乡村集体经济组织路径探讨

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  摘 要:发展乡村集体经济是新时代实施乡村振兴战略的需要,是解决发展不平衡不充分问题的重要途径。当前,发展乡村集体经济的主要难点有:农民分层现象严重,优秀基层组织缺乏,先进思想不足,非乡村集体性质的规模经营的阻碍。新时代组织乡村集体经济的主要着力点,应该在以下几个方面:进行乡村集体经济理论和集体主义精神的宣传教育工作,教育培养优秀带头人,教育引导农民,典型示范和帮助。马克思主义理论认为,社会主义社会的农业应该是公有制基础上的现代化集体经济的农业。随着我国科学技术的发展,以及农业机械化程度的提高,推进乡村集体经济的发展已经成为日益迫切的时代任务。
  关键词:乡村振兴;集体经济;基层组织
  中图分类号:F323        文献标志码:A      文章编号:1673-291X(2019)13-0028-04
  发展乡村集体经济是新时代实施乡村振兴战略的需要,是解决发展不平衡不充分的重要途径。我国一直提出要坚持做到两个“毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。乡村集体经济是公有制经济的重要组成部分,是现阶段特别需要发展壮大的公有制经济。从全国范围来看,尽管总体上乡村集体经济非常少,但是那些几十年来一直坚持走集体经济发展道路的乡村,多数在20世纪80年代就整体过上了小康生活。这些乡村不仅不需要国家的扶贫资金,还每年给国家上交可观的税利收入。乡村集体经济能够有效凝聚力量、实现共同富裕,是已经被实践证实了的发展模式,但现实中又难以形成新的、更多的乡村集体经济,如何组织发展乡村集体经济是新时代需要回答的命题。
  一、发展乡村集体经济的理论基础
  1.乡村集体经济符合经济社会发展规律。对于乡村集体经济发展的必要性和必然性,马克思和恩格斯依据唯物辩证法和历史唯物主义原理进行了许多阐述。原始人类社会是公有制社会,在奴隶社会、封建社会和资本主义社会时期,私有制取代了公有制。依据否定之否定规律,人类社会必然朝着更高水平上的公有制经济社会发展。此外,依据历史唯物主义原理,小块土地上的分散农业生产只能适合狭隘的自然条件和较低的生产力水平。这种生产方式不能够产生社会分工和协作,而社会分工和协作是提升劳动生产力的重要途径。随着科学技术的发展,随着现代化机械在农业中的广泛使用,小块分散经营必然成为束缚生产力发展的障碍。只有发展以公有制为基础的集体经济,才利于生产力的进一步发展。恩格斯认为,“不单是科学的农业,而且还有那新发明的农业机械,日益使小规模的经营变成一种过时的、不再有生命力的经营方式。”[1]马克思和恩格斯认为,社会主义社会的农业应该是基于公有制的现代化集体大农业,这样才利于农业生产力的发展,才能够消灭剥削,从而实现人的自由全面发展。
  2.乡村集体经济符合农业生产特点。农业的生产过程不同于工业生产过程,因为农业生产过程与自然界相联系。农业生产中需要的阳光、空气、水等是无法简单分割的。土壤虽然可以分割,但是分割以后的使用过程会产生一些阻碍农业生产的后果。马克思认为,“土地的肥力随着土地被分割的程度而递减。使用机器耕作土地,分工制度,大规模的土壤改良措施,如开凿排水渠和灌溉渠等,都越来越不可能实行,而耕作土地的非生产费用却按照这些生产工具本身被分割的比例而增加。”[2]马克思把小块土地经营模式中的土地称为生产工具,并认为,随着人口的增加和土地的不断被分割,土地将越来越昂贵。红旗渠是我国在农村普遍实行集体经济的年代,由当地劳动群众创造出的人间奇迹。这个灌溉渠使本来因为缺水而十分贫困的林县(现为林州市),由于有了红旗渠的水而广泛种植起了水稻,有力支持了农业生产。但是农村实行个体经营后,红旗渠的引水问题一度成了难題,在私有观念强化的年代,水资源的所有权和使用权成为难以解决的矛盾。
  3.乡村集体经济是实现工农联合及均衡布局生产力的内在要求。我国经济发展不平衡不充分的重要原因之一是,生产力布局的不平衡,国家对乡村的支持不充分。恩格斯认为,“乡村农业人口的分散和大城市工业人口的集中只是工农业发展水平还不够高的表现,它是进一步发展的障碍。”[2]从事农业和工业的是同样的一些人才意味着城市和乡村对立的消失。恩格斯还认为,“大工业在全国的尽可能平衡的分布,是消灭城市和乡村的分离(有时用对立)的条件。”[3]以私有制为基础的商品经济和市场经济导致资源向城市集中,城乡经济发展不平衡,乡村日趋衰落。社会主义制度要克服落后的私有制经济弊端,就需要均衡布局生产力,实现乡村经济社会的振兴,实现城市和乡村的平衡协调发展,同时能够利于农业生产力水平赶上或超过工业生产力。均衡布局生产力要求在乡村发展适当的工业,使农民成为农业工人,不仅能够务农,而且能够做工。由于在农业生产中,劳动时间往往大大小于生产时间,随着农业机械化程度不断提升,较小的农业劳动能够推动更大的生产产出是必然趋势。在乡村布局合适的工业生产,可以使农村劳动者得到更科学合理的劳动安排,并能够促进乡村经济的发展和乡村人口素质的提升。
  4.乡村集体经济需要一个逐步的自愿合作发展过程。乡村集体经济的组织和发展需要一个过程,合作社被认为是一个合适的形式。乡村集体经济的主体是农民,农民的认识水平需要逐步提高。合作社的形成应遵循自愿的原则,合作社的性质和级别也是逐步发展的。我国在新中国成立以后的社会主义改造阶段,先组织各种互助组,再发展为一定规模的合作社,然后由初级社发展到高级社,就是在尊重农民意愿以及结合现实条件下逐步进行的。列宁认为,“每一个觉悟的社会主义者都知道,不能强迫农民接受社会主义,只应该依靠实例的力量,依靠农民群众对实际生活的认识。”[4]毛泽东曾说,“命令主义地发展合作社,是不能成功的;暂时在形式上发展了,也是不能巩固的;结果是失去信用,妨碍了合作社的发展。”[5]发展乡村集体经济需要乡村人口的自愿参与,不能强迫组织。入社自愿,退社自由,这是合作社的基本组织原则。发展乡村集体经济,最能够发挥核心作用的是本村的德才兼备的带头人,其次是全体村民的配合和积极参与,因而必须走自愿的道路。   5.乡村集体经济的发展需要国家的帮助。乡村集体经济的主体力量在于乡村,但是如果国家能够提供一定的支持和帮助,就会使之更好、更健康地发展。发展乡村集体经济需要具备一定的条件,如优秀的带头人、启动资金、流动资金和其他必备的物资条件等,国家是否有相关政策支持影响巨大。列宁认为,“任何社会制度,只有在一定阶级的财政支持下才会产生。”[6]毛泽东也认为,“要使农业获得发展,帮助这个极大数量的农民群众解决他们的困难,是一个极其重要的政策。”[7]恩格斯认为,应该通过示范和社会帮助发展乡村合作社经济[8]。恩格斯在论述国家力量时说,国家力量若与经济发展沿着同一方向起作用,就会加快经济发展[8]。在发展壮大乡村集体力量时,国家若能够因地制宜地为不同乡村提供人才、技术、资金、机械等各种帮助,就是与经济发展沿着同一方向起作用的,必然能够加速乡村集体经济发展。
  二、我国部分典型乡村集体经济的共同性和差异性分析
  以河北省周家庄乡、河南省刘庄村、河南省京华村和贵州省塘约村为例,这几个乡村集体经济的组织特色和发展路径既有共同性,也有差异性。
  1.共同性。“既把人带到了富路上,又把人带到了正路上。”[9]是这些乡村的最大共同点。这些带头人都是热爱自己家乡的本地人,具有崇高的政治信仰和良好的品行,敢想敢干、无私奉献,并且能够与时俱进和善于创新。周家庄乡的雷金河、刘庄村的史来贺、京华村的刘志华和塘约村的左文学,在发展经济中都有许多感人的事迹。这些乡村能够组建起来优秀的基层组织,有科學完善的规章制度,并能够严格执行这些制度。“有一个好的领导班子,一套好的政策,一个好的执行力。”是这些集体经济乡村的共同经验。这些乡村注重学习,党员干部要学习,普通群众也要学习。学习文化知识,学习管理经验,并坚持思想道德建设工作。这些村都有自己的学习平台,京华有自己的农民大学,刘庄有自己的科研机构,塘约有自己的培训中心。这些村能够充分发扬民主作风,有完善的群众参与监督机制。它们的经济发展道路可以概括为:由小到大逐步累积,由农业为主发展到农业为基础的多种经营。这些村能够以不断提升村民的生活水平为重,都有多种村集体福利项目,使村民没有住房、生病和养老等后顾之忧。这些乡村发展集体经济的起点都很低,很贫穷的农户和同样缺钱的村集体,它们通过抱团取暖,同心同力,形成了集体力量,走上了共同富裕的道路。
  2.差异性。这几个乡村在村庄规模、经济内容、具体措施等方面有诸多差异。周家庄是个乡,刘庄是个行政村,京华发展之初就是个村民组,塘约是“八村+塘约”,即塘约行政村加上附近8个自然村。周家庄乡从1956年一直到现在,全乡一社,始终实行合作社、生产队两级管理。合作社、生产队两级所有,乡统一核算管理体制,这在全国是唯一的。周家庄乡现在以发展现代农业为主,多种经营并存。塘约村由于2014年夏季的大洪水把这里冲刷得一无所有,在上级支持下,成立合作社发展集体经济。该村通过组建农业生产、养殖、建筑、运输、加工等专业队,整合全村各种资源,合理配备使用,还建立起了村庄的大数据平台和电商平台,依靠科技力量快速发展经济。塘约村创新了许多形式,如“镇村联动”“村社一体、合股联营”等[10]。抓党建,促经济,是塘约村的重要经验。联合外部力量,依靠现代科技,是塘约村集体经济发展的突出特色。
  刘庄村和京华村相距很近,都属于新乡县,都是自力更生、艰苦创业的杰出成果。这两个村一直坚持发展集体经济,没有分田单干,从小买卖做起,逐步积累,不断寻找适合的更有前途的经济增长路径。刘庄村以制约厂为主,现在有10个分厂,有3 000多名工人。刘庄村进行合理专业分工,以专业生产承包制代替分田单干的联产承包制。只用十几人就可以完成全村耕地上的粮食种植,其他人员组成各种经济活动专业队。京华村现在以生产出口镁为主,其经济组织为京华实业有限公司,下辖10个经营单位,如京华园、京华温泉度假村等。每个经营单位都需要占用一定的土地面积,因为所辖区域小,本村农地都已被开发占用,没有了农业生产活动。京华村带头人刘志华的经营梦想就是发展乡村都市,京华村现在就是以工业为支撑的多种经营业务的集体经济组织。
  三、当前发展乡村集体经济的主要难点
  1.农民分层现象严重。经过改革开放几十年的发展,即使在同一个村子里,收入差距也已经非常明显,可以分为多个层次。那些经营特定非农业务的,一般有稳定的较好的收入,如开商铺、专业维修等;有的农户有自己的农业机械或运输车辆,能够有季节性或间歇性的赚钱机会;那些技术性打工者,收入也会比较高。多数是中低收入的打工者。少数是不适合外出打工,又没有能力经营一定业务的,会相当贫困。因而,很富裕的、中等富裕的、收入一般的、收入很低的,各类人都有。现在要把全村人组织成一个集体发展经济,首要的一个问题是,能够使本村中高收入者看到集体经济能够带来优于他们个体经营的好的方面,并能够让习惯外出打工的人认识到回家乡发展集体经济的美好前途。
  2.优秀基层组织缺乏。一个行政村的村主任和支部书记应该都是优秀的共产党员,才能够担当起发展乡村集体经济的重任。但是多年来,在农村发展党员的工作中存在许多不规范现象,有按赚钱能力发展党员的,有按照家族势力发展党员的,甚至有些地痞无赖都被发展为党员。在发展党员工作中还有这样的情况,需要入党的指标多,想入党的非常少。由于发展党员工作任务难以完成,就利用物质利益刺激群众入党。让这样素质的党员带领全村人发展集体经济,显然是不合适的。选举村负责人时同样存在许多问题,胆小怕事的自然没份儿,只顾好自家事情的人占多数,想以负责人身份捞取好处的人,往往不择手段去争取。正是由于这些原因,在乡村选举中,出现了各种贿选行为。这种乡村政治局面的长期存在,导致优秀共产党员缺乏、优秀基层管理人员缺乏。村基层干部组织本应是由优秀的村民组成的,这些人往往已经有了适合自己赚钱的业务,而他们不经过特别的思想教育和组织动员,是难有责任担当的。   3.先进思想不足。不管是普通村民,还是各个村干部,在市场经济环境中,都在为自己富裕而努力。像大公无私、无私奉献、集体主义等,这些原本属于社会主义、共产主义的价值观念和理想信念,早已被个人发家致富的梦想所冲淡。长期的个体分散经营模式,产生了许多不利于组织乡村集体经济的因素。一是封建迷信活动在农村越来越严重,不仅老年人烧香拜佛,许多年轻人也这样,把改变命运的希望寄托在神灵那里;二是农业机械节约了劳动时间,减小了劳动强度,使一些人失去了勤劳进取的精神,习惯于自由散漫、不受约束;三是赌博玩游戏现象在农村比较突出,经常可以看到年长者一有空就赌博,年轻者一有空就玩手机或电脑游戏;四是充斥享乐主义的影视文化作品对农村人影响较大,这些作品中存在许多不健康、不合乎社会主义道德标准、影响“三观”的内容。多年来,意识形态工作和思想政治工作在农村十分薄弱,这些因素都制约了组织乡村集体经济的发展。要在短时期内打造出能够发展乡村集体经济的基层组织,没有多方力量的努力是不行的。
  4.非村集体性质的规模经营的阻碍。近年来,一些工商资本开始向农村投放,“公司+农户”就是资本下乡的一种。在这种方式下,公司负责农产品的营销,农户提供土地和劳动力。公司给农户每亩土地的使用金和农民一个劳动日的工资是固定的,而农产品盈利多少与农户无关。还有一些名目繁多的合作社,本质上也是为私人谋利的,而不是为了整个村集体。如有一种消费合作社,是发起人自己先从村里竞拍到一定数量的土地,自己想办法再招募合作者。雇佣很少的劳动者在土地上劳动,劳动成果供合作社成员消费。这样的合作社往往给予劳动者极低的报酬,竞拍的土地价格也会通过特殊途径使其本钱很少。总之,是以极低的本钱,为合作社成员谋利益。这些合作社成员往往不是本乡村的人,而是城里的有钱人,他们要通过消费合作社形式提升自己的生活质量。再有一类情况是大户经营,是有钱的人通过土地流转,以极低的支出,得到大量的土地,再通过关系网络获得利益。此外,还有以各种名目开发经营的观光农业、旅游农业和生态农庄等,本质都是私人资本在为私人谋利益,不是为了全体村民的利益,不是为了村集体经济的发展。这些非村集体性质的规模经营组织只会更加排挤个体农户,进一步加剧乡村发展的不充分、不平衡,进一步加剧贫富两极分化。由于这些规模经营是通过签订长期合同形成的,这就使组织村集体经济时,无法把这些土地利用起来,严重阻碍乡村集体经济的发展。
  四、新时代组织乡村集体经济的主要着力点
  1.进行乡村集体经济理论和集体主义精神的宣传教育工作。在马克思主义经典著作中有大量丰富的关于集体经济和集体主义(共同体思想)的内容,应该组织理论工作者深入学习,再以适合新时代特征的新形式广泛传播这些理论。另一个要组织宣传学习的内容是我国各地优秀乡村集体经济的成功经验。目前,我国坚持集体统一经营的乡村在全国虽然总数不多,但是分布广泛,很有代表性。经过几十年的发展,应该有许多值得借鉴的做法。应当从国家层面组织整理这些集体经济的发展路径和经验教训,组织编写成学习材料,供关注、关心和参与乡村集体经济发展的人员学习使用。
  2.教育培养发展乡村集体经济的优秀带头人。在发展农村集体经济方面,毛泽东认为,“应当以乡村中当地的干部为主要力量,鼓励和责成他们去做;以上面派去的干部为辅助力量,在那里起指导和帮助的作用,而不是去包办代替一切。”[11]培养优秀基层干部,就是对发展乡村集体经济最大的帮助。中国共产党在成长壮大过程中,一直十分重视优秀干部的教育培养工作,认为“干部决定一切”[12]。乡村集体经济的发展需要充分激发乡村自身的积极性和首创性,特别需要优秀的带头人。现在留在村里的多数是学业不优秀的人,受的政治教育就更加欠缺,因而对基层干部的选拔和教育培养的任务就更重。只有那些具有崇高信仰、有长远眼光和无私无畏的人,才能够把带领本村人共同富裕作为一项伟大的事业去追求,才能够克服各种艰难险阻,才能够与时俱进。在培养优秀的村级干部之前,需要先培养教育优秀的县乡干部。没有这些县乡干部创造条件,就难以培养优秀的村级干部。
  3.教育引导农民。科学先进的思想不会在农村自发产生,需要先进的知识分子去宣传教育,需要先进的政党坚持去灌输。毛泽东曾说,“富裕农民中的资本主义倾向是严重的。只要我们在合作化运动中,乃至以后一个很长的时期内,稍微放松了对于农民的政治工作,资本主义倾向就会泛滥起来。”[13]几十年来的经济发展富裕了一批农民,而对他们的思想教育没有跟上。教育引导农民是一项长期的、艰苦细致的工作,不仅需要基层干部去做工作,也需要国家层面的重视和相关政策支持,需要多方面的共同努力。人是社会人,需要团体、需要组织。在分田单干的环境下,健康的集体文化缺失了,农村各种各样的封建迷信活动就日渐盛行起来。目前,我国多数乡村党组织在农村作用太小,急需培养一批真正有担当的共产党员,能够深入农村,密切联系村民,进行先进思想文化教育,重新焕发社会主义、共产主义价值理念,这是发展乡村集体经济的重要思想基础。
  4.典型示范和帮助。现在我国已有的那些乡村集体经济尽管发展很好,但是国家政策给予的帮助非常有限。特别是银行贷款问题,许多银行不给农村集体经济发放贷款,这是非常缺乏长远眼光的。恩格斯说,“我们在这方面为了农民的利益而必须牺牲一些社会资金,这从资本主义经济的观点来看好像是白费金钱,然而这却是善于投资,因为这种物质牺牲可能使花在整个社会改造上的费用節省90%。因此,在这个意义上说来,我们可以很慷慨地对待农民。”[8]政府帮助农村发展集体经济,本质上也是在帮助国家发展经济。不仅要支持资金,更要支持人才、技术和各种物质。乡村发展起来,必然成为繁荣国家经济的重要力量。政府要善于打造乡村集体经济的典范,并组织附近乡村来学习,不仅让各级干部学习,更要让广大乡村普通人来学习。在政府力量推动下,通过典型示范和帮助,不仅要让农民看到集体力量能够在发展经济方面发挥的巨大作用,还要让他们看到在社会风尚、生态环境、思想文化等方面发挥的巨大作用。   五、结语
  毛泽东同志早在1943年就发表了《组织起来》的讲话,论述了农民只有组织起来,才能摆脱被剥削被奴役的地位[14]。在当前形势下,必须深刻总结建国以来我国农村农业发展中的经验教训,特别要组织学习分布在全国各地的农村集体经济发展中的好的做法,重新把把农民组织起来,為中国实现新型农业现代化营造组织基础。当务之急是国家层面的重视和政策的调整,基层要在巩固农村集体所有制和加强农村党组织建设上下功夫,使乡村集体经济在乡村振兴战略的框架下,在新的起点上实现更高水平的发展。近年来,一些地方政府开办起了各种农村工作讲习所,还有地方组建起农村党支部书记学院,这都表明对农村工作的重视和支持正在加强。在对农村经济发展的各种努力中,把每个乡村组织起来的工作最为重要。组织起来,发展乡村集体经济是体现社会主义性质,实现乡村振兴的关键所在。
  参考文献:
  [1]  马克思恩格斯全集:第19卷[M].北京:人民出版社,1963:368.
  [2]  马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1972:223-472.
  [3]  马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1972:336.
  [4]  列宁全集:第26卷[M].北京:人民出版社,1959:429.
  [5]  毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1966:111.
  [6]  列宁选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1972:483.
  [7]  毛泽东选集[M].沈阳:东北书店,1948:773.
  [8]  马克思恩格斯选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1972:309-312.
  [9]  赵智奎.史来贺精神与刘庄村之路[M].北京:社会科学文献出版社,2013:14.
  [10]  王宏甲.塘约道路[M].北京:人民出版社,2017:106.
  [11]  毛泽东文集:第6卷[M].北京:人民出版社,1999:426.
  [12]  毛泽东文集:第2卷[M].北京:人民出版社,1993:60.
  [13]  毛泽东选集:第5卷[M].北京:人民出版社,1977:24.
  [14]  毛泽东选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1977:931.
  Abstract:It is necessary to develop rural collective economy for the strategy of rural revitalization.Rural collective economy is a vital solution for the imbalance and insufficiency economy.The main difficulty for rural collective organization is as the follows:the social ranks or peasants are very obvious;the excellent local organization are very few;the advanced ideas are very insufficient;the non-collective economy organizations which have scale development will impede it.In new era epoch,the work for rural collective economy organization should include such contents:the propagating and teaching about collective economy and collective spirits;training the excellent local leaders;educating farmers;typical examples and help.Socialist modern agriculture should be rural collective economy with public ownership.It is a very important task to push the development of rural collective economy with the more and more high level science and agricultural mechanization.
  Key words:rural revitalization;collective economy;local organization
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