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摘 要：近十年来，六盘水城市面貌发生了巨大变化，但城市公共交通与城市发展不相适应的现象十分突出，旅发大会后，城市公交系统建设虽然有了较大改观，可仍存在着公交车发展不均衡、调度不合理、网络化建设滞后、文化建设落后等问题。针对以上情况，本文提出了改善六盘水市公交系统的对策和方案，以期引起有关部门的重视，为六盘水城市建设献上自己的微薄之力。
关键词：六盘水 城市 交通 公交系统 公交车 对策
城市公共交通与群众生活密切相关，是关系国计民生的城市公共服务体系，是城市交通运输的中坚力量。公交车作为城市公共交通的主要工具，承担着为百姓起居出行服务的重任。六盘水作为贵州省建市较早的工业城市，近十年来，城市面貌发生了巨大变化，但城市公共交通与城市发展不相适应的现象十分突出，旅发大会后，城市公交系统建设虽然有了较大改观，可仍存在着公交车发展不均衡、调度不合理、网络化建设滞后、文化建设落后等问题。针对以上情况，本文提出了改善六盘水市公交系统的对策和方案，以期引起有关部门的重视，为六盘水城市建设献上自己的微薄之力。
一、六盘水市城市公交系统服务功能存在的问题
自2002年起，六盘水市每年举办的消夏文化节将城市文化、城市面貌、城市意识逐步提升，通过民族文化节、美食节、汽车拉力赛、自行车赛等各种赛事，向省内外、国内外展示了六盘水市的气候及旅游资源优势。城市品位的提升，吸引大量人员进入六盘水。
大量人口的涌入，一方面给六盘水带来了进一步发展的契机，另一方面也给城市公共设施建设提出了新的挑战，作为城市主要客运工具的公共交通管理系统越来越跟不上社会发展的需要。2013年贵州省旅游发展大会在六盘水举行，市委市政府对城市基本设施进行了较大的改造，公交系统设施和服务功能有了较大的改善，但仍存在一些较为突出的问题。
1.六盘水市公交车存在的问题。
1.1公交车时间安排不合理。11路车约19：40收班，12、15、16、19路晚7点左右就收班，收班时间过早不仅给市民的夜间出行带来很多不便，同时导致公交车在市民中的社会信度降低，都市化程度难以达到应有的水平；六盘水市的许多公交线路车次少且运行路线长，频频出现等了许久车都不来的现象。上下班高峰期的许多路段车次的安排也不科学，公交车行使不管是在平时还是在上下班高峰期都保持着一致的发车量，而上下班高峰期乘客的密度又特别大，公交车供不应求现象较为严重。
1.2公交车调度不合理。不同条件的公交车，其行驶性能有差异，对其运行时间、速度等的影响也不相同。乘客乘坐公交时十分拥挤，载人车与载货车混行，车次少，加之路面较窄，车辆通行不畅，给公交车的调度造成一定困难。上下班高峰期公交车调度的不合理更造成公交车行驶路线上所需车辆不能及时供应，大大延长了乘客等车时间，让市民备受等车难的煎熬。公交车在到达行驶的站点时，有时候迟到10分钟，有时候晚来半小时，有时候两辆或者三辆公交车又一起到站，守时性得不到保障。此类的现象让市民在上下班时间，特别是赶时间的情形下，不敢信任公交车，宁愿花更高的价钱去打车。市民对公交车信任度的降低，会影响市民和外来人员对城市形象的评价。
1.3部分公交站台（站杆）缺失。六盘水市的公交网络里除钟山大道外，其他道路大部分缺乏公交车站台。如2路公交车的电大、市人防办、恒怡花园、公园路口、康乐南路公交站台；3路公交车的恒丰家具城、麒麟小学、军分区路口公交站台；11路公交车六盘水师范学院站往返站点、向阳南路公交站台；14路（双水往火车站方向）的双水，土桥社区、水运司回迁楼、铁路小区、铁路中学、西站菜场公交站台；5路的铁路小区、铁路中学、西站菜场公交站台；8路的南编组站、八一停车场、德威国际、水钢桥洞、卫校公交站台。站台上的站杆或站牌对乘客具有指示性，没有站台的有些站点标识只是电线杆，这让不熟系此路段的乘客很难找到等车的位置。
1.4六盘水市公交车发展不均衡。国营公交车车辆更新较快、管理较规范，如1路公交车气电混合新能源的崭新车辆，车身和车内都能保持清洁干净，车身加长也有效解决了载客少的问题。而私营公交车与国营公交相比，车辆破旧，管理较差，究其原因，主要是存在私人承包制的利益性与公共交通的公益性间的矛盾。六盘水存在公交公司私企与国企的分开经营，公交公司成本开支非常大，国家支持力度不够，有时候为弥补亏损，私企公交车只有通过延长等客载客时间的方式尽可能地降低成本，赚取利润。公交公司以为市民服务为目的，而私企主要是盈利，再加上私企与国企公交公司在公交车管理上各自为政，这难免会促成两类公司管辖下的公交路线出现调和不均的现象。公共交通本身就具有公益性和非盈利性的特点，此做法违背了公共交通为百姓谋福利的初衷，公交公司之间的意见不统一，很难给六盘水市整个公交拟定一个有利于公交系统发展的标准。
1.5六盘水市没有开设公交夜班车。二十一世紀的中国，是发展中国家中经济发展最快的国家，我国现在的大多数城市把发展夜间经济作为推动城市发展上水平、出品位、生财富的重要措施，倾力打造一座座的不夜城。六盘水市自2013年“旅发”大会以来，经济迅猛发展，市委市政府也正尝试大力培育有影响力的特色夜生活街区和大型文化娱乐中心区，努力扩大夜消费、丰富夜生活、繁荣夜间经济。夜间经济可以促进经济活动时间延长、各种设施利用率提高、就业机会增多。六盘水夜行公交路线的缺失，给市民的夜间出行带来了不便，阻碍了六盘水市夜间生活的兴起以及六盘水市公交车行业的发展。
2.六盘水市公交公司存在的问题。
2.1六盘水市国营公交公司力量薄弱。公交公司之前只是一个车行，采取私人承包制进行经营，在国家的政策扶植下，得到改进与发展，正式更名为六盘水市公共交通运输公司。2014年1月，六盘水共有7家公共交通运输公司，分别为六盘水市公共交运、畅橙交运、新蓝天交运、水钢交运、远开交运、活力创新交运（活力创新一分为二）。其中，六盘水公共交通运输公司是国营，其他的公交公司为私营。六盘水市国营公交公司没有自己公司独立的大楼，公司目前借六盘水市相关的房开公司办公，管理一切与公交相关的业务。六盘水市现有公交车四百多辆，国营公交205辆。据六盘水市公交公司负责人沈承云介绍，六盘水市市区人口为50万～60万，按照相关的配备标准，1万的城市人口应配备15～17辆公交车，按照这个标准，750辆公交车才符合六盘水市人口规模的需求，六盘水市现行配备的公交车少了将近一半。 面对日益突出的公交矛盾，国营公交公司相关领导也尽全力尽心弥补，发生道路阻塞时，沈承云经理还亲自上线进行指挥，但由于硬件设施的落后，相关的治理人员也只能尽量避免公交问题的发生，他们心有余而力不足。就上下班高峰期拥挤问题而言，合理地安排车辆对拥挤的路线进行救济是最好的解决方法，但是由于公交车辆数量太少的原因，自身路线排班的公交车辆都不够，更没有闲余的公交车对拥挤的公交路线进行施救了。
新买的一般公交车大约一辆50万，按照六盘水市公交车折旧标准，8年后，50万的公交车就要被换下来。扣除公交公司支付司机的工资，员工工资，加上公交车自身的燃料消耗，据相关负责人介绍，六盘水市公交车除1路公交车盈利外，其余车辆都处在亏损状态，盈利的資金远远弥补不了亏损的资金。相关政策的不支持，在亏损状态上，公司只能依靠贷款维持现状继续经营，公交公司的发展前景令人堪忧。
2.2公交公司各自为政。六盘水市公交公司这样各自为政的体制，不利于线网的总体调整和优化，容易造成企业间的不良性竞争。公交公司之间市场化竞争中的非良性竞争暴露出一系列问题，例如：公交运行中“冷线过冷，热线过热”的矛盾突出，中心区线路重叠严重，郊区线路服务不到位。各公交公司的管理人员有自己公交营销思路，在公交的规划上难免存在意见不一致的现象，这种现象的存在致使公交线网难以集中管理，统一部署。公交公司之间的市场化竞争导致整个公交系统布局不合理，硬件设施落后。公交公司经济实力的日趋衰退致使部分职工服务意识差，消极怠工，卫生情况不良等诸多问题也就频频出现于公交车上，降低城市的文明程度。
二、对六盘水市公交车发展的建议
城市公交是城市的窗口和城市之舟，公交服务职能是否完善，直接体现着一个城市都市化程度的高低，体现着为人民服务意识的强弱，六盘水正在大力打造国际旅游休闲城市的品牌，必须要把进一步加快公交事业发展作为一个重要的建设项目来抓。为此，本项目组提出以下几点建议。
1.政府应加大对公交系统的投入和支持。
1.1优化公交车运行环境。政府应实施公交车辆路权优先，保障公交快速运行，不断提高道路资源的管理水平，优化交通组织设计。严格控制并削减中心城区道路交通流总量，不断加大对货运车辆驶入中心城区的禁限力度。逐步实行公交车辆在相应的公交路线上优先通行，尽可能减少公交车辆在行车路上的停留时间。在一定的方针政策下，结合六盘水市道路布局的实际，在六盘水市开辟属于六盘水公交车的专用公交车道。充分发挥政府在优先发展城市公共交通中的主导作用，加强领导、统一协调。政府从规划、建设、管理等各个环节入手，采取切实有效措施，确保公交优先发展战略真正得到落实。
1.2加大对公交发展的财政投入力度。政府应进一步健全、完善优先发展城市公交的经济补偿政策，把城市公共交通的发展纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。从投入方面来看，绝大多数资金来源要靠银行贷款和社会化筹资，在已完成的城市道路交通投资中，公交投资不到 20%，投资结构不合理，资金不足，已经成为阻碍城市公交发展的根本性问题。政府可以从其他资金渠道安排适量资金投入城市公共交通的建设，并视财力情况不断加大对公交基础设施建设的投入，积极鼓励社会资金和境外资本采取多种形式参与公交设施建设。
1.3加强市场监管力度。企业具有市场性，积极稳妥推进公交行业改革，加强公交市场监管，稳定公交票价，以建立现代企业制度为目标，在明晰产权的基础上，深化公交企业改制。
应进一步规范公交市场运作，加强公交市场监管力度，避免不同监督机构在监管过程中的“缺位”与“越位”。公交公司必须创新体制机制，努力营造有利于公交公司健康发展的政策和社会环境。
2.对六盘水市公交公司进行整合。六盘水市交通运输公司是由以前各种形式的公交公司组成的，存在很多不利因素；公交公司的分散难免导致六盘水市公交群龙无首。无序的竞争不仅会给公交公司带来矛盾等问题，也会给社会带来阻力。对此，只有将六盘水市公交公司进行整合才能实现集中部署，统一管理。
经过整合后的公交公司，在权衡利弊时，就不会局限于某条路线的亏损而是能够统筹全局，以营利路线弥补亏损线路。不断完善现行的公交路线，科学合理地开辟新路线，在公交系统的各个层面做好建设与服务工作。
3.加大新修公交站台的建设力度。公交停靠站是公交线路按固定的线路走向行使，以一定的标准沿途设置，为公交车辆提供中途停靠和乘客上下车等服务的基础设施。公交停靠站关系到公交线路的相互衔接和贯通，直接影响到人们乘坐与换乘的便利与否，以及公共交通对乘客的吸引力、城市公共交通系统的发展问题。各地政府要加强公交线网的统一管理，撤销不必要的线路和站点安排；同时，还要在客流量大的重点地段，增加公交车次，缩短发车间隔，方便百姓出行。
公交站台又是城市形象的一种表现形式，作为与市民生活息息相关的一项重要城市设施，每天承载着大量的交通转接任务。公交车站台犹如城市的窗口，既坚持着本土的地域性文化特征，又彰显着城市独特的气质与韵味。六盘水公交停靠站部分站点既没有站台又没有站杆，来回路线站台名称不相同等问题应引起有关部门的重视，从而构建核心区快速公交，形成骨干线网，合理安排公交线路和场站、枢纽站，加快公交车辆更新换代，彻底改造核心城区公交站亭，完善智能服务设施，建立安全、准点、舒适、便民的公交运营体系。
4.公交网络的优化。在城市交通处理得当的城市中，公共交通的使用率一般都在 60%以上，在一些公共交通规划方面出色的城市，公共交通使用率更是达到了 90%（蔡君时，2001）。对于处在快速发展期的六盘水市，人们在城市各个地方的活动频度也都有所增加，逐步形成了遍布各方的人员流动网络。市区内原有的公交路线已经满足不了这个正在壮大的城市的需求。
依据交通生成的客观要求，考虑城市道路设施和车辆数目等条件，决策部门应深入细致地分析六盘水公交网络现状，多设置公交路线。例如，增加明湖湿地公园往市区的公交路线。明湖湿地公园的兴建，不仅使前去观光的游客增多，在湿地公园旁边的小区里也有很多居民入住，现行的公交11路与蓝天氢能已经满足不了乘客的需求（何况蓝天氢能1路车严重不准点）。应该设置从明湖湿地公园到火车站的公交车，可以更加方便外来游客下车后直接去观光，同时，地处湿地公园的六盘水师范学院有大量的外地学生，设置这条线路也为学生坐火车提供了方便。 5.加强司务人员管理。相关部门应建立司机休息室等设施，为司机提供心理咨询服务，并开展安全和技术方面的培训，强化司务人员的安全意识、责任意识和业务能力。
公交公司应着重培养公交司机良好的思想道德素养和文化素质，改善司乘人员的服务态度和服务质量。调查组从对贵阳和六盘水公交公司的調查中了解到，不同婚姻状况、不同学历层次、不同年龄的公交司机的心理健康状况存在较大差异。人才管理部门需要对公交车司机适当地开展婚姻家庭等方面的辅导，加强司务人员的关注与关怀。
6.加强公交车的文化建设。加强社会道德文化建设，也是形成和发展良好的公交文化的重要环节。运用生动活泼的形式把社会公德的要求具体化、形象化。公交公司可以联合大学生做一些公交的志愿服务工作，加大正能量的宣传力度等，为待乘车的市民以及正在乘车的市民进行公交文明的讲解，增强市民爱护公物、文明礼貌的意识。公众参与公交管理，是加强公交企业管理的一个重要手段，是建立和谐，健康公交体制的一个重要方面。
公司可与大量大学生志愿者合作，在市区或者乘客较为密集的地带开展以“公交卫生”为主题的活动，借助大学生蓬勃的朝气对公交良好卫生的重要性进行宣传。
三、结语
公交系统建设是城市基本建设的一个重要方面，关系到千家万户的利益，关系到城市的文明进程以及民生问题，这是应引起政府高度重视的大事。依靠某一阶段的突击建设（如“旅发大会”的筹备性建设）固然有效、固然重要，但更重要的是把公交系统建设作为日常工作来抓，作为长期不懈的工作来抓。不断反省和发现自身的不足，不断学习他人的长处和经验，不断对现有窘况的突破与超越，这是优化管理、寻求出路的必由之路。我们相信，只要在六盘水市委市政府的大力支持下，在公交公司和各车主的高度重视下，在广大市民的关心和配合下，六盘水公交系统的建设一定会跃上一个新的台阶，从而使六盘水的公交车真正成为服务于大众的城市之舟，成为六盘水城市景致中一道亮丽的移动风景。
参考文献：
[1]蔡君时.2001.世界公共交通[M].上海：同济大学出版社.152.
[2]郭志斌.2002.论政府激励性管制[M].北京：北京大学出版社.39.
[3]李晓峰.2006.我国公路交通的回顾与展望[J].北京：综合运输（2）.
[4]刘波.2007.城市公共交通管理[M].北京：中国发展出版社.111.
[5]陆锡明.2005.快速公交系统[M].上海：同济大学出版社.
[6]万正维.2013.公交车司机心理健康状况调查与分析——以成都地区为例[J].成都大学学报.
作者简介：龙运森（1991—），男，贵州剑河人，学生，主要从事汉语言文学研究。
※基金项目：贵州省教育厅项目（项目编号：201310977013），指导老师：费虹教授.
关键词：六盘水 城市 交通 公交系统 公交车 对策
城市公共交通与群众生活密切相关，是关系国计民生的城市公共服务体系，是城市交通运输的中坚力量。公交车作为城市公共交通的主要工具，承担着为百姓起居出行服务的重任。六盘水作为贵州省建市较早的工业城市，近十年来，城市面貌发生了巨大变化，但城市公共交通与城市发展不相适应的现象十分突出，旅发大会后，城市公交系统建设虽然有了较大改观，可仍存在着公交车发展不均衡、调度不合理、网络化建设滞后、文化建设落后等问题。针对以上情况，本文提出了改善六盘水市公交系统的对策和方案，以期引起有关部门的重视，为六盘水城市建设献上自己的微薄之力。
一、六盘水市城市公交系统服务功能存在的问题
自2002年起，六盘水市每年举办的消夏文化节将城市文化、城市面貌、城市意识逐步提升，通过民族文化节、美食节、汽车拉力赛、自行车赛等各种赛事，向省内外、国内外展示了六盘水市的气候及旅游资源优势。城市品位的提升，吸引大量人员进入六盘水。
大量人口的涌入，一方面给六盘水带来了进一步发展的契机，另一方面也给城市公共设施建设提出了新的挑战，作为城市主要客运工具的公共交通管理系统越来越跟不上社会发展的需要。2013年贵州省旅游发展大会在六盘水举行，市委市政府对城市基本设施进行了较大的改造，公交系统设施和服务功能有了较大的改善，但仍存在一些较为突出的问题。
1.六盘水市公交车存在的问题。
1.1公交车时间安排不合理。11路车约19：40收班，12、15、16、19路晚7点左右就收班，收班时间过早不仅给市民的夜间出行带来很多不便，同时导致公交车在市民中的社会信度降低，都市化程度难以达到应有的水平；六盘水市的许多公交线路车次少且运行路线长，频频出现等了许久车都不来的现象。上下班高峰期的许多路段车次的安排也不科学，公交车行使不管是在平时还是在上下班高峰期都保持着一致的发车量，而上下班高峰期乘客的密度又特别大，公交车供不应求现象较为严重。
1.2公交车调度不合理。不同条件的公交车，其行驶性能有差异，对其运行时间、速度等的影响也不相同。乘客乘坐公交时十分拥挤，载人车与载货车混行，车次少，加之路面较窄，车辆通行不畅，给公交车的调度造成一定困难。上下班高峰期公交车调度的不合理更造成公交车行驶路线上所需车辆不能及时供应，大大延长了乘客等车时间，让市民备受等车难的煎熬。公交车在到达行驶的站点时，有时候迟到10分钟，有时候晚来半小时，有时候两辆或者三辆公交车又一起到站，守时性得不到保障。此类的现象让市民在上下班时间，特别是赶时间的情形下，不敢信任公交车，宁愿花更高的价钱去打车。市民对公交车信任度的降低，会影响市民和外来人员对城市形象的评价。
1.3部分公交站台（站杆）缺失。六盘水市的公交网络里除钟山大道外，其他道路大部分缺乏公交车站台。如2路公交车的电大、市人防办、恒怡花园、公园路口、康乐南路公交站台；3路公交车的恒丰家具城、麒麟小学、军分区路口公交站台；11路公交车六盘水师范学院站往返站点、向阳南路公交站台；14路（双水往火车站方向）的双水，土桥社区、水运司回迁楼、铁路小区、铁路中学、西站菜场公交站台；5路的铁路小区、铁路中学、西站菜场公交站台；8路的南编组站、八一停车场、德威国际、水钢桥洞、卫校公交站台。站台上的站杆或站牌对乘客具有指示性，没有站台的有些站点标识只是电线杆，这让不熟系此路段的乘客很难找到等车的位置。
1.4六盘水市公交车发展不均衡。国营公交车车辆更新较快、管理较规范，如1路公交车气电混合新能源的崭新车辆，车身和车内都能保持清洁干净，车身加长也有效解决了载客少的问题。而私营公交车与国营公交相比，车辆破旧，管理较差，究其原因，主要是存在私人承包制的利益性与公共交通的公益性间的矛盾。六盘水存在公交公司私企与国企的分开经营，公交公司成本开支非常大，国家支持力度不够，有时候为弥补亏损，私企公交车只有通过延长等客载客时间的方式尽可能地降低成本，赚取利润。公交公司以为市民服务为目的，而私企主要是盈利，再加上私企与国企公交公司在公交车管理上各自为政，这难免会促成两类公司管辖下的公交路线出现调和不均的现象。公共交通本身就具有公益性和非盈利性的特点，此做法违背了公共交通为百姓谋福利的初衷，公交公司之间的意见不统一，很难给六盘水市整个公交拟定一个有利于公交系统发展的标准。
1.5六盘水市没有开设公交夜班车。二十一世紀的中国，是发展中国家中经济发展最快的国家，我国现在的大多数城市把发展夜间经济作为推动城市发展上水平、出品位、生财富的重要措施，倾力打造一座座的不夜城。六盘水市自2013年“旅发”大会以来，经济迅猛发展，市委市政府也正尝试大力培育有影响力的特色夜生活街区和大型文化娱乐中心区，努力扩大夜消费、丰富夜生活、繁荣夜间经济。夜间经济可以促进经济活动时间延长、各种设施利用率提高、就业机会增多。六盘水夜行公交路线的缺失，给市民的夜间出行带来了不便，阻碍了六盘水市夜间生活的兴起以及六盘水市公交车行业的发展。
2.六盘水市公交公司存在的问题。
2.1六盘水市国营公交公司力量薄弱。公交公司之前只是一个车行，采取私人承包制进行经营，在国家的政策扶植下，得到改进与发展，正式更名为六盘水市公共交通运输公司。2014年1月，六盘水共有7家公共交通运输公司，分别为六盘水市公共交运、畅橙交运、新蓝天交运、水钢交运、远开交运、活力创新交运（活力创新一分为二）。其中，六盘水公共交通运输公司是国营，其他的公交公司为私营。六盘水市国营公交公司没有自己公司独立的大楼，公司目前借六盘水市相关的房开公司办公，管理一切与公交相关的业务。六盘水市现有公交车四百多辆，国营公交205辆。据六盘水市公交公司负责人沈承云介绍，六盘水市市区人口为50万～60万，按照相关的配备标准，1万的城市人口应配备15～17辆公交车，按照这个标准，750辆公交车才符合六盘水市人口规模的需求，六盘水市现行配备的公交车少了将近一半。 面对日益突出的公交矛盾，国营公交公司相关领导也尽全力尽心弥补，发生道路阻塞时，沈承云经理还亲自上线进行指挥，但由于硬件设施的落后，相关的治理人员也只能尽量避免公交问题的发生，他们心有余而力不足。就上下班高峰期拥挤问题而言，合理地安排车辆对拥挤的路线进行救济是最好的解决方法，但是由于公交车辆数量太少的原因，自身路线排班的公交车辆都不够，更没有闲余的公交车对拥挤的公交路线进行施救了。
新买的一般公交车大约一辆50万，按照六盘水市公交车折旧标准，8年后，50万的公交车就要被换下来。扣除公交公司支付司机的工资，员工工资，加上公交车自身的燃料消耗，据相关负责人介绍，六盘水市公交车除1路公交车盈利外，其余车辆都处在亏损状态，盈利的資金远远弥补不了亏损的资金。相关政策的不支持，在亏损状态上，公司只能依靠贷款维持现状继续经营，公交公司的发展前景令人堪忧。
2.2公交公司各自为政。六盘水市公交公司这样各自为政的体制，不利于线网的总体调整和优化，容易造成企业间的不良性竞争。公交公司之间市场化竞争中的非良性竞争暴露出一系列问题，例如：公交运行中“冷线过冷，热线过热”的矛盾突出，中心区线路重叠严重，郊区线路服务不到位。各公交公司的管理人员有自己公交营销思路，在公交的规划上难免存在意见不一致的现象，这种现象的存在致使公交线网难以集中管理，统一部署。公交公司之间的市场化竞争导致整个公交系统布局不合理，硬件设施落后。公交公司经济实力的日趋衰退致使部分职工服务意识差，消极怠工，卫生情况不良等诸多问题也就频频出现于公交车上，降低城市的文明程度。
二、对六盘水市公交车发展的建议
城市公交是城市的窗口和城市之舟，公交服务职能是否完善，直接体现着一个城市都市化程度的高低，体现着为人民服务意识的强弱，六盘水正在大力打造国际旅游休闲城市的品牌，必须要把进一步加快公交事业发展作为一个重要的建设项目来抓。为此，本项目组提出以下几点建议。
1.政府应加大对公交系统的投入和支持。
1.1优化公交车运行环境。政府应实施公交车辆路权优先，保障公交快速运行，不断提高道路资源的管理水平，优化交通组织设计。严格控制并削减中心城区道路交通流总量，不断加大对货运车辆驶入中心城区的禁限力度。逐步实行公交车辆在相应的公交路线上优先通行，尽可能减少公交车辆在行车路上的停留时间。在一定的方针政策下，结合六盘水市道路布局的实际，在六盘水市开辟属于六盘水公交车的专用公交车道。充分发挥政府在优先发展城市公共交通中的主导作用，加强领导、统一协调。政府从规划、建设、管理等各个环节入手，采取切实有效措施，确保公交优先发展战略真正得到落实。
1.2加大对公交发展的财政投入力度。政府应进一步健全、完善优先发展城市公交的经济补偿政策，把城市公共交通的发展纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。从投入方面来看，绝大多数资金来源要靠银行贷款和社会化筹资，在已完成的城市道路交通投资中，公交投资不到 20%，投资结构不合理，资金不足，已经成为阻碍城市公交发展的根本性问题。政府可以从其他资金渠道安排适量资金投入城市公共交通的建设，并视财力情况不断加大对公交基础设施建设的投入，积极鼓励社会资金和境外资本采取多种形式参与公交设施建设。
1.3加强市场监管力度。企业具有市场性，积极稳妥推进公交行业改革，加强公交市场监管，稳定公交票价，以建立现代企业制度为目标，在明晰产权的基础上，深化公交企业改制。
应进一步规范公交市场运作，加强公交市场监管力度，避免不同监督机构在监管过程中的“缺位”与“越位”。公交公司必须创新体制机制，努力营造有利于公交公司健康发展的政策和社会环境。
2.对六盘水市公交公司进行整合。六盘水市交通运输公司是由以前各种形式的公交公司组成的，存在很多不利因素；公交公司的分散难免导致六盘水市公交群龙无首。无序的竞争不仅会给公交公司带来矛盾等问题，也会给社会带来阻力。对此，只有将六盘水市公交公司进行整合才能实现集中部署，统一管理。
经过整合后的公交公司，在权衡利弊时，就不会局限于某条路线的亏损而是能够统筹全局，以营利路线弥补亏损线路。不断完善现行的公交路线，科学合理地开辟新路线，在公交系统的各个层面做好建设与服务工作。
3.加大新修公交站台的建设力度。公交停靠站是公交线路按固定的线路走向行使，以一定的标准沿途设置，为公交车辆提供中途停靠和乘客上下车等服务的基础设施。公交停靠站关系到公交线路的相互衔接和贯通，直接影响到人们乘坐与换乘的便利与否，以及公共交通对乘客的吸引力、城市公共交通系统的发展问题。各地政府要加强公交线网的统一管理，撤销不必要的线路和站点安排；同时，还要在客流量大的重点地段，增加公交车次，缩短发车间隔，方便百姓出行。
公交站台又是城市形象的一种表现形式，作为与市民生活息息相关的一项重要城市设施，每天承载着大量的交通转接任务。公交车站台犹如城市的窗口，既坚持着本土的地域性文化特征，又彰显着城市独特的气质与韵味。六盘水公交停靠站部分站点既没有站台又没有站杆，来回路线站台名称不相同等问题应引起有关部门的重视，从而构建核心区快速公交，形成骨干线网，合理安排公交线路和场站、枢纽站，加快公交车辆更新换代，彻底改造核心城区公交站亭，完善智能服务设施，建立安全、准点、舒适、便民的公交运营体系。
4.公交网络的优化。在城市交通处理得当的城市中，公共交通的使用率一般都在 60%以上，在一些公共交通规划方面出色的城市，公共交通使用率更是达到了 90%（蔡君时，2001）。对于处在快速发展期的六盘水市，人们在城市各个地方的活动频度也都有所增加，逐步形成了遍布各方的人员流动网络。市区内原有的公交路线已经满足不了这个正在壮大的城市的需求。
依据交通生成的客观要求，考虑城市道路设施和车辆数目等条件，决策部门应深入细致地分析六盘水公交网络现状，多设置公交路线。例如，增加明湖湿地公园往市区的公交路线。明湖湿地公园的兴建，不仅使前去观光的游客增多，在湿地公园旁边的小区里也有很多居民入住，现行的公交11路与蓝天氢能已经满足不了乘客的需求（何况蓝天氢能1路车严重不准点）。应该设置从明湖湿地公园到火车站的公交车，可以更加方便外来游客下车后直接去观光，同时，地处湿地公园的六盘水师范学院有大量的外地学生，设置这条线路也为学生坐火车提供了方便。 5.加强司务人员管理。相关部门应建立司机休息室等设施，为司机提供心理咨询服务，并开展安全和技术方面的培训，强化司务人员的安全意识、责任意识和业务能力。
公交公司应着重培养公交司机良好的思想道德素养和文化素质，改善司乘人员的服务态度和服务质量。调查组从对贵阳和六盘水公交公司的調查中了解到，不同婚姻状况、不同学历层次、不同年龄的公交司机的心理健康状况存在较大差异。人才管理部门需要对公交车司机适当地开展婚姻家庭等方面的辅导，加强司务人员的关注与关怀。
6.加强公交车的文化建设。加强社会道德文化建设，也是形成和发展良好的公交文化的重要环节。运用生动活泼的形式把社会公德的要求具体化、形象化。公交公司可以联合大学生做一些公交的志愿服务工作，加大正能量的宣传力度等，为待乘车的市民以及正在乘车的市民进行公交文明的讲解，增强市民爱护公物、文明礼貌的意识。公众参与公交管理，是加强公交企业管理的一个重要手段，是建立和谐，健康公交体制的一个重要方面。
公司可与大量大学生志愿者合作，在市区或者乘客较为密集的地带开展以“公交卫生”为主题的活动，借助大学生蓬勃的朝气对公交良好卫生的重要性进行宣传。
三、结语
公交系统建设是城市基本建设的一个重要方面，关系到千家万户的利益，关系到城市的文明进程以及民生问题，这是应引起政府高度重视的大事。依靠某一阶段的突击建设（如“旅发大会”的筹备性建设）固然有效、固然重要，但更重要的是把公交系统建设作为日常工作来抓，作为长期不懈的工作来抓。不断反省和发现自身的不足，不断学习他人的长处和经验，不断对现有窘况的突破与超越，这是优化管理、寻求出路的必由之路。我们相信，只要在六盘水市委市政府的大力支持下，在公交公司和各车主的高度重视下，在广大市民的关心和配合下，六盘水公交系统的建设一定会跃上一个新的台阶，从而使六盘水的公交车真正成为服务于大众的城市之舟，成为六盘水城市景致中一道亮丽的移动风景。
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作者简介：龙运森（1991—），男，贵州剑河人，学生，主要从事汉语言文学研究。
※基金项目：贵州省教育厅项目（项目编号：201310977013），指导老师：费虹教授.