳定产生严重威胁乡镇地区的饮用水安全问题，对于本地区的经济发展和社会稳定产生的影Ⅱ向是直接的。由于水质而引起的各类病症，采用一般的药物治疗不会产生明显的治愈效果，这样也从经济上加重了居民家庭的负担，由于部分家庭经济承受能力弱而导致健康状况恶化，并进一步丧失劳动能力，因为争夺水源而发生的各类纠纷和争斗，更是加剧了乡镇地区社会的不稳定状况。
（3）对于乡镇可持续发展产生不利影响人类赖以生 存和经济发展的基础，都对于水质提出了更高的要求。在饮用水都无法保证的情况下，经济发展和社会进步更是无从谈起。居民健康状况持续恶化，成为居民家庭主要而沉重的负担。在这种前提下，要谈经济可持续发展就更是遥不可及。这个问题没有很好的解决，不仅对于当地经济社会发展产生严重的制约，还能带来更为复杂的一系列社会问题。
5 农村地区水质污染来源解析
（1）面源污染来自施用肥料过度在广大乡镇尤其是农村地区，对于农作物施用肥料尤其是化学肥料是一个非常普遍的现象，其目的是促进农作物的生长。长期以来，化学肥料的不断施用，对于土壤成分和土质环境已经造成了本质的影响，肥料养分和土壤流失严重、土壤板结、耕作质量受到影响，这些都从根本上对于地表的水质和地下水产生了严重的污染。我国农田的施用化肥的用量早已远远超过西方发达国家的水平上线。
（2）面源污染来自过度使用农药在乡镇农村地区，对于农作物喷洒农药也是一个非常普遍的、用来解决农作物病虫害防治的一类手段。长期以来，使用农药对农作物进行喷洒的环境污染的恶果已经初现。在使用农药的过程中，农药里的各类化学成分都随着自然气候、空气挥发和器械工具的作用而直接排放到自然环境中，农药的利用率本身其实非常低，但却严重污染了当地环境。
（3）养殖业污染和污水灌溉导致水源污染当前我国养殖业迅速发展的同时，也导致污染物呈迅速增长态势。各类家禽和畜类粪便没有或者无法进行非常有效的利用和处理，对环境尤其是水质也造成了相当程度的破坏。尤其他们带来的破坏程度是严重失去使用价值并且难以恢复治理，从而造成了持久性污染的恶性循环。
6 农村集中供水饮水安全防治措施
（1）建设并加强生态农业的开展开展和建设生态农业，就是要对自然资源合理和可持续的利用，从而对于农业生产产生积极的影响和作用；与此同时，维护农村地区生态平衡、有效改善当地生态环境。这需要以科学的理论为指导，对于点和面的生态农业进行集中的建设。
（2）对农业运作方式加以改革对农业运作方式加以改革，就是要在农作物生态过程里，尽量对于促进其生态和繁殖的手段加以改进。
（3）对于小流域污染综合治理开展研究对于乡镇农村地区的小流域污染，应该根据当地具体水质状况和功能及用途，而进行有效的综合治理研究。通过工程和生物措施相结合的方式，对于各个流域的水体污染进行有效的综合治理，从而切实加强水土的保持工作，防止各类原因造成的水土流失等状况的发生。
（4）对于大型的集中式饮水水源进行强化安全管理饮用水对于人们的生命安全和身体健康的意义，是无需赘言的，这个千秋工程的成败，对于经济繁荣和社会稳定产生的作用是十分直接的。
（5）合理建设集中供水工程在一些水源和水质问题比较突出的地区，尤其是当地水资源比较稀缺、而相应的水利设施非常落后、年久失修等情况，就需要上级主管部门适当考虑在当地合理建设部分集中供水的工程，来满足当地群众饮用水和生活用水的需要。
7 结束语
以加快经济转型、实现科学跨越式发展为主轴的当前社会，对于乡镇饮水困难的问题要重点解决，因为这是一项关乎社会稳定、群众生活幸福的民生、民心工程。尽管乡镇地区的饮水安全问题是一个系统而复杂的工程，但是只要全社会高度关注、人人参与，各级政府部门加大投入力度，在保护水资源的同时着力控制污染、有效保护环境，就能从根本上保证广大乡镇地区居民饮水安全，促进当地经济持续、快速、稳定、健康而有序的发展，为社会主义新农村的建设锦上添花。
参考文献：
[1]赵巨仁.山西农村饮水安全问题与解决对策[J].科技情报开发与经济，2009，19（29）：114—115.
[2]刘应芳.现代农业科技[J]，现代农业科技，2009，（9）：254—256.