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摘要：水利工程监理是水利工程建设中重要的一环，监理单位能否合法、有效、公正地开展工作，直接影响到水利工程的质量、寿命和效益。由于水利工程大多是由国家投资兴建，工程效益在一定程度上会影响到国家信誉。然而在当前水利工程监理工作中仍有许多不尽人意的地方，工程监理的作用未得到充分发挥。
关键词：水利工程；监理；问题；解决对策
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
监理是指监理单位的监理工程师及其他人员，采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标及合同的履行进行有效地控制，是工程项目按工程承包合同确定的目标，按期、按量、保质地完成。监理工作具有服务性、科学性、公正性、独立性。目前，我国水利工程建设监理中存在一些问题，须要认真研究解决。
一、水利工程监理中存在的问题
1、认识不足、职责不明
水利工程的业主方大多为各级政府，各建设相关方认为监理的作用只是流于形势，走过场，并没有将监理的作用提到足够重视的程度，相反认为监理影响工程的进度。监理人员自己也认为其自身的职责无关紧要，从思想上没有对工程采取积极的态度，但没有想过一旦工程出现质量问题，负主要责任的将是监理员，只思前也未顾后。认识上的不足，导致监理员对自身的职责不清，不能分辨自己在工程建设过程中的作用。
2、监理业务承接方式不规范
在监理业务的承接方式上,目前主要存在以下问题：
2.1 部分监理企业不是靠自己本身经济和技术实力去竞争承揽工程，而是靠关系来增加与同行业的竞争能力。
2.2 个别人依靠和业主或主管领导关系好，挂靠监理企业资质证照进行工程监理。
2.3 业主和监理企业协商，利用监理单位资质，由业主组织人员进行工程监理。
这三种情况造成的后果是：监理企业不是把主要精力放在增强企业市场竞争力上，而是放在拉关系、走后门上。挂靠监理资质的，有监理任务时就临时拼凑一套人马,没有监理任务时解散，不可能去注重职工的业务学习和管理,很难保证监理队伍的稳定性和监理水平。业主直接监理已严重影响了我国监理市场的正常运行，严重违背了国家相关法律法规。
3、监理市场不规范
随着国家对水利投资的不断增大，水利行业对监理人员的需求成倍增加，一些监理公司也在迅速扩张，同时也暴露出部分突出问题。尽管我国发改委、建设部为了规范市场出台了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，但是实际的工程项目管理中很多业主与设计单位并没有执行，主要表现以下两方面：
3.1 业主单位在一些工程监理招标过程中将招标重点放在了工程主体施工招标方面，对监理招标没有成熟的招标办法，只关心监理单位的投标报价，而对承担监理工作的人员素质、监理能力及经验重视不够。
3.2 部分业主单位对监理工作认识不到位，认为工程建设主要由施工单位来完成，监理单位只是为了满足程序上的要求，并不能完全为建设带来高效控制管理，从而产生“让谁监理都一样”的错误理念。
4、监理队伍的素质较差
监理制度在我国施行的时间不长，监理队伍人员的整体素质不高。应该说，在监理队伍的建设上我们还有很多工作要做。在目前经济高速发展的过程中，工程建设越来越多，但现有的监理队伍满足不了现代化工程建设的需求。在监理队伍人员缺乏的情况下，一些监理人员缺乏工作积极性，甚至对工程项目和工作环境提出一些不合理的要求。少数监理人员责任心不强，监理中违反监理工作制度，败坏了监理单位的形象。各级监理单位要重视培养人才、引进人才，努力提高监理人员的综合素质和能力。监理工作要遵循规章制度，监理单位和监理人员的行为必须符合规范要求。
二、加强水利工程监理的对策
1、明晰职责权属
从字面上来理解，监理就是监视管理，从本质上说其就是代业主实行工程的管理。“监”字即要从业人员具有高度的责任心，对于一些重要工序要旁站监看，督促实际建设与图纸或业主的要求一致。“理”字即对于建设过程中发现的问题，要善于管理和纠偏，充分维护业主的利益。水利工程利国利民，是一项基于民生的基础建设，业主方一般为政府，工程质量的优劣决定着其祸福。因此，作为水利工程的监理人员，要具有高度的责任心，要牢记自己的使命。
按照国家建设相关法规，监理制度应贯穿于建设的全过程，从投资决策、工程设计、施工阶段到竣工验收均需要监理的参与，以能更确切地了解建设方和设计方的意图。有许多地方设计欠考虑的地方，在不影响工期的条件下，建设方与施工方往往需要现场洽商，经监理签证后交由设计补办设计变更。再如施工方在申请分部分项工程验收时，往往只按照形象进度作为参考依据，而其中的质量则没有更高的要求，因此监理要做好检验记录，做到客观公正。
2、加强监理队伍的建设
监理要注重提高自身的素质，工作中要坚持遵循规范。水利工程监理是专业技术较强和综合性较强的一项工作，不仅只需要专业技术知识，还要求有较高的综合素质和规范的职业行为。在一些水利工程监理队伍中，监理人员特别缺乏。我们要加强监理队伍建设，培养高素质的人才，在提高监理人员素质的同时还要健全相应的管理制度，从而更好地规范监理人员的履职行为。监理队伍的健康发展有利于提高监理单位的效益和抗风险能力。
3、提高业务水平
作为监理人员，要同时对进度、质量、安全、投资进行控制，这就要求从业人员具有全面的知识结构。而作为水利工程的监理人员，还要熟知水利行业的很多技术规范，这对监理人员提出了很高的要求。作为负责任的监理人员，要善于学习和总结，对于新的问题要及时于相关技术人员沟通，并通过网络、书籍等了解相关的控制关键点。因此，水利工程监理人员要有很强的学习能力、较全的知识结构、较高的思想素质，另外，还要求监理人员具有一定的实践经验。
4、建立健全项目法人制
在项目建设前，要明确各方的职能，建立项目法人和绩效考核制度，完善法律体系和监理市场。项目法人对监理人的影响较大，项目法人的干预会使监理工作处于被动。在监理工作中，监理要重视协调工作，协调好各方面的矛盾。监理工作不能只局限于施工阶段，监理要明确建设方和设计方的意图，通过监理工作使工程建设具有连贯性。要加强监理资质管理，提高监理队伍素质和监理能力。监理队伍要走专业化、企业化的道路，监理人员要严格执行规范，对工程做到切实监理。
5、做好施工日志
一名优秀的监理员要养成写日志的习惯，及时收集整理工程建设的各种资料，包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等，做到有据可查，且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判，为事前控制更好的服务。对分部分项工程和各工序的检查验收要及时形成报告，以确使各参建方能熟知相关内容，并要做好日志记录。建设现场要处理的事情较为繁杂，做好施工日志能使相关环节做到有的放矢，能及时向业主方提出相关工期进展的报告及建议。
结束语
我国的工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。
参考文献
[1] 刘学栋.浅谈做好建设监理工作[J].山西建筑,2009,(10).
[2] 王玉慧,杨阳,陈丽媛.对水利工程施工质量进行全过程监理控制的分析[J].中国新技术新产品,2012,(14).
[3] 黄彬.水利工程质量监理存在问题与对策探讨.科技创新导报,2008,(28).
[4] 張犟.水利工程建设监理存在的问题[J].中国水运,2009,(10).
关键词：水利工程；监理；问题；解决对策
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
监理是指监理单位的监理工程师及其他人员，采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标及合同的履行进行有效地控制，是工程项目按工程承包合同确定的目标，按期、按量、保质地完成。监理工作具有服务性、科学性、公正性、独立性。目前，我国水利工程建设监理中存在一些问题，须要认真研究解决。
一、水利工程监理中存在的问题
1、认识不足、职责不明
水利工程的业主方大多为各级政府，各建设相关方认为监理的作用只是流于形势，走过场，并没有将监理的作用提到足够重视的程度，相反认为监理影响工程的进度。监理人员自己也认为其自身的职责无关紧要，从思想上没有对工程采取积极的态度，但没有想过一旦工程出现质量问题，负主要责任的将是监理员，只思前也未顾后。认识上的不足，导致监理员对自身的职责不清，不能分辨自己在工程建设过程中的作用。
2、监理业务承接方式不规范
在监理业务的承接方式上,目前主要存在以下问题：
2.1 部分监理企业不是靠自己本身经济和技术实力去竞争承揽工程，而是靠关系来增加与同行业的竞争能力。
2.2 个别人依靠和业主或主管领导关系好，挂靠监理企业资质证照进行工程监理。
2.3 业主和监理企业协商，利用监理单位资质，由业主组织人员进行工程监理。
这三种情况造成的后果是：监理企业不是把主要精力放在增强企业市场竞争力上，而是放在拉关系、走后门上。挂靠监理资质的，有监理任务时就临时拼凑一套人马,没有监理任务时解散，不可能去注重职工的业务学习和管理,很难保证监理队伍的稳定性和监理水平。业主直接监理已严重影响了我国监理市场的正常运行，严重违背了国家相关法律法规。
3、监理市场不规范
随着国家对水利投资的不断增大，水利行业对监理人员的需求成倍增加，一些监理公司也在迅速扩张，同时也暴露出部分突出问题。尽管我国发改委、建设部为了规范市场出台了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，但是实际的工程项目管理中很多业主与设计单位并没有执行，主要表现以下两方面：
3.1 业主单位在一些工程监理招标过程中将招标重点放在了工程主体施工招标方面，对监理招标没有成熟的招标办法，只关心监理单位的投标报价，而对承担监理工作的人员素质、监理能力及经验重视不够。
3.2 部分业主单位对监理工作认识不到位，认为工程建设主要由施工单位来完成，监理单位只是为了满足程序上的要求，并不能完全为建设带来高效控制管理，从而产生“让谁监理都一样”的错误理念。
4、监理队伍的素质较差
监理制度在我国施行的时间不长，监理队伍人员的整体素质不高。应该说，在监理队伍的建设上我们还有很多工作要做。在目前经济高速发展的过程中，工程建设越来越多，但现有的监理队伍满足不了现代化工程建设的需求。在监理队伍人员缺乏的情况下，一些监理人员缺乏工作积极性，甚至对工程项目和工作环境提出一些不合理的要求。少数监理人员责任心不强，监理中违反监理工作制度，败坏了监理单位的形象。各级监理单位要重视培养人才、引进人才，努力提高监理人员的综合素质和能力。监理工作要遵循规章制度，监理单位和监理人员的行为必须符合规范要求。
二、加强水利工程监理的对策
1、明晰职责权属
从字面上来理解，监理就是监视管理，从本质上说其就是代业主实行工程的管理。“监”字即要从业人员具有高度的责任心，对于一些重要工序要旁站监看，督促实际建设与图纸或业主的要求一致。“理”字即对于建设过程中发现的问题，要善于管理和纠偏，充分维护业主的利益。水利工程利国利民，是一项基于民生的基础建设，业主方一般为政府，工程质量的优劣决定着其祸福。因此，作为水利工程的监理人员，要具有高度的责任心，要牢记自己的使命。
按照国家建设相关法规，监理制度应贯穿于建设的全过程，从投资决策、工程设计、施工阶段到竣工验收均需要监理的参与，以能更确切地了解建设方和设计方的意图。有许多地方设计欠考虑的地方，在不影响工期的条件下，建设方与施工方往往需要现场洽商，经监理签证后交由设计补办设计变更。再如施工方在申请分部分项工程验收时，往往只按照形象进度作为参考依据，而其中的质量则没有更高的要求，因此监理要做好检验记录，做到客观公正。
2、加强监理队伍的建设
监理要注重提高自身的素质，工作中要坚持遵循规范。水利工程监理是专业技术较强和综合性较强的一项工作，不仅只需要专业技术知识，还要求有较高的综合素质和规范的职业行为。在一些水利工程监理队伍中，监理人员特别缺乏。我们要加强监理队伍建设，培养高素质的人才，在提高监理人员素质的同时还要健全相应的管理制度，从而更好地规范监理人员的履职行为。监理队伍的健康发展有利于提高监理单位的效益和抗风险能力。
3、提高业务水平
作为监理人员，要同时对进度、质量、安全、投资进行控制，这就要求从业人员具有全面的知识结构。而作为水利工程的监理人员，还要熟知水利行业的很多技术规范，这对监理人员提出了很高的要求。作为负责任的监理人员，要善于学习和总结，对于新的问题要及时于相关技术人员沟通，并通过网络、书籍等了解相关的控制关键点。因此，水利工程监理人员要有很强的学习能力、较全的知识结构、较高的思想素质，另外，还要求监理人员具有一定的实践经验。
4、建立健全项目法人制
在项目建设前，要明确各方的职能，建立项目法人和绩效考核制度，完善法律体系和监理市场。项目法人对监理人的影响较大，项目法人的干预会使监理工作处于被动。在监理工作中，监理要重视协调工作，协调好各方面的矛盾。监理工作不能只局限于施工阶段，监理要明确建设方和设计方的意图，通过监理工作使工程建设具有连贯性。要加强监理资质管理，提高监理队伍素质和监理能力。监理队伍要走专业化、企业化的道路，监理人员要严格执行规范，对工程做到切实监理。
5、做好施工日志
一名优秀的监理员要养成写日志的习惯，及时收集整理工程建设的各种资料，包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等，做到有据可查，且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判，为事前控制更好的服务。对分部分项工程和各工序的检查验收要及时形成报告，以确使各参建方能熟知相关内容，并要做好日志记录。建设现场要处理的事情较为繁杂，做好施工日志能使相关环节做到有的放矢，能及时向业主方提出相关工期进展的报告及建议。
结束语
我国的工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。
参考文献
[1] 刘学栋.浅谈做好建设监理工作[J].山西建筑,2009,(10).
[2] 王玉慧,杨阳,陈丽媛.对水利工程施工质量进行全过程监理控制的分析[J].中国新技术新产品,2012,(14).
[3] 黄彬.水利工程质量监理存在问题与对策探讨.科技创新导报,2008,(28).
[4] 張犟.水利工程建设监理存在的问题[J].中国水运,2009,(10).