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摘要 搜集与整理澄江县近30年渔业发展情况资料，总结澄江县渔业发展中2次严峻考验和机遇，并结合当前实际，分析总结澄江县生态渔业发展应对措施。
关键词 生态渔业；发展变迁；考验；机遇；对策；云南澄江
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）19-0337-01
澄江县地处云南省中部，距省会昆明52 km，总面积773 km2，其中，山区占总面积的73.43%，水面占18.6%，坝区占7.97%，形成“七山二水一平坝”的天然格局。境内有高原淡水湖泊抚仙湖、阳宗海。澄江县素有“滇中水乡”“鱼米之乡”的美称。自古以盛产特有土著鱼种抗浪鱼而闻名于世，2011年，抗浪鱼被评审认定为云南省“六大”名鱼之一。笔者搜集与整理澄江县近30年渔业发展情况资料，总结澄江县渔业发展中经历的2次严峻考验和有利机遇，分析总结澄江县生态渔业发展对策。
1 严峻考验
自20世纪80年代以后，随着抚仙湖周边人口、社会、经济的发展，为保护抚仙湖水质而采取的一些措施也让澄江县渔业发展变迁很大。期间最为严峻的考验是土著鱼种抗浪鱼种群数量急剧下降和抚仙湖保护后渔业发展遇阻碍[1-2]。
1.1 土著鱼种抗浪鱼种群数量急剧下降
由于滥捕、外来鱼种的影响，土著鱼种抗浪鱼种群数量急剧下降。据统计，在银鱼进入抚仙湖之前，抗浪鱼年产量通常为300～400 t，占抚仙湖渔产量的70%～80%。1998年全湖抗浪鱼产量只有7 t，2000年以后每年产量仅有不到1 t，鱼价也由过去的10元/kg以下上涨至1 000元/kg以上，抗浪鱼面临着灭绝的危险。
1.2 受抚仙湖保护政策制约，渔业发展受阻
2011年6月抚仙湖被正式列为中国国内八大受保护湖泊之一，受环境保护的影响和制约，澄江县径流区内的水库、坝塘、池塘于2010年至今已取缔水产养殖面积133.33 hm2，网箱养鱼、抚仙湖中围堰养鱼等被取缔，渔业生产空间不断萎缩。为保护抚仙湖源头水源作出了贡献，使澄江县渔业产值占农林牧渔副总产值比重从1999年的8.27%降为2013年的1.63%，澄江县渔业发展前景一度很渺茫[3-4]。
2 发展机遇
2.1 国家与省市县相关规划陆续制定出台
深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《中长期渔业科技发展规划（2006—2020年）》《农业部关于促进休闲渔业持续健康发展的意见》，玉溪市制定了渔业发展专项规划，澄江县渔业发展纳入规划。玉溪市出台了《玉溪市2014年抚仙湖径流区种植业结构调整实施方案》，在澄江县抚仙湖径流区扶持发展荷藕田养鱼，对修建鱼凼等基础设施建设和鱼苗投放2个环节给与补助，补助56 250元/hm2。澄江县出台了《中共澄江县委、澄江县人民政府关于加快农业产业结构调整的实施意见》，对抗浪鱼养殖和稻田、荷藕田养鱼实施扶持政策：按规范新建抗浪鱼鱼池，规模达到0.67 hm2，投资达到20万元以上，补助30万元/hm2。一系列渔业发展规划和扶持政策的实施，有望加快澄江县渔业产业的发展。
2.2 土著鱼种抗浪鱼人工培育取得成功
在云南省水产技术推广站的支持下，省、市、县有关专家和工作人员的共同努力下，抗浪鱼于2003年实现了规模化人工繁殖并驯养成功。从2005年开始到2014年，抗浪鱼在抚仙湖东岸的河谷地带已形成一定养殖规模，抗浪鱼养殖由小范围养殖发展到一定的规模养殖，养殖户从无发展到现在的30户18.27 hm2，年产量逐年增加，抗浪鱼产量2012年为7 t，2013年为14 t，2014年为17 t。澄江县渔业养殖户逐渐熟悉和掌握了抗浪鱼类资源、生长习性和养殖方法，探索和积累了抗浪鱼养殖的成功经验，为实现澄江县土著鱼产业发展打下坚实的基础。
2.3 渔政管理取得初步实效
坚持贯彻执行抚仙湖管理条例，实施封湖禁渔制度和渔业安全制度，严厉打击偷捕偷捞行为，规范办理捕捞证，收缴补缴渔业资源增殖费，维护了广大渔民的根本利益和正常的捕捞秩序，使渔业资源得到合理的保护利用。
2.4 立体养殖荷藕田养鱼示范顺利实施
2014年6月24日在龙街街道左所社区投放鲤鱼鱼苗逾1.2万尾，荷藕田养鱼农户42户，养殖面积6.56 hm2。到10月底，经测产验收，产量均达900 kg/hm2以上。示范达到了预期的效果，为荷藕田养鱼发展积累了经验。2015年左所社区成立“七孔八眼”荷藕专业合作社，入社群众200余户，荷藕田养殖鱼面积13.33 hm2。
3 发展对策
3.1 结合环境整治要求，制定生态渔业发展新规划
围绕澄江县渔业科学发展、环境条件明显改善的目标，执行好省、市渔业发展规划，结合实际，制定并落实好澄江县渔业发展规划，把渔业发展各项工作落实情况列入年度目标考核范围。在改善环境条件下，合理规划总体布局，加强渔业科学发展技术服务体系建设，加强渔政管理，积极发展好环境友好的湖泊、水库增殖渔业。在抚仙湖径流区外开发渔业发展新区域，进一步开发养殖水域，优化渔业养殖品种结构，发展好特色渔业和休闲渔业，有效提高渔业产值比重。
3.2 加强渔业科学发展技术服务体系建设
结合现代渔业发展需求，有针对性地加强渔业管理、科技、生产、经营等各方面骨干人才培养和队伍建设，培育壮大各种类型渔民专业合作社和行业协会。加强渔业乡村兽医、水产经纪人等专业技能人才培养力度。充分利用新型农民培训、技术干部下乡、广播电视宣传、农业专业合作社活动等各种培训渠道，加强渔业实用人才和带头人才培养，增强渔民创业能力和就业技能，全面提升渔业从业人员素质。
3.3 积极发展环境友好的增殖渔业
依据抚仙湖及水库、坝塘水域生态环境、资源状况和养护需求，合理确定增殖放流的功能定位，科学确定增殖放流品种和规模。完善增殖放流技术规范，提高增殖放流苗种质量，加强放流效果监测评估。稳步发展湖泊水库滤食性、杂食性、土著鱼类增殖，改善水域生态环境，提高水域生产力。开展特有土著鱼类增殖放流，保护水生生物多样性。
3.4 合理开发渔业发展新区域
针对抚仙湖保护需要和澄江县实际，养渔区域从坝区逐渐向山区、半山区延伸。目前，初具规模的有海口镇60 hm2，九村镇24 hm2，水源水质好、无污染，仅需改善部分交通和动力用电，就可开发建设连片的梯级标准流水高产养渔池、健康养殖示范场、育苗场，弥补澄江县抚仙湖径流区内被回填的鱼塘面积、产量。
3.5 加强渔政执法管理
严格执行《抚仙湖保护条例》，继续执行抚仙湖禁渔制度、渔船集中管理制度、渔业安全生产制度，取缔燃油机头和电力捕鱼，严厉打击偷捕偷捞行为和各类渔业违法案件。在做好水产养殖技术推广职能基础上，增加渔业行政执法、水产品质量安全监测、水产养殖投入品质量监管等职能。
3.6 发展抗浪鱼特色渔业和生态立体渔业
利用抗浪鱼被评为云南六大名鱼的机遇，大力发展抗浪鱼养殖。在现有荷藕田养鱼示范的基础上，扩大水稻田养鱼示范，因地制宜、合理规划、形成特色，充分发挥示范带动的作用，进一步打造生产标准化、服务集约化、功能多样化的现代休闲渔业产业。围绕城乡一体化进程和新农村建设，千方百计做好荷藕田、稻田养鱼技术服务和公益性设施的投入扶持力度，全力推进工程化荷藕田、稻田养鱼。
4 参考文献
[1] 荆文发，刘清芬.发展都市休闲渔业的实践与探索：以诺恩渔业生态园为例[J].中国乡镇企业，2010（5）：58-63.
[2] 孙琛，杨艳妍，王晓静.发展“大都市渔业”促进上海渔业增长方式的转变[J].中国渔业经济，2007（6）：15-19.
[3] 卢振彬，戴泉水，颜尤明.福建省近海渔业管理目标的比较[J].中国水产科学，2001（2）：41-44.
[4] 刘志刚.都市渔业的发展势头与建议[J].中国水产，2000（12）：56-57.
关键词 生态渔业；发展变迁；考验；机遇；对策；云南澄江
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）19-0337-01
澄江县地处云南省中部，距省会昆明52 km，总面积773 km2，其中，山区占总面积的73.43%，水面占18.6%，坝区占7.97%，形成“七山二水一平坝”的天然格局。境内有高原淡水湖泊抚仙湖、阳宗海。澄江县素有“滇中水乡”“鱼米之乡”的美称。自古以盛产特有土著鱼种抗浪鱼而闻名于世，2011年，抗浪鱼被评审认定为云南省“六大”名鱼之一。笔者搜集与整理澄江县近30年渔业发展情况资料，总结澄江县渔业发展中经历的2次严峻考验和有利机遇，分析总结澄江县生态渔业发展对策。
1 严峻考验
自20世纪80年代以后，随着抚仙湖周边人口、社会、经济的发展，为保护抚仙湖水质而采取的一些措施也让澄江县渔业发展变迁很大。期间最为严峻的考验是土著鱼种抗浪鱼种群数量急剧下降和抚仙湖保护后渔业发展遇阻碍[1-2]。
1.1 土著鱼种抗浪鱼种群数量急剧下降
由于滥捕、外来鱼种的影响，土著鱼种抗浪鱼种群数量急剧下降。据统计，在银鱼进入抚仙湖之前，抗浪鱼年产量通常为300～400 t，占抚仙湖渔产量的70%～80%。1998年全湖抗浪鱼产量只有7 t，2000年以后每年产量仅有不到1 t，鱼价也由过去的10元/kg以下上涨至1 000元/kg以上，抗浪鱼面临着灭绝的危险。
1.2 受抚仙湖保护政策制约，渔业发展受阻
2011年6月抚仙湖被正式列为中国国内八大受保护湖泊之一，受环境保护的影响和制约，澄江县径流区内的水库、坝塘、池塘于2010年至今已取缔水产养殖面积133.33 hm2，网箱养鱼、抚仙湖中围堰养鱼等被取缔，渔业生产空间不断萎缩。为保护抚仙湖源头水源作出了贡献，使澄江县渔业产值占农林牧渔副总产值比重从1999年的8.27%降为2013年的1.63%，澄江县渔业发展前景一度很渺茫[3-4]。
2 发展机遇
2.1 国家与省市县相关规划陆续制定出台
深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《中长期渔业科技发展规划（2006—2020年）》《农业部关于促进休闲渔业持续健康发展的意见》，玉溪市制定了渔业发展专项规划，澄江县渔业发展纳入规划。玉溪市出台了《玉溪市2014年抚仙湖径流区种植业结构调整实施方案》，在澄江县抚仙湖径流区扶持发展荷藕田养鱼，对修建鱼凼等基础设施建设和鱼苗投放2个环节给与补助，补助56 250元/hm2。澄江县出台了《中共澄江县委、澄江县人民政府关于加快农业产业结构调整的实施意见》，对抗浪鱼养殖和稻田、荷藕田养鱼实施扶持政策：按规范新建抗浪鱼鱼池，规模达到0.67 hm2，投资达到20万元以上，补助30万元/hm2。一系列渔业发展规划和扶持政策的实施，有望加快澄江县渔业产业的发展。
2.2 土著鱼种抗浪鱼人工培育取得成功
在云南省水产技术推广站的支持下，省、市、县有关专家和工作人员的共同努力下，抗浪鱼于2003年实现了规模化人工繁殖并驯养成功。从2005年开始到2014年，抗浪鱼在抚仙湖东岸的河谷地带已形成一定养殖规模，抗浪鱼养殖由小范围养殖发展到一定的规模养殖，养殖户从无发展到现在的30户18.27 hm2，年产量逐年增加，抗浪鱼产量2012年为7 t，2013年为14 t，2014年为17 t。澄江县渔业养殖户逐渐熟悉和掌握了抗浪鱼类资源、生长习性和养殖方法，探索和积累了抗浪鱼养殖的成功经验，为实现澄江县土著鱼产业发展打下坚实的基础。
2.3 渔政管理取得初步实效
坚持贯彻执行抚仙湖管理条例，实施封湖禁渔制度和渔业安全制度，严厉打击偷捕偷捞行为，规范办理捕捞证，收缴补缴渔业资源增殖费，维护了广大渔民的根本利益和正常的捕捞秩序，使渔业资源得到合理的保护利用。
2.4 立体养殖荷藕田养鱼示范顺利实施
2014年6月24日在龙街街道左所社区投放鲤鱼鱼苗逾1.2万尾，荷藕田养鱼农户42户，养殖面积6.56 hm2。到10月底，经测产验收，产量均达900 kg/hm2以上。示范达到了预期的效果，为荷藕田养鱼发展积累了经验。2015年左所社区成立“七孔八眼”荷藕专业合作社，入社群众200余户，荷藕田养殖鱼面积13.33 hm2。
3 发展对策
3.1 结合环境整治要求，制定生态渔业发展新规划
围绕澄江县渔业科学发展、环境条件明显改善的目标，执行好省、市渔业发展规划，结合实际，制定并落实好澄江县渔业发展规划，把渔业发展各项工作落实情况列入年度目标考核范围。在改善环境条件下，合理规划总体布局，加强渔业科学发展技术服务体系建设，加强渔政管理，积极发展好环境友好的湖泊、水库增殖渔业。在抚仙湖径流区外开发渔业发展新区域，进一步开发养殖水域，优化渔业养殖品种结构，发展好特色渔业和休闲渔业，有效提高渔业产值比重。
3.2 加强渔业科学发展技术服务体系建设
结合现代渔业发展需求，有针对性地加强渔业管理、科技、生产、经营等各方面骨干人才培养和队伍建设，培育壮大各种类型渔民专业合作社和行业协会。加强渔业乡村兽医、水产经纪人等专业技能人才培养力度。充分利用新型农民培训、技术干部下乡、广播电视宣传、农业专业合作社活动等各种培训渠道，加强渔业实用人才和带头人才培养，增强渔民创业能力和就业技能，全面提升渔业从业人员素质。
3.3 积极发展环境友好的增殖渔业
依据抚仙湖及水库、坝塘水域生态环境、资源状况和养护需求，合理确定增殖放流的功能定位，科学确定增殖放流品种和规模。完善增殖放流技术规范，提高增殖放流苗种质量，加强放流效果监测评估。稳步发展湖泊水库滤食性、杂食性、土著鱼类增殖，改善水域生态环境，提高水域生产力。开展特有土著鱼类增殖放流，保护水生生物多样性。
3.4 合理开发渔业发展新区域
针对抚仙湖保护需要和澄江县实际，养渔区域从坝区逐渐向山区、半山区延伸。目前，初具规模的有海口镇60 hm2，九村镇24 hm2，水源水质好、无污染，仅需改善部分交通和动力用电，就可开发建设连片的梯级标准流水高产养渔池、健康养殖示范场、育苗场，弥补澄江县抚仙湖径流区内被回填的鱼塘面积、产量。
3.5 加强渔政执法管理
严格执行《抚仙湖保护条例》，继续执行抚仙湖禁渔制度、渔船集中管理制度、渔业安全生产制度，取缔燃油机头和电力捕鱼，严厉打击偷捕偷捞行为和各类渔业违法案件。在做好水产养殖技术推广职能基础上，增加渔业行政执法、水产品质量安全监测、水产养殖投入品质量监管等职能。
3.6 发展抗浪鱼特色渔业和生态立体渔业
利用抗浪鱼被评为云南六大名鱼的机遇，大力发展抗浪鱼养殖。在现有荷藕田养鱼示范的基础上，扩大水稻田养鱼示范，因地制宜、合理规划、形成特色，充分发挥示范带动的作用，进一步打造生产标准化、服务集约化、功能多样化的现代休闲渔业产业。围绕城乡一体化进程和新农村建设，千方百计做好荷藕田、稻田养鱼技术服务和公益性设施的投入扶持力度，全力推进工程化荷藕田、稻田养鱼。
4 参考文献
[1] 荆文发，刘清芬.发展都市休闲渔业的实践与探索：以诺恩渔业生态园为例[J].中国乡镇企业，2010（5）：58-63.
[2] 孙琛，杨艳妍，王晓静.发展“大都市渔业”促进上海渔业增长方式的转变[J].中国渔业经济，2007（6）：15-19.
[3] 卢振彬，戴泉水，颜尤明.福建省近海渔业管理目标的比较[J].中国水产科学，2001（2）：41-44.
[4] 刘志刚.都市渔业的发展势头与建议[J].中国水产，2000（12）：56-57.