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明克勒认为：帝国的统治所涉及的是合法性问题，帝国理论应该研究行为主体是否具有合法性。对帝国统治合法性的理解，决不能仅仅限于对经济动因、利益追求、外交政策取向与领导人的野心这些因素的分析。还应考虑帝国行使统治权所需要的和平、使命、文明和繁荣等因素。这是明克勒的帝国理论与其他学者的帝国理论不同之处。