论文部分内容阅读
[摘 要] 要壮大新疆经济，应充分、客观地认识和评价所面临的发展现状，根据客观实际选择科学、可行的发展道路，扬长避短，实现跨越式发展。本文认为，新疆区域经济应以循环经济为发展方向，以产业集群为发展途径。新疆生态环境的脆弱性决定了发展循环经济的客观必然性，而绿洲经济特点决定了产业分布在一定地理空间上集聚，适合发展产业集群。
[关键词] 新疆 企业 产业集群 循环经济
一、新疆区域循环经济模式的选择
1.发展循环经济的内涵与模式。循环经济本质上是物质的闭环流动型经济，是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。其基本特征是在经济活动中“减量化、再利用、再循环”为行为准则。其模式是把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程。其目标是达到自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。
2.新疆区域循环经济模式的选择。根据新疆经济空间结构的现状，要实现经济的快速发展，尽快摆脱贫困落后的局面，应采取非均衡、差别发展战略和据点开发、轴线延伸、网络开发的发展模式,选择优势区位，培植增长极点，通过各个极点的扩散和辐射作用形成产业带，各个产业带相互交织形成经济圈，对于一些地区，根据经济发展的总体要求，进行重点开发，实现经济跨越式发展，最终实现区域经济的整体协调发展。(1)全疆层面。新疆区域循环经济发展总体上采取非均衡、差别发展战略，按照核心集聚、轴向扩散、自然分隔、集约发展的原则，根据全疆经济发展差异的空间结构，主要采取梯度开发模式，加强中心经济区域的地位，集中力量优化经济中心，发挥其辐射功能，加快产业、技术的转移，形成网络式经济发展格局，降低地区间的经济发展梯度，缩小区域经济发展差异，带动新疆经济整体全面腾飞。(2)区域层面。①不同层次经济区发展模式选择。强核心区乌鲁木齐市、克拉玛依市、库尔勒市为全疆的经济核心区，在经济发展基础、发展条件、发展规模、发展水平、发展环境上明显优于其他区域，与梯度开发模式相对应，采取优势区位开发模式，兼顾网络式发展。继续加强这三个地区在全疆的经济中心地位，发挥地区经济发展的扩散效应，尽快提高其辐射功能，加快周边区域经济结构的转变，带动相邻区域经济增长。一般核心区的经济发展继续采取点——轴开发模式，作为次一级经济中心，继续加强其经济发展具备的相对优势，增强积聚效应，同时接受强核心区的辐射，加强与强核心区的联系，提高自我发展能力，创造吸引经济要素的发展环境，努力成为全疆经济发展的一个支点。过渡区以据点开发为主，点——轴开发为辅，加强自身经济发展能力，同时通过“轴线”加强信息、技术、人才的交流，以“优势条件”吸引经济要素走进来，培育自己的支柱产业，加快工业化发展。外围区和边缘区则采取据点开发模式，根据资源状况选择经济增长点，扶持工业经济发展，培养自我发展能力。坚持以产业化带动工业化，走新型工业化道路。特别是对边缘区来说，寻找经济增长的突破口尤为重要。②构建产业带，以主产业带壮大区域经济发展。北疆铁路沿线开发带：以乌鲁木齐都市圈为核心的乌昌综合型产业区；以石河子市为中心的（石河子、玛纳斯、沙湾）生态农业及农产品加工区；以奎屯、乌苏、克拉玛依——独山子三角区为核心的综合型产业区；以伊犁、博尔塔拉为双核心的外向型经贸产业区。南疆铁路沿线开发带：以库尔勒——库车为中心的石油及石化产业区；以阿克苏为中心的轻工、轻纺产业区；以喀什为中心的边贸、旅游产业区。能源与矿产资源开发带：吐——哈能源、矿产资源开发带；阿勒泰有色及稀有金属开发带。各地、州、市、县的重点产业区：石油勘探开发区（塔北、吐哈、准葛尔，其中重点开发巴音郭楞州、阿克苏、喀什、哈密、吐鲁番、昌吉）；石油化工基地区（南疆：库尔勒、库车、泽普；东疆：哈密、善鄯；北疆：乌鲁木齐、呼图壁、富康、克拉玛依——独山子——乌苏）；煤炭电力开发区（南疆：拜城、库车、库尔勒；北疆：乌鲁木齐、伊犁、昌吉、玛纳斯、阜康、吉木萨尔、和布克赛尔；东疆：哈密、托克逊）；矿产资源开发区（阿勒泰、哈密、伊犁、富蕴、库尔勒、若羌、善鄯、哈巴河、托里）；特色农业生产加工区：天山北坡经济带发展以醇酒葡萄和枸杞、加工番茄、优质棉为主的特色农作物；天山南坡经济带发展以香梨、杏、红枣、核桃、苹果、鲜食葡萄为主的特色林果业和以长绒棉、加工番茄、芳香植物、中草药为主的特色农作物；塔里木盆地南缘发展区发展以杏、石榴、红枣、核桃为主的特色林果业和以玫瑰花、红柳、大芸、甜瓜为主的特色农作物；东疆发展区发展以葡萄、红枣、哈密瓜为主的特色林果园艺业。(3)建立各具特色的区域经济格局。新疆由于其绿洲经济的特点，地区之间相距较远，分布较散，但适合地区间组织经济圈发展经济，寻求促进经济快速发展的途径。北疆地区——乌昌经济圈的构建成为新疆实施经济一体化的先河；南疆地区，以“古丝绸之路”闻名遐迩，有着悠久的名胜古迹、历史文化，旅游资源种类繁多，在南疆四地州旅游资源开发中，四地州（喀什、和田阿克苏、库尔勒）应充分利用和挖掘独特的旅游资源和沿边地缘优势来构建大旅游经济圈，形成特色突出、形象鲜明、各具特色的四个子经济圈，形成有机整体。
3.新疆区域发展循环经济的几点思考。当前新疆区域整体的经济水平还比较低，发展循环经济关键要注重两个方面。其一，要使循环经济得到全社会的了解和认同，只有这样才能充分利用现有的技术装备、管理经验和人力资源，最大限度地利用和重复利用资源、提高效率、减少污染。其二，高度重视科研，提高科技水平，从而为较高水平的循环经济在全社会的实现提供坚实的技术保障。因此在发展循环经济中应注意：(1)广泛开展循环经济的宣传教育;(2)发挥政府的主导作用；(3)加大以循环经济为主要内容的结构调整和技术改造的力度;(4)加强科研，为循环经济发展提供有力的技术支撑；(5)坚持依法推进循环经济发展。
二、依托产业集群实施循环经济
依托产业集群实施循环经济是通过对存量中小企业资源的关系调整和整合实现循环经济，不需要重新进行大规模的固定资产投资，可以降低中小企业之间合作的找寻成本、谈判成本、交易风险等成本、可以减少政府推行循环经济的政策、法律实施等规制成本、可以节约了运输成本并减少了运输过程中可能造成的污染，因此可以实现成本上的节约。
1.新疆区域发展产业集群的可行性。(1)绿洲经济的特点适合发展产业集群。新疆区域绿洲经济的特点造成了区域内城镇化的必然发展趋势，而城镇化使资金、技术、人才等经济资源在一定区域内集聚，为产业集群的发展创造了天然的条件。(2)新疆地缘优势使中小企业产业集群的发展具有极大的潜力。新疆位于亚欧大陆的腹心，有5400多公里的国界线，与8个邻国接壤，具有建设国际性交通、商贸枢纽的条件，同时三条亚欧大陆桥的陆续开通加速了新疆向西开放的步伐，中西亚广阔的市场已经展现在我们眼前。(3)新疆区域内特色资源丰富，为中小企业产业集群的发展提供了发展机遇。新疆区域经济各具特色，根据这些不同的特色发展产业集群，将避免由产品同化而造成的恶性竞争，更有利于发挥中小企业产业集群的竞争优势。同时，新疆丰富的资源，大多还处于初加工阶段，大量资源和初级产品再内地进行深加工，形成的往返运输成本高的劣势，在更大程度上制约了区域经济的发展，造成资源的极大浪费，这也表明中小企业产业集群在新疆有巨大的发展空间。(4)新疆各级政府为中小企业产业集群的发展创造条件。近几年，新疆各级政府都非常重视招商引资工作，积极吸引疆外资金，通过一年一度的“乌洽会”，许多内地企业已经进驻新疆，其中有不少企业已经成功实现借助新疆这块“跳板”开拓中西亚市场的目标。
2.新疆区域发展中小企业产业集群的几点思考。新疆区域要发展中小企业产业集群，应该遵循市场经济规律，积极转变政府职能。在产业集群发展过程中，政府应致力于完善基础设施，制定各种政策，创新、营造良好的环境；在实施手段上，地方政府有必要鼓励集群内的中小企业组建行业协会，使行业协会成为沟通政府、中小企业和市场的桥梁与纽带，成为社会多元利益的协调机构，实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争，促进集群内中小企业的交流与合作，不断创新。
第一，促进区域经济投资主体的多元化。新疆经济在以以公有制为主体的基础上，必须鼓励个体经济、民营经济与各种股份制经济的发展；第二，根据地方产业发展的特点和优势，科学地制定中小企业产业集群发展规划；第三，大力改善非流动性要素，吸引流动性要素；区域的竞争是以非流动要素吸引流动要素的过程。第四，努力营造区域创新环境。政府首先要搭建技术创新的平台，由政府扶持集群内的企业组建区域产业技术服务中心。其次，要在集群内组建行业协会。
参考文献：
[1]宋 岭:借鉴与思考——新疆经济可持续发展之路.新疆大学出版社,2004年8月
[2]程达军:循环经济的制约因素与配套体系[J].商业时代，2005
[3]吴一丁 毛克贞:新疆区域经济实证研究.中国财政经济出版社,2002.5
[4]谢家平 孔令丞:循环经济与生态产业园区[J].管理世界，2005
[关键词] 新疆 企业 产业集群 循环经济
一、新疆区域循环经济模式的选择
1.发展循环经济的内涵与模式。循环经济本质上是物质的闭环流动型经济，是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。其基本特征是在经济活动中“减量化、再利用、再循环”为行为准则。其模式是把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程。其目标是达到自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。
2.新疆区域循环经济模式的选择。根据新疆经济空间结构的现状，要实现经济的快速发展，尽快摆脱贫困落后的局面，应采取非均衡、差别发展战略和据点开发、轴线延伸、网络开发的发展模式,选择优势区位，培植增长极点，通过各个极点的扩散和辐射作用形成产业带，各个产业带相互交织形成经济圈，对于一些地区，根据经济发展的总体要求，进行重点开发，实现经济跨越式发展，最终实现区域经济的整体协调发展。(1)全疆层面。新疆区域循环经济发展总体上采取非均衡、差别发展战略，按照核心集聚、轴向扩散、自然分隔、集约发展的原则，根据全疆经济发展差异的空间结构，主要采取梯度开发模式，加强中心经济区域的地位，集中力量优化经济中心，发挥其辐射功能，加快产业、技术的转移，形成网络式经济发展格局，降低地区间的经济发展梯度，缩小区域经济发展差异，带动新疆经济整体全面腾飞。(2)区域层面。①不同层次经济区发展模式选择。强核心区乌鲁木齐市、克拉玛依市、库尔勒市为全疆的经济核心区，在经济发展基础、发展条件、发展规模、发展水平、发展环境上明显优于其他区域，与梯度开发模式相对应，采取优势区位开发模式，兼顾网络式发展。继续加强这三个地区在全疆的经济中心地位，发挥地区经济发展的扩散效应，尽快提高其辐射功能，加快周边区域经济结构的转变，带动相邻区域经济增长。一般核心区的经济发展继续采取点——轴开发模式，作为次一级经济中心，继续加强其经济发展具备的相对优势，增强积聚效应，同时接受强核心区的辐射，加强与强核心区的联系，提高自我发展能力，创造吸引经济要素的发展环境，努力成为全疆经济发展的一个支点。过渡区以据点开发为主，点——轴开发为辅，加强自身经济发展能力，同时通过“轴线”加强信息、技术、人才的交流，以“优势条件”吸引经济要素走进来，培育自己的支柱产业，加快工业化发展。外围区和边缘区则采取据点开发模式，根据资源状况选择经济增长点，扶持工业经济发展，培养自我发展能力。坚持以产业化带动工业化，走新型工业化道路。特别是对边缘区来说，寻找经济增长的突破口尤为重要。②构建产业带，以主产业带壮大区域经济发展。北疆铁路沿线开发带：以乌鲁木齐都市圈为核心的乌昌综合型产业区；以石河子市为中心的（石河子、玛纳斯、沙湾）生态农业及农产品加工区；以奎屯、乌苏、克拉玛依——独山子三角区为核心的综合型产业区；以伊犁、博尔塔拉为双核心的外向型经贸产业区。南疆铁路沿线开发带：以库尔勒——库车为中心的石油及石化产业区；以阿克苏为中心的轻工、轻纺产业区；以喀什为中心的边贸、旅游产业区。能源与矿产资源开发带：吐——哈能源、矿产资源开发带；阿勒泰有色及稀有金属开发带。各地、州、市、县的重点产业区：石油勘探开发区（塔北、吐哈、准葛尔，其中重点开发巴音郭楞州、阿克苏、喀什、哈密、吐鲁番、昌吉）；石油化工基地区（南疆：库尔勒、库车、泽普；东疆：哈密、善鄯；北疆：乌鲁木齐、呼图壁、富康、克拉玛依——独山子——乌苏）；煤炭电力开发区（南疆：拜城、库车、库尔勒；北疆：乌鲁木齐、伊犁、昌吉、玛纳斯、阜康、吉木萨尔、和布克赛尔；东疆：哈密、托克逊）；矿产资源开发区（阿勒泰、哈密、伊犁、富蕴、库尔勒、若羌、善鄯、哈巴河、托里）；特色农业生产加工区：天山北坡经济带发展以醇酒葡萄和枸杞、加工番茄、优质棉为主的特色农作物；天山南坡经济带发展以香梨、杏、红枣、核桃、苹果、鲜食葡萄为主的特色林果业和以长绒棉、加工番茄、芳香植物、中草药为主的特色农作物；塔里木盆地南缘发展区发展以杏、石榴、红枣、核桃为主的特色林果业和以玫瑰花、红柳、大芸、甜瓜为主的特色农作物；东疆发展区发展以葡萄、红枣、哈密瓜为主的特色林果园艺业。(3)建立各具特色的区域经济格局。新疆由于其绿洲经济的特点，地区之间相距较远，分布较散，但适合地区间组织经济圈发展经济，寻求促进经济快速发展的途径。北疆地区——乌昌经济圈的构建成为新疆实施经济一体化的先河；南疆地区，以“古丝绸之路”闻名遐迩，有着悠久的名胜古迹、历史文化，旅游资源种类繁多，在南疆四地州旅游资源开发中，四地州（喀什、和田阿克苏、库尔勒）应充分利用和挖掘独特的旅游资源和沿边地缘优势来构建大旅游经济圈，形成特色突出、形象鲜明、各具特色的四个子经济圈，形成有机整体。
3.新疆区域发展循环经济的几点思考。当前新疆区域整体的经济水平还比较低，发展循环经济关键要注重两个方面。其一，要使循环经济得到全社会的了解和认同，只有这样才能充分利用现有的技术装备、管理经验和人力资源，最大限度地利用和重复利用资源、提高效率、减少污染。其二，高度重视科研，提高科技水平，从而为较高水平的循环经济在全社会的实现提供坚实的技术保障。因此在发展循环经济中应注意：(1)广泛开展循环经济的宣传教育;(2)发挥政府的主导作用；(3)加大以循环经济为主要内容的结构调整和技术改造的力度;(4)加强科研，为循环经济发展提供有力的技术支撑；(5)坚持依法推进循环经济发展。
二、依托产业集群实施循环经济
依托产业集群实施循环经济是通过对存量中小企业资源的关系调整和整合实现循环经济，不需要重新进行大规模的固定资产投资，可以降低中小企业之间合作的找寻成本、谈判成本、交易风险等成本、可以减少政府推行循环经济的政策、法律实施等规制成本、可以节约了运输成本并减少了运输过程中可能造成的污染，因此可以实现成本上的节约。
1.新疆区域发展产业集群的可行性。(1)绿洲经济的特点适合发展产业集群。新疆区域绿洲经济的特点造成了区域内城镇化的必然发展趋势，而城镇化使资金、技术、人才等经济资源在一定区域内集聚，为产业集群的发展创造了天然的条件。(2)新疆地缘优势使中小企业产业集群的发展具有极大的潜力。新疆位于亚欧大陆的腹心，有5400多公里的国界线，与8个邻国接壤，具有建设国际性交通、商贸枢纽的条件，同时三条亚欧大陆桥的陆续开通加速了新疆向西开放的步伐，中西亚广阔的市场已经展现在我们眼前。(3)新疆区域内特色资源丰富，为中小企业产业集群的发展提供了发展机遇。新疆区域经济各具特色，根据这些不同的特色发展产业集群，将避免由产品同化而造成的恶性竞争，更有利于发挥中小企业产业集群的竞争优势。同时，新疆丰富的资源，大多还处于初加工阶段，大量资源和初级产品再内地进行深加工，形成的往返运输成本高的劣势，在更大程度上制约了区域经济的发展，造成资源的极大浪费，这也表明中小企业产业集群在新疆有巨大的发展空间。(4)新疆各级政府为中小企业产业集群的发展创造条件。近几年，新疆各级政府都非常重视招商引资工作，积极吸引疆外资金，通过一年一度的“乌洽会”，许多内地企业已经进驻新疆，其中有不少企业已经成功实现借助新疆这块“跳板”开拓中西亚市场的目标。
2.新疆区域发展中小企业产业集群的几点思考。新疆区域要发展中小企业产业集群，应该遵循市场经济规律，积极转变政府职能。在产业集群发展过程中，政府应致力于完善基础设施，制定各种政策，创新、营造良好的环境；在实施手段上，地方政府有必要鼓励集群内的中小企业组建行业协会，使行业协会成为沟通政府、中小企业和市场的桥梁与纽带，成为社会多元利益的协调机构，实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争，促进集群内中小企业的交流与合作，不断创新。
第一，促进区域经济投资主体的多元化。新疆经济在以以公有制为主体的基础上，必须鼓励个体经济、民营经济与各种股份制经济的发展；第二，根据地方产业发展的特点和优势，科学地制定中小企业产业集群发展规划；第三，大力改善非流动性要素，吸引流动性要素；区域的竞争是以非流动要素吸引流动要素的过程。第四，努力营造区域创新环境。政府首先要搭建技术创新的平台，由政府扶持集群内的企业组建区域产业技术服务中心。其次，要在集群内组建行业协会。
参考文献：
[1]宋 岭:借鉴与思考——新疆经济可持续发展之路.新疆大学出版社,2004年8月
[2]程达军:循环经济的制约因素与配套体系[J].商业时代，2005
[3]吴一丁 毛克贞:新疆区域经济实证研究.中国财政经济出版社,2002.5
[4]谢家平 孔令丞:循环经济与生态产业园区[J].管理世界，2005