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摘要：新时期要做好农村流动党员教育工作，必须坚持以人为本，转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，将党员教育工作寓于为农村流动党员提供服务之中。
关键词：党的建设 农村流动党员 服务型党组织
中组部副部长王秦丰在中央外宣办2011年6月24日举行新闻发布会上介绍说，当前中国有2.4亿农民工，其中流动党员有300多万，约占农民工总数的1/80，占全国党员总数的1/27。而且将随着流动人口的增加而相应增加。这意味着流动党员已经成为中国共产党党员中一个数量庞大的群体，而且随着我国改革开放的不断深入，农村流动党员所处的工作、生活环境以及思想意识形态都日趋复杂。因此，做好农村流动党员的教育工作既具有必要性，又具有紧迫性，它不仅是党的思想建设中的一项基础性工作，是全面提高党员素质、保持党的先进性和纯洁性的关键环节，更是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要任务。
一、当前农村流动党员教育工作存在的问题及原因
近年来，各地十分重视农村流动党员问题，采取了很多措施，取得了一定的实际效果。但从整体情况看，对农村流动党员的教育仍然存在着很多问题，其困境主要体现在如下方面。
（一）客观上“不便学”。首先，由于某些制度上的缺陷和工作不到位，加上流动党员流动性较大，使得农村流动党员不能够及时转移组织关系，甚至长期无法找到党组织接收。党组织生活难以落实，自然也无法接受正常党员教育。其次，由于农村流动党员在城市居住分散、联系松散，对他们进行传统的集中式教育，意味着他们需要付出比接受传统的党员教育更多的时间、金钱和精力，在教育培训活动的组织上存在一定的难度。再者，许多地方和单位虽然建立了农村流动党员党组织，但是获得的物质支持较少，缺乏相应的活动经费，甚至没有开展活动的固定场所，导致农村流动党员教育工作缺乏稳定、可靠的保障，造成了工作窘境。
（二）主观上“不愿学”。部分农村流动党员忙于务工经商，获取物质利益思想较重，“党员意识”逐渐淡漠，参与党员学习的主动性和积极性大大降低。同时，广大农村流动党员从业性质、年龄结构、文化层次等各不相同，对知识的需求也各不一样，现下大部分党员教育培训内容陈旧单一，无法“对口”满足农村流动党员群体对各类不同知识的差异化需求。此外，农村流动党员思想观念和思维方式转变较快，集中上课、统一培训的传统静态党员教育形式不能适应农村流动党员的现实情况，缺乏吸引力。
二、改进对农村流动党员教育的对策建议
党的十八大报告中明确提出，要“改进对流动党员的教育、管理、服务”。加强和改进对农村流动党员的教育培训，已成为新形势下加强党的建设的一项十分重要而紧迫的课题。分析以往的农村流动党员教育培训工作实例，会发现传统用行政命令、经济手段等对农村流动党员进行教育培训的形式，已经不再有效。新时期要做好农村流动党员教育工作，必须坚持以人为本，转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，将党员教育工作寓于为农村流动党员提供服务之中。
（一）建设服务型党组织，增强党组织的凝聚力，提高农村流动党员接受教育的主动性。胡锦涛在“七一”讲话中指出，要把建设服务型基层党组织放在突出位置。服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。党组织为农村流动党员提供的服务主要体现在组织生活和实际生活两方面。组织生活方面，要求流出地党组织要建立健全流动党员信息库，对流出党员情况进行登记造册，记录流动党员的流向、工作状况、联系方式等，同时及时更新，确保实时信息的准确性；流入地党组织要通过与用人单位对接、暂住人口登记等途径，了解农村流动党员的情况，将流动党员编入党组织，确保他们能及时参与组织生活，实现对流出地党组织的“无缝对接”。同时，流入地和流出地党组织可以采取选派联系人的方式，以“一对一”或“一对多”的形式联系农村流动党员，定期开展党员互动、情况汇报等活动，使党组织对农村流动党员的覆盖实现“无死角”。实际生活方面，流入地党组织要帮助农村流动党员解决个人工作生活中的各类问题。要利用流动党员服务中心等载体，在证照办理、子女入学、劳动社会保障、劳资纠纷等方面，给予农村流动党员及时有效的帮助和支持，使他们感受到“离乡不离党、组织在身旁”的氛围，也使他们因自己的党员身份倍增荣誉感和自豪感，从而保持和增强党组织的凝聚力、向心力和吸引力，使农村流动党员从思想上更加自觉接受党的教育。
（二）丰富党员教育内容，灵活党员教育形式，提高农村流动党员教育培训的效果。教育的内容和形式是决定教育培训效果的两个重要因素。在农村流动党员教育的内容上，流入地党组织要注重“引导”和“满足”。引导，即是指作为党员教育的重要内容，要为农村流动党员提供马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育、党的基本知识教育、形势政策教育等方面的知识，增强流动党员的党性观念。满足，则是指教育的内容应突出针对性，贴近他们的思想和生產、工作实际，多提供法律法规、知识技能、实用技术方面知识的培训，力求做到切合实际、学以致用，增强他们的素质技能和致富本领。在农村流动党员教育的形式上，积极搭建多种形式的流动党员学习平台，为他们免费寄送党报党刊、文艺科技读物等，定期发送移动短信、传送网络学习视频等为他们送党课“上门”，建立流动党员网上家园等。流出地党组织要充分利用节假日党员返乡的有利时机，采取通报家乡经济社会发展情况、先进典型讲事迹、经济能人谈发展等形式进行集中授课；流入地党组织则可以与当地各类职业培训学校和机构合作，适时组织开展农村劳动力转移培训，还应该多开展老少皆宜的各类党员活动，通过开展富有吸引力的党内活动，提高农村流动党员学习的趣味性和实效性。
（三）建立党员教育长效机制，做好考核督查工作，巩固农村流动党员教育培训的成果。要建立和完善农村流动党员教育的长效机制，推进工作制度化、规范化。要将流动党员教育工作纳入到基层党建工作目标管理考核的重要内容，建立健全流动党员教育学用管理、资源建设、目标考核、效果评估等一系列制度。发挥好流入地党组织联系人的作用，确保所有流动党员都能参加教育活动，同时注重对农村流动党员参加集中培训、党员活动等学习情况进行实时考核。
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-09（02）.
[2]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02（02）.
[3]我国2.4亿农民工中有300多万流动党员.新华网，2011-06-24.
关键词：党的建设 农村流动党员 服务型党组织
中组部副部长王秦丰在中央外宣办2011年6月24日举行新闻发布会上介绍说，当前中国有2.4亿农民工，其中流动党员有300多万，约占农民工总数的1/80，占全国党员总数的1/27。而且将随着流动人口的增加而相应增加。这意味着流动党员已经成为中国共产党党员中一个数量庞大的群体，而且随着我国改革开放的不断深入，农村流动党员所处的工作、生活环境以及思想意识形态都日趋复杂。因此，做好农村流动党员的教育工作既具有必要性，又具有紧迫性，它不仅是党的思想建设中的一项基础性工作，是全面提高党员素质、保持党的先进性和纯洁性的关键环节，更是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要任务。
一、当前农村流动党员教育工作存在的问题及原因
近年来，各地十分重视农村流动党员问题，采取了很多措施，取得了一定的实际效果。但从整体情况看，对农村流动党员的教育仍然存在着很多问题，其困境主要体现在如下方面。
（一）客观上“不便学”。首先，由于某些制度上的缺陷和工作不到位，加上流动党员流动性较大，使得农村流动党员不能够及时转移组织关系，甚至长期无法找到党组织接收。党组织生活难以落实，自然也无法接受正常党员教育。其次，由于农村流动党员在城市居住分散、联系松散，对他们进行传统的集中式教育，意味着他们需要付出比接受传统的党员教育更多的时间、金钱和精力，在教育培训活动的组织上存在一定的难度。再者，许多地方和单位虽然建立了农村流动党员党组织，但是获得的物质支持较少，缺乏相应的活动经费，甚至没有开展活动的固定场所，导致农村流动党员教育工作缺乏稳定、可靠的保障，造成了工作窘境。
（二）主观上“不愿学”。部分农村流动党员忙于务工经商，获取物质利益思想较重，“党员意识”逐渐淡漠，参与党员学习的主动性和积极性大大降低。同时，广大农村流动党员从业性质、年龄结构、文化层次等各不相同，对知识的需求也各不一样，现下大部分党员教育培训内容陈旧单一，无法“对口”满足农村流动党员群体对各类不同知识的差异化需求。此外，农村流动党员思想观念和思维方式转变较快，集中上课、统一培训的传统静态党员教育形式不能适应农村流动党员的现实情况，缺乏吸引力。
二、改进对农村流动党员教育的对策建议
党的十八大报告中明确提出，要“改进对流动党员的教育、管理、服务”。加强和改进对农村流动党员的教育培训，已成为新形势下加强党的建设的一项十分重要而紧迫的课题。分析以往的农村流动党员教育培训工作实例，会发现传统用行政命令、经济手段等对农村流动党员进行教育培训的形式，已经不再有效。新时期要做好农村流动党员教育工作，必须坚持以人为本，转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，将党员教育工作寓于为农村流动党员提供服务之中。
（一）建设服务型党组织，增强党组织的凝聚力，提高农村流动党员接受教育的主动性。胡锦涛在“七一”讲话中指出，要把建设服务型基层党组织放在突出位置。服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。党组织为农村流动党员提供的服务主要体现在组织生活和实际生活两方面。组织生活方面，要求流出地党组织要建立健全流动党员信息库，对流出党员情况进行登记造册，记录流动党员的流向、工作状况、联系方式等，同时及时更新，确保实时信息的准确性；流入地党组织要通过与用人单位对接、暂住人口登记等途径，了解农村流动党员的情况，将流动党员编入党组织，确保他们能及时参与组织生活，实现对流出地党组织的“无缝对接”。同时，流入地和流出地党组织可以采取选派联系人的方式，以“一对一”或“一对多”的形式联系农村流动党员，定期开展党员互动、情况汇报等活动，使党组织对农村流动党员的覆盖实现“无死角”。实际生活方面，流入地党组织要帮助农村流动党员解决个人工作生活中的各类问题。要利用流动党员服务中心等载体，在证照办理、子女入学、劳动社会保障、劳资纠纷等方面，给予农村流动党员及时有效的帮助和支持，使他们感受到“离乡不离党、组织在身旁”的氛围，也使他们因自己的党员身份倍增荣誉感和自豪感，从而保持和增强党组织的凝聚力、向心力和吸引力，使农村流动党员从思想上更加自觉接受党的教育。
（二）丰富党员教育内容，灵活党员教育形式，提高农村流动党员教育培训的效果。教育的内容和形式是决定教育培训效果的两个重要因素。在农村流动党员教育的内容上，流入地党组织要注重“引导”和“满足”。引导，即是指作为党员教育的重要内容，要为农村流动党员提供马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育、党的基本知识教育、形势政策教育等方面的知识，增强流动党员的党性观念。满足，则是指教育的内容应突出针对性，贴近他们的思想和生產、工作实际，多提供法律法规、知识技能、实用技术方面知识的培训，力求做到切合实际、学以致用，增强他们的素质技能和致富本领。在农村流动党员教育的形式上，积极搭建多种形式的流动党员学习平台，为他们免费寄送党报党刊、文艺科技读物等，定期发送移动短信、传送网络学习视频等为他们送党课“上门”，建立流动党员网上家园等。流出地党组织要充分利用节假日党员返乡的有利时机，采取通报家乡经济社会发展情况、先进典型讲事迹、经济能人谈发展等形式进行集中授课；流入地党组织则可以与当地各类职业培训学校和机构合作，适时组织开展农村劳动力转移培训，还应该多开展老少皆宜的各类党员活动，通过开展富有吸引力的党内活动，提高农村流动党员学习的趣味性和实效性。
（三）建立党员教育长效机制，做好考核督查工作，巩固农村流动党员教育培训的成果。要建立和完善农村流动党员教育的长效机制，推进工作制度化、规范化。要将流动党员教育工作纳入到基层党建工作目标管理考核的重要内容，建立健全流动党员教育学用管理、资源建设、目标考核、效果评估等一系列制度。发挥好流入地党组织联系人的作用，确保所有流动党员都能参加教育活动，同时注重对农村流动党员参加集中培训、党员活动等学习情况进行实时考核。
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-09（02）.
[2]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02（02）.
[3]我国2.4亿农民工中有300多万流动党员.新华网，2011-06-24.