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重大项目稽察制度，是国务院投资体制改革加强和改进投资监管的三个制度之一，是建立和完善政府投资项目监管体系的重要内容。1998年，经国务院批准，国家发展计划委员会设立了重大项目稽察特派员办公室，对国家出资的重大建设项目派出稽察特派员，开展重大项目稽察工作。浙江省于2002年成立省重大项目稽察特派员办公室，并于2003年印发了《浙江省重大建设项目稽察办法》，经过近十年的实践，重大项目稽察工作取得了明显成效，但重大项目稽察工作的依据仍然是2003年省政府办公厅转发的规范性文件，项目稽察工作的依据层级较低，为稽察