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五卅运动时期,外交与内政实已联成一体.最初,全国形成了一致对外的局面.段祺瑞政府顺从民意,表示要誓保国权,各地军阀也表示愿为后盾.不能说段以及其他军阀的外交表现全无真意,但他们欲借外交争媚群众,以巩固自己势力并进而促内政统一的动机也是很明显的.因此随着他们之间内争的加剧,对外运动反为外人所乘,终使五卅交涉未能达到既定的目标.