“共識”、“反彈”交錯,施政能否在地落地

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  新一屆政府上臺“唱戲”至今,似已完全入戲,各自角色開始有了深度演繹,有的遊刃有餘且“動作”頻頻。日前,司級官員不斷上電台、電視台,透過電子媒體、大氣電波,直接與市民交流,重視一種“活”的、雙向的意見溝通,從而把准社會脈搏。一方面加強政策措施宣導力度,讓普羅市民明瞭措施取向;另一方面,透過直接、互動交流,掌握市民所想,真實體會民意、聽取民意,形成激發思維的渠道。
  毋庸諱言,特區政府經歷15年施政,沿用的是過去澳葡政府瞭解民意的“委員會”制度,招攬社會代表、社會菁英作為“智囊”,以制訂政策時作為參考。可是,這套“民意代表”的委員會制度,有它的優勢,也有它必然存在的弱勢短板。例如政府在不同界別可以憑藉社會代表發聲,形成意見收集或社會反饋的工作。但在社會日益發展,不同階層利益角力明顯,以至社會邁向多元化的今天,過去“欽點”一些社團、機構代表進入委員會的模式,愈來愈見脫離社會實際,未能更有效地協助政府施政“在地”、“落地”的困局。故此,社會在建言中,不無期待政府優化委員會的組成方式,甚至倡議設立委員會“直選”組成成員比例,藉以有效反映社會不同階層、業界、界別的意見和呼聲。
  尤其是當社會普遍對一個社會議題形成“共識”以後,落實在操作上,難免碰到不同利益角力。為此,一個在社會看似取得共識的議題,當政府試圖形成政策措施之際,便會遇上社會上不同利益的“抗爭”和反對的聲音,令到政府施政,有難以“落地”的感慨。如面對澳門市民搭的士難問題,從市場角度,是個供求關係,增加的士數量,便能緩解。然而,當政府宣佈發出新的士牌照,便惹來業界諸多理由抗衡、推搪。尤以在填補電召的士營運上,看似社會贊成之聲不絕,實質反對聲音亦不絕如縷。又如面對本澳每月新車落地900輛,年道路長度增長不足4公里,社會支持政府控車。而當政府提出有時限公交專道,或取消公共停車場月票制,釋放車位以供流轉,社會卻再“起哄”予以反對。可見施政措施一旦觸及既得利益,就會有反彈。
  所以,當政府加大官民意見溝通交流力度後,所掌握的社情民意,如何能在地“落地”,便關乎政府、官員施政水平是否“強勢”了。尤其眼下,澳門特區經濟發展進入中低速運行新常態,面對“共識”與“反彈”交織出現,特區政府和官員如何“擺平”紛爭,強勢推動社會經濟民生等領域改革,相信這是廣大市民最想看到的。(澳門/吳榮義)
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