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摘要：财务会计和预算管理都是行政事业单位财务管理的重要组成部分，二者相互结合，可以有效地提升行政事业单位中的财务管理效率，但是在实际的管理过程中，财务会计和预算管理相结合所产生的实际问题仍然亟待解决，本文结合对二者结合运行中产生问题的分析，对二者有效对接提出了设想。
关键词：财务会计;预算管理;对接机制
财务会计是对单位资金运动情况的反映，预算管理促进单位经费的合理使用，行政事业单位财务会计和预算管理相互结合，能够有效地提高单位财经管理效率，控制财务支出，统筹收支平衡，促进单位长效发展。
一、行政事业单位财务会计和预算管理的并存性
20世纪90年代以来，随着市场经济的蓬勃发展，我国逐步开始进行部门预算、收支两条线、政府采购、国库单一账户制度等预算管理制度改革，行政事业单位财务会计与预算会计形成一个体系，定期、全面、连续、系统反映和监督政府债权债务、对外投资、现金流量、公共财产受托责任履行、绩效考评等情况，提供相关的会计信息。
预算管理的目标是保持公共资金的安全完整，防止腐败和揭露贪污，促进合理的财务管理，促使单位更好履行受托责任。我国所处的会计环境和会计目标决定了财务会计和预算管理的并存性。
二、行政事业单位财务会计和预算管理结合运行中的问题
二者结合运行中的主要问题是对接不畅。对接不畅主要表现在编制预算不够具体，财务会计科目设置与预算会计科目设置存在着一定的出入，导致两者的相关数据不存在勾稽关系，无法通过财务和预算数据完整把握单位财经运行情况。财务会计是根据实际经济业务记录的，且有会计准则对记账科目和流程做出规范，管理一般较为正规。预算管理则是对未发生经济业务的预判，单位部门设置和业务情况不同也会导致预算内容的较大差异，管理往往不够正规。财务会计与预算管理无法充分融合的主要原因在于预算管理不够正规，以下分析预算管理存在的三方面问题。
（一）预算审核制度不严
部分行政事业单位不注重预算审核制度的建立，预算审核制度不完善，对财务管理工作的落实和执行造成了严重影响。在实际的作业中，部分单位的领导不注重预算审核制度的建立，在审核阶段，对于各项费用的管理缺乏严谨性和科学性，造成了审核制度一拖再拖，影响了单位财经管理运行秩序[1]。
（二）预算编制方法单一
部分行政事业单位财务预算方式单一，仍然采用传统的预算方式，忽视客观环境变化造成科目设置逐渐增多的问题。部分行政事业单位领导对于预算编制问题不够重视，对于工作的展开缺乏计划性和统筹性，没有定期地开展编制预算工作的研讨会;有些单位虽然定期开设了研讨会，但是其研讨会的方向不是开源节流、整合预算、研究预算方式，而是把矛头指向了向政府争取扶助资金，预算编制过程过于形式化，影响了整体工作的开展[2]。
三、行政事业单位财务会计和预算管理有效结合的有效策略
行政事业单位财务会计和预算管理要有效地结合，就要针对现有问题制定针对性的措施，不断地提升行政事业单位的财务管理和预算管理的成效。随着经济市场的多元化，行政事业单位的业务组成也进行了大量的调整，因此，必须适应时代要求改进单位预算管理和财务管理。预算管理促进着财务管理的科学化和有序化，加强二者的融合度是做好单位财经管理的必然要求，也是提高财经管理质量的关键路径。
（一）建立科学的对接机制
行政事业单位要加强财务会计和预算管理的融合度，要建立对接机制。单位要深刻的了解两者的工作内容，从而根据财务和预算的特点制定对接机制。财务会计主要是对单位中的流动资金进行审核和监督，主要是管理单位的经济活动;而预算管理是主要是对单位中的资金进行一系列的组织、调整、控制，从而使得单位的资金运行规范。因此，要将两者进行有效的对接，可以从资金的流动方面入手，对单位中的资金进行合力监督，共同监督：当一笔资金流向外部前，首先要让预算管理部门对其进行资金预算和管控，为财务会计活动提供精确有效的费用数据，然后再由财务部门进行资金处理，让财务管理活动有效地进行。单位依据实际情况制定完善的对接机制后，要将这些机制落实到实际的工作运行中，保证财务管理和预算管理相互监督，相互作用，共同发挥自身最大的效力，促进行政事业单位的长远发展[3]。
（二）优化事业单位财务和预算科目
行政事业单位财务会计和预算管理融合不畅的另一原因是其科目设置存在着明显不同，两者仅考虑自身业务范围内的需求设置管理科目。所以，应当优化财务会计与预算会计的科目设置，充分地考虑到科目的统一性和衔接性，确保预算科目能够实现高度的统一，从而优化事业单位财务和预算的整体作业模式，提升财务会计和预算管理的融合度。
（三）调整预算编制和审核制度
由于市场的复杂化，单位内部环境和项目组成也存在明显的变化，因此，行政事业单位要根据单位发展的状况创新预算编制方法，提升财务与预算管理的实效。在进行预算前，要全面地了解单位的资金状况，做好各项资金流动的数据采集和分析，为预算编制工作的开展提供数据[4]。预算活动应当起到调整资金配置、激发资金的活力的作用，提升单位资金的实用性，最大可能地提升资金使用的实效性。预算审核主要是对单位财务部门编制的预算进行审核监控。预算审核制度和单位的财务和预算管理方法要相适应，兼顾质量与效率，既要对各项预算做好充分科學的论证，又要简化审批程序，提高预算审核效率。
（四）充分运用计算机会计和预算管理系统
计算机预算管理系统近几年在各行政事业单位得到了广泛运用。单位应结合预算管理流程变化更新管理软件，将预算编制和审核流程转化为固定的系统程序。系统应充分考虑财务会计和预算会计的内在一致性，在将预算录入系统后，系统应当自动生成记账凭证，年底根据会计系统内各科目开支情况自动生成预算执行情况表，一方面有效地避免人工编制和审核预算的失误，节省人力，提升财务和预算管理工作的效率和准确性;另一方面基于计算机系统数据无法篡改的特点，形成了财务会计与预算管理相互制约的内部控制机制，保证了二者数据的一致性，促进了二者的有效融合。
四、结束语
行政事业单位财务会计和预算管理的结合对正规单位财经管理秩序有着重要的意义，但现阶段在会计技术、管理制度、沟通协调等方面仍存在着与二者融合的需求不相适应的问题。各单位应当从创新会计方法、规范管理制度、培养专业人才等方面着力，加深二者融合的程度，使单位财务和预算管理工作适应单位业务发展的新形势和新要求。
参考文献：
[1] 赵淑静.财务会计与预算管理的结合解析[J].中国商论，2017（28）：102-103.
[2] 徐静.事业单位财务会计与预算管理结合解析[J].行政事业资产与财务，2019（05）：66-67.
[3] 廖开锐.高校财务会计与预算会计相结合问题研究[J].预算管理与会计，2013（10）：20-24.
[4] 李萱.浅析事业单位财务会计与预算管理的结合[J].财经界（学术版），2016（17）：233.
作者简介：
董恩泽（1994-12）男，汉，河南焦作人，本科，助理审计师，研究方向：财务会计与审计.
关键词：财务会计;预算管理;对接机制
财务会计是对单位资金运动情况的反映，预算管理促进单位经费的合理使用，行政事业单位财务会计和预算管理相互结合，能够有效地提高单位财经管理效率，控制财务支出，统筹收支平衡，促进单位长效发展。
一、行政事业单位财务会计和预算管理的并存性
20世纪90年代以来，随着市场经济的蓬勃发展，我国逐步开始进行部门预算、收支两条线、政府采购、国库单一账户制度等预算管理制度改革，行政事业单位财务会计与预算会计形成一个体系，定期、全面、连续、系统反映和监督政府债权债务、对外投资、现金流量、公共财产受托责任履行、绩效考评等情况，提供相关的会计信息。
预算管理的目标是保持公共资金的安全完整，防止腐败和揭露贪污，促进合理的财务管理，促使单位更好履行受托责任。我国所处的会计环境和会计目标决定了财务会计和预算管理的并存性。
二、行政事业单位财务会计和预算管理结合运行中的问题
二者结合运行中的主要问题是对接不畅。对接不畅主要表现在编制预算不够具体，财务会计科目设置与预算会计科目设置存在着一定的出入，导致两者的相关数据不存在勾稽关系，无法通过财务和预算数据完整把握单位财经运行情况。财务会计是根据实际经济业务记录的，且有会计准则对记账科目和流程做出规范，管理一般较为正规。预算管理则是对未发生经济业务的预判，单位部门设置和业务情况不同也会导致预算内容的较大差异，管理往往不够正规。财务会计与预算管理无法充分融合的主要原因在于预算管理不够正规，以下分析预算管理存在的三方面问题。
（一）预算审核制度不严
部分行政事业单位不注重预算审核制度的建立，预算审核制度不完善，对财务管理工作的落实和执行造成了严重影响。在实际的作业中，部分单位的领导不注重预算审核制度的建立，在审核阶段，对于各项费用的管理缺乏严谨性和科学性，造成了审核制度一拖再拖，影响了单位财经管理运行秩序[1]。
（二）预算编制方法单一
部分行政事业单位财务预算方式单一，仍然采用传统的预算方式，忽视客观环境变化造成科目设置逐渐增多的问题。部分行政事业单位领导对于预算编制问题不够重视，对于工作的展开缺乏计划性和统筹性，没有定期地开展编制预算工作的研讨会;有些单位虽然定期开设了研讨会，但是其研讨会的方向不是开源节流、整合预算、研究预算方式，而是把矛头指向了向政府争取扶助资金，预算编制过程过于形式化，影响了整体工作的开展[2]。
三、行政事业单位财务会计和预算管理有效结合的有效策略
行政事业单位财务会计和预算管理要有效地结合，就要针对现有问题制定针对性的措施，不断地提升行政事业单位的财务管理和预算管理的成效。随着经济市场的多元化，行政事业单位的业务组成也进行了大量的调整，因此，必须适应时代要求改进单位预算管理和财务管理。预算管理促进着财务管理的科学化和有序化，加强二者的融合度是做好单位财经管理的必然要求，也是提高财经管理质量的关键路径。
（一）建立科学的对接机制
行政事业单位要加强财务会计和预算管理的融合度，要建立对接机制。单位要深刻的了解两者的工作内容，从而根据财务和预算的特点制定对接机制。财务会计主要是对单位中的流动资金进行审核和监督，主要是管理单位的经济活动;而预算管理是主要是对单位中的资金进行一系列的组织、调整、控制，从而使得单位的资金运行规范。因此，要将两者进行有效的对接，可以从资金的流动方面入手，对单位中的资金进行合力监督，共同监督：当一笔资金流向外部前，首先要让预算管理部门对其进行资金预算和管控，为财务会计活动提供精确有效的费用数据，然后再由财务部门进行资金处理，让财务管理活动有效地进行。单位依据实际情况制定完善的对接机制后，要将这些机制落实到实际的工作运行中，保证财务管理和预算管理相互监督，相互作用，共同发挥自身最大的效力，促进行政事业单位的长远发展[3]。
（二）优化事业单位财务和预算科目
行政事业单位财务会计和预算管理融合不畅的另一原因是其科目设置存在着明显不同，两者仅考虑自身业务范围内的需求设置管理科目。所以，应当优化财务会计与预算会计的科目设置，充分地考虑到科目的统一性和衔接性，确保预算科目能够实现高度的统一，从而优化事业单位财务和预算的整体作业模式，提升财务会计和预算管理的融合度。
（三）调整预算编制和审核制度
由于市场的复杂化，单位内部环境和项目组成也存在明显的变化，因此，行政事业单位要根据单位发展的状况创新预算编制方法，提升财务与预算管理的实效。在进行预算前，要全面地了解单位的资金状况，做好各项资金流动的数据采集和分析，为预算编制工作的开展提供数据[4]。预算活动应当起到调整资金配置、激发资金的活力的作用，提升单位资金的实用性，最大可能地提升资金使用的实效性。预算审核主要是对单位财务部门编制的预算进行审核监控。预算审核制度和单位的财务和预算管理方法要相适应，兼顾质量与效率，既要对各项预算做好充分科學的论证，又要简化审批程序，提高预算审核效率。
（四）充分运用计算机会计和预算管理系统
计算机预算管理系统近几年在各行政事业单位得到了广泛运用。单位应结合预算管理流程变化更新管理软件，将预算编制和审核流程转化为固定的系统程序。系统应充分考虑财务会计和预算会计的内在一致性，在将预算录入系统后，系统应当自动生成记账凭证，年底根据会计系统内各科目开支情况自动生成预算执行情况表，一方面有效地避免人工编制和审核预算的失误，节省人力，提升财务和预算管理工作的效率和准确性;另一方面基于计算机系统数据无法篡改的特点，形成了财务会计与预算管理相互制约的内部控制机制，保证了二者数据的一致性，促进了二者的有效融合。
四、结束语
行政事业单位财务会计和预算管理的结合对正规单位财经管理秩序有着重要的意义，但现阶段在会计技术、管理制度、沟通协调等方面仍存在着与二者融合的需求不相适应的问题。各单位应当从创新会计方法、规范管理制度、培养专业人才等方面着力，加深二者融合的程度，使单位财务和预算管理工作适应单位业务发展的新形势和新要求。
参考文献：
[1] 赵淑静.财务会计与预算管理的结合解析[J].中国商论，2017（28）：102-103.
[2] 徐静.事业单位财务会计与预算管理结合解析[J].行政事业资产与财务，2019（05）：66-67.
[3] 廖开锐.高校财务会计与预算会计相结合问题研究[J].预算管理与会计，2013（10）：20-24.
[4] 李萱.浅析事业单位财务会计与预算管理的结合[J].财经界（学术版），2016（17）：233.
作者简介：
董恩泽（1994-12）男，汉，河南焦作人，本科，助理审计师，研究方向：财务会计与审计.