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摘 要：在公路工程施工的建设中，公路监理工作是非要的一部分，所以我们要从分析公路工程施工监理存在的主要问题开始，具体给出了一些相应的办法和经验，以便再具体的工作中针对公路施工质量进行严密的控制，如果不对其施工质量进行控制，就会出现一些质量的问题，其中公路监理工作是非常重要的一个环节，本文主要探讨了公路工程建设中公路监理的一些经验和应对策略，希望能够给相关人员提供一定的经验和帮助。
关键词：公路施工监理 ；主要问题监控；混合监理
由于公路质量、建设周期、投入资金的协调性提高，需要我们的施工技术 的提高和进步，与此同时，对整个施工过程进行高质量的监理在目前越 发复杂的社会环境中亦显得非常重要。所以，对我国公路的监理制度和 监理工作进行深入分析，是有着十分重要的理论和现实意义。监理工作是公路施工建设过程中的重中之重的一项工作。
1公路施工监理工作中存在的重中之重的问题
1.1监理单位的体制不完善问题
当下，我国监理单位所有制形式有国有企业、股份制企业、私人企 业。内部人员组成鱼龙混杂。：国有企业，工地上的大部分监理人员是从社会上 聘请的；股份制和私企的人员是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司 注册的监理工程师能相对稳定外，其他监理人员的流动性很大；有的工 程一个施工周期会调换几批监理人员。
1.2承揽监理业务竞争激烈
工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲应 该是协调的。但工程施工招标实行的是合理低价中标，相当多工程监理 招标的评标办法也是合理低价法。在监理业务竞争时，监理报价对中标 所产生的影响过大，导致监理投标时普遍报价过低，监理单位中标后，难 以用高薪聘请高素质的监理人员，只好靠降低监理人员的素质来降低成 本。
1.3 监理设备落后 跟不上发展
在整个建设体系中，我国施工建筑方的水平和能力目前在很多领域已达到甚至超过西方发达国家水平。而与此同时，监理作为工程建设当中不可分割的一环，其专业设备却长期处较为落后的水平。
1.4 监理机构资质和相关人员素质需要提高和调整
我国当下将监理机构的资质划分为甲乙丙三级，但是我们在现实生活中看到，符合甲级资质的专业监理机构太少。根据“中国土木工程协 会”2009 年的报告显示，截止 2008 年，中国监理机构中甲乙丙三类资质 的比例分别占到 13.4%，41.17%，45.43%。
“无证监理，有证不监”的现象十分严重。以广西为例，该省目前在 建项目需要的监理人员超过 5000 名，但是该省拥有监理资格的持证人 员还不到 1200 名。与此同时，监理机构中从业人员素质较低。
1.5混合监理情况突出
混合型监理模式，即业主或建设单位（以下统称为建设方） 与社会监 理单位相结合进行监理的模式。混合监理模式下的监理机构是由两个性 质不同的单位组建的，一方是建设方，另一方是社会监理单位。他们在业 务上往往会具有从属关系或交叉关系，这使得我们的监理工作会受到很 大的影响。
2 解决办法
2.1 加强国家管理，完善监控体系 随着市场经济体制的建立和发展，公路监理要逐渐推行谁监理、谁负责的制度，加强监理机构与施工方的连带责任，有效打击混合监理情 况的出现。同时在监理招投标过程中加大国家的监控力度，完善法律法 规，严厉打击违标和串标等行为。
1）准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执 业注册人员的资格。
2）强化对监理执业人员的管理。
3）建立、健全连带责任制。公司领导对总监、总监对各专业监理工程 师、各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而 且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。
2.2 制订合理的监理取费标准，制止不正当竞争 公路工程是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。当前监理市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的 单位竞相投标。这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的， 采用一些不规范、不正当的手段来提高竞争力；当前最突出的方式是主 动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。所以，合理的取费标准是规范监理的基础，它能为项目实 际监理创造必要的物质基础。
2.3 指导市场机制，完善和发展公路监理市场 要逐步改变公路监理系统的思想观念，在制度创新的同时促使各单位参与竞争、自我发展。为此，首先要在公路监理系统内部形成一种相互 竞争的大氛围。将大型公路监理分为几个标段，采取招投标的方式公开 招标，再由中标人组建团队，这样既可以在一定程度上解决当下监理体 系资金、设备不足的问题，又能有力推动我国公路监理体系的市场化。
2.4引进监理设备的高科技技术 国家、地方政府应该加大对我国监理机构的扶持力度，加大资金投 入，使得我们的监理队伍的硬件建设能够迈上新的台阶。近年来山西省 交通质监站从交通部科研所引进了大型的路面平整度测试仪和高精度 路面自动弯沉测试车， 并在全省公路建设工程质量监督控制中广泛使 用， 取得了非常好的效果。2009 年从国外引进具有国际先进水平的道路 几何线形检测仪和高精度手推式断面仪。这两种精密的高质量测试仪 器， 可用于高效、连续地采集和显示已铺路面的几何线形指数以及纵断 面信息。
2.5强化教育力度，提高监理人员业务素质 人才是发展的基础，一方面应该建立和完善高校的监理专业教育体系；同时还有要在监理单位广泛地开展业务学习。通过专业教育和社会 教育这两个层面共同推进我国监理人员素质的提高。
目前是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断 更新思想、更新观念、更新知识、更新技术是各行各业生存发展的需要， 不更新就意味着倒退、意味着等待淘汰。当国家出台新的法规、政策时， 当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程因质量事故造成重 大损失和严重后果时，当国家对新材料的使用、推广应用新操作技术，对 规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业人员进行短期强化培 训，从而取得立竿见影的效果。从业人员要克服通过行业准入关就可万 事大吉的思想，及时、主动、尽快掌握相关的法律、法规，不断拓宽知识面， 掌握从业的基本技能。
3结语
现在新的形势下监理工作存在的主要问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度原因。解决和克服这些问题，需要企业自 身的重视，执业人员的努力；也需要主管部门的协调、管理和支持；更需要 全行业共同创造和谐的监理气氛。希望我国新趋势下拥有更加完善科学技术含量更高的监理行业。
参考文献
[1]冉龙林， 姚勇， 古巍. 关于对地方高等级公路施工监理的管理体会[J]. 山西建筑 ， 2008，（01） .
[2]张松友. 对施工监理工作的几点浅识[J]. 东北公路 ， 1994，（03） .
[3]宋忠文. 施工监理重在质量保证[J]. 青海交通科技 ， 1999，（04） .
[4]谢德才. 影响地方高等级公路建设质量管理的主要因素及其对策[J].公路 ， 2002，（02） .
[5]杨文辉， 王秉勇. 施工监理在京九铁路建设中的应用[J]. 路基工程 ，1997，（03） .
[6]赵秀娟， 代斌有. 谈国际工程中施工监理的职能与作用[J]. 建筑经济，2000，（07）.
[7]郑儒海， 李天福. 浅析公路工程施工监理[J]. 经济师 ， 2005，（01） .
[8]孫长斌. 施工监理中质量控制的方法和体会[J]. 哈尔滨铁道科技 ，2001，（03）.
[9]蔡锐武. 施工监理中的测量控制[J]. 广东水利水电 ， 2005，（01）.
[10]孙瑞猛， 高红宾. 当前公路工程施工监理的主要问题及对策[J]. 山西建筑 ， 2008，（13）.
关键词：公路施工监理 ；主要问题监控；混合监理
由于公路质量、建设周期、投入资金的协调性提高，需要我们的施工技术 的提高和进步，与此同时，对整个施工过程进行高质量的监理在目前越 发复杂的社会环境中亦显得非常重要。所以，对我国公路的监理制度和 监理工作进行深入分析，是有着十分重要的理论和现实意义。监理工作是公路施工建设过程中的重中之重的一项工作。
1公路施工监理工作中存在的重中之重的问题
1.1监理单位的体制不完善问题
当下，我国监理单位所有制形式有国有企业、股份制企业、私人企 业。内部人员组成鱼龙混杂。：国有企业，工地上的大部分监理人员是从社会上 聘请的；股份制和私企的人员是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司 注册的监理工程师能相对稳定外，其他监理人员的流动性很大；有的工 程一个施工周期会调换几批监理人员。
1.2承揽监理业务竞争激烈
工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲应 该是协调的。但工程施工招标实行的是合理低价中标，相当多工程监理 招标的评标办法也是合理低价法。在监理业务竞争时，监理报价对中标 所产生的影响过大，导致监理投标时普遍报价过低，监理单位中标后，难 以用高薪聘请高素质的监理人员，只好靠降低监理人员的素质来降低成 本。
1.3 监理设备落后 跟不上发展
在整个建设体系中，我国施工建筑方的水平和能力目前在很多领域已达到甚至超过西方发达国家水平。而与此同时，监理作为工程建设当中不可分割的一环，其专业设备却长期处较为落后的水平。
1.4 监理机构资质和相关人员素质需要提高和调整
我国当下将监理机构的资质划分为甲乙丙三级，但是我们在现实生活中看到，符合甲级资质的专业监理机构太少。根据“中国土木工程协 会”2009 年的报告显示，截止 2008 年，中国监理机构中甲乙丙三类资质 的比例分别占到 13.4%，41.17%，45.43%。
“无证监理，有证不监”的现象十分严重。以广西为例，该省目前在 建项目需要的监理人员超过 5000 名，但是该省拥有监理资格的持证人 员还不到 1200 名。与此同时，监理机构中从业人员素质较低。
1.5混合监理情况突出
混合型监理模式，即业主或建设单位（以下统称为建设方） 与社会监 理单位相结合进行监理的模式。混合监理模式下的监理机构是由两个性 质不同的单位组建的，一方是建设方，另一方是社会监理单位。他们在业 务上往往会具有从属关系或交叉关系，这使得我们的监理工作会受到很 大的影响。
2 解决办法
2.1 加强国家管理，完善监控体系 随着市场经济体制的建立和发展，公路监理要逐渐推行谁监理、谁负责的制度，加强监理机构与施工方的连带责任，有效打击混合监理情 况的出现。同时在监理招投标过程中加大国家的监控力度，完善法律法 规，严厉打击违标和串标等行为。
1）准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执 业注册人员的资格。
2）强化对监理执业人员的管理。
3）建立、健全连带责任制。公司领导对总监、总监对各专业监理工程 师、各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而 且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。
2.2 制订合理的监理取费标准，制止不正当竞争 公路工程是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。当前监理市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的 单位竞相投标。这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的， 采用一些不规范、不正当的手段来提高竞争力；当前最突出的方式是主 动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。所以，合理的取费标准是规范监理的基础，它能为项目实 际监理创造必要的物质基础。
2.3 指导市场机制，完善和发展公路监理市场 要逐步改变公路监理系统的思想观念，在制度创新的同时促使各单位参与竞争、自我发展。为此，首先要在公路监理系统内部形成一种相互 竞争的大氛围。将大型公路监理分为几个标段，采取招投标的方式公开 招标，再由中标人组建团队，这样既可以在一定程度上解决当下监理体 系资金、设备不足的问题，又能有力推动我国公路监理体系的市场化。
2.4引进监理设备的高科技技术 国家、地方政府应该加大对我国监理机构的扶持力度，加大资金投 入，使得我们的监理队伍的硬件建设能够迈上新的台阶。近年来山西省 交通质监站从交通部科研所引进了大型的路面平整度测试仪和高精度 路面自动弯沉测试车， 并在全省公路建设工程质量监督控制中广泛使 用， 取得了非常好的效果。2009 年从国外引进具有国际先进水平的道路 几何线形检测仪和高精度手推式断面仪。这两种精密的高质量测试仪 器， 可用于高效、连续地采集和显示已铺路面的几何线形指数以及纵断 面信息。
2.5强化教育力度，提高监理人员业务素质 人才是发展的基础，一方面应该建立和完善高校的监理专业教育体系；同时还有要在监理单位广泛地开展业务学习。通过专业教育和社会 教育这两个层面共同推进我国监理人员素质的提高。
目前是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断 更新思想、更新观念、更新知识、更新技术是各行各业生存发展的需要， 不更新就意味着倒退、意味着等待淘汰。当国家出台新的法规、政策时， 当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程因质量事故造成重 大损失和严重后果时，当国家对新材料的使用、推广应用新操作技术，对 规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业人员进行短期强化培 训，从而取得立竿见影的效果。从业人员要克服通过行业准入关就可万 事大吉的思想，及时、主动、尽快掌握相关的法律、法规，不断拓宽知识面， 掌握从业的基本技能。
3结语
现在新的形势下监理工作存在的主要问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度原因。解决和克服这些问题，需要企业自 身的重视，执业人员的努力；也需要主管部门的协调、管理和支持；更需要 全行业共同创造和谐的监理气氛。希望我国新趋势下拥有更加完善科学技术含量更高的监理行业。
参考文献
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[3]宋忠文. 施工监理重在质量保证[J]. 青海交通科技 ， 1999，（04） .
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[10]孙瑞猛， 高红宾. 当前公路工程施工监理的主要问题及对策[J]. 山西建筑 ， 2008，（13）.