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在今年召开的全国“两会”上，加快解决“三农”难题，给农民以“国民待遇”，成了不少全国人大代表和政协委员的热点议题。我国有12亿人口，其中9亿是农民，农业的发展，农村的稳定，农民的增收，直接关系到本世纪头二十年”全面小康”目标的实现。因此，减少农民便成了我国近阶段农村工作的重头戏。据有关资料显示，2000年底，我国已经总体上实现了小康，但这种小康是低水平的、