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摘要 针对调查发现的中职生对国家补助金的发放和使用存在认识不清、使用不当、吸纳手段不正及对资金“偿还”责任不强等问题进行分析与思考，提出解决问题的方法与对策。
关键词 国家补助金 问题 分析 办法 对策
去年上半年，教育部和财政部联合出台了《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》(以下简称《办法》)，不仅有效地推动了中等职业学校规模化建设和教育结构调整，而且对促进教育公平和弱势人群共享国家改革发展成果、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义，体现了党和国家对未来一代普通劳动者的亲切关怀，可以说，这一《办法》的出台与实施无疑是一项重大的温暖工程和民心工程。然而，对国家的这项补助资金学生们又是如何认识和使用呢?就此，笔者进行了调查和思考，期望能起到抛砖引玉之功效。
一、存在的问题
助学金发放以后，笔者做了一项问卷调查，其内容包括：国家实行助学金制度有何意义、怎样使用这笔钱、家长现在是否还像以前寄生活费等十多个问题，然后多次召开学生、家长座谈会并同步发放了调查问卷，让学生和家长充分发表自主的观点和看法。
从调查的情况看，大部分学生都能正确认识这项制度的意义，也能把钱用在生活、学习上。但有部分学生存在观念不清、乱花钱、乱消费甚至铺张浪费等问题，其具体表现如下：
1 对国家补助认识不清
在调查中显示，有25％的学生不知道国家为什么要实行这项制度。有的学生认为这是政府作秀，是政府花点小钱帮助他们以博取民心；有的认为这是国家帮助职业学校吸引学生；有的认为自己命好碰上国家发“红包”，不要白不要：更有甚者，认为这是国家的钱，属于国家公民农业户籍的就应该有份瓜分。
2 对补助资金使用不当
对于怎样用好这笔钱，据笔者调查统计，有45％的学生回答用在生活费上；15％的学生回答主要用在购买书籍和学习用品上；有20％的学生说用在吃喝、买零食上；有10％的学生说是用来玩乐。除此而外，还有相当部分学生把钱用在买手机、去K吧、看电影、打电子游戏和其它无益的活动上。如，有位学生在拿到补助金600元的当天晚上就开始夜不归宿，失踪三天后回来，钱已花得精光。
3 对资金吸纳手段不正
根据《办法》规定，助学金资助的对象是在校一、二年级农村户籍的学生、县镇非农户口的学生和城市家庭经济困难学生。调查中发现，部分城市户籍的学生家长为了让自己的孩子能够享受国家补助助学金，千方百计通过不正当手段把学生的户口转迁到农村，以“非转农”的假象瞒天过海，不仅违背了国家发放助学金的初衷，而且在社会上造成不良的影响。
4 对资金“偿还”责任不强
补助助学金是党和国家的惠民政策，所发放的补助金不需要学生用钱偿还。但是，不用钱偿还并不等不需要回报。学生应该因此在学习上更加积极向上，学好本领，将来更好地报效祖国，回报社会。在调查中，学生在这方面的思考比较少，特别是那些思想上、学习上落后的学生，不仅没有把国家的帮助政策当成激励学习的动力，反而把它当成自己混日子的保障，在学习上不求上进，得过且过使助学金失去了应有的意义。
二、问题的成因
通过调查，笔者认为这些对国家补助助学金认识不足、使用不当的学生和家长，其身上藏匿着以下原因：
1 自卑消极的心理基因
通过调查，此类学生对自己的现状和未来提出最多的疑虑是“我们没有升入高中而进了中职学校，还有发展成才的机会吗?”“进中职学校是不是比考入高中的学生低一等呢?”。这种“中职生低人一等”的思想，使他们对学习、生活采取听之任之的态度，对国家补助金的管理和使用也是我行我素。
2 偏激狭窄的价值取向
在调查的过程中，不少乱花钱的学生对人生的价值有着偏激的看法，认为“人生快事，吃喝玩乐”、“有钱是大哥，用钱笑呵呵”，“今朝有钱今朝醉”，把有钱、花钱当作人生幸福，于是在得到补助金后随意挥霍。
3 失衡堕落道德观念
由于社会不良因素的影响，这些在思想和学习上比较落后的学生对社会道德的认知和把握有较大的落差。在涉及“道德”、“良心”、“责任”、“奉献”的问题时，他们大多数都在问卷中表示了“讨厌”、“不值”、“傻蛋”、“难为”、“不需要”的思想情绪。正因如此，他们对国家对社会的帮助没有回报和感恩之心。
三、解决问题的对策
解决好中职校经济困难学生的学习和生活问题，使其顺利完成学业，关系到一代人的成长，事关和谐社会的建立，势必也影响到职业学校的教育工作。为此，笔者试从以下几个方面浅谈国家助学补助金发放后存在问题的对策。
1 营造多元化的宣传教育氛围
国家实施助学补助金政策是一项战略性举措，它不仅使受资助的困难学生、家长在物质上受益，也使他们在精神上受益。这个精神上的受益就是要使他们懂得党的关心和温暖，懂得自己应有的责任感，懂得如何通过努力学习、掌握技能、多作贡献来报效祖国。所以，作为学校、老师，就要加强对学生的宣传教育，使学生明白“国家补助助学金”的要义，懂得“我要做好、学好”的情理。逐步引导他们树立起正确的价值观和责任感。
从宣传教育的角度看，其内容主要包括三个方面：一是经常性地组织学生开展形势教育活动，向学生讲清国家经济发展的形势，贫困地区的职教形势，特别是要宣传好国家补助助学金的意义、政策的含义及操作程序，使学生懂得这项政策深远的历史和现实背景及战略意义以及对自己所带来什么样的实惠、好处；二是通过举办以诚信为主题的演讲比赛、师生实话实说讨论会、征文竞赛等，使学生在具有趣味性、吸引力的活动中潜移默化的接受教育，自觉培养诚实守信的品质；三是开展责任教育，学校应该从学生使用助学金所表现出来的现象，有针对性地开展责任教育，把“国家补助助学金发放后学生应具备什么样的责任”这一课题列入学校的德育计划，突出责任教育的倾向性，让学生更多地参加社会实践，利用身边的人和事来教育培养学生的责任意识与责任行为。增强“自我成长，我的责任；学校兴衰，我的责任；社会进步，我的责任”的强烈意识。
2 建立健全学生信息系统
学校要建立专门的信息系统，这个系统的内容包括学生的家庭经济情况、学生自身情况，以及申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况的信息，也要有学生每学期在使用助学金上的优劣情况记录。
3 设定获得助学金的等级条件
补助金是用来满足中等职业学校家庭经济困难学生的日常生活需要的，其条件是全日制中等职业学校一、二年级所有在校农村学生和城市家庭经济困难学生，主要用于生活费的开支。一般来说，应该每月发给学生作为生活补贴。除此之外，学校设定一定的条件，主要目的是引导学生用好这笔钱。如每月助学金使用信誉等级制，设立A、B、c三个信誉等级，A为信誉良好者，B为信誉合格者，c为失信者，通过学生、老师共同评出等级。对于良好的进行表彰奖励，合格的继续发放，失信者暂缓发放，或达到条件后再发放等，这样既达到诚信教育的目的，也使学生在使用时多了一层约束。
4 强化跟踪反馈制度
为加强管理，学校除了要制定本校奖助学金具体评审管理实施办法，设立专门机构和配备专职人员外。还要建立学生使用助学金的跟踪反馈机制，在学生中建立监督小组，设立专门信箱，鼓励学生揭发乱花助学金的行为；定期召开学生使用助学金的情况分析通报会，表扬做得好的同学，对浪费助学金的同学提出批评教育；加强与学生家长的沟通，了解家长每月寄钱的情况，掌握学生在校期间的花费情况。通过这些机制，使学生在使用助学金时多了一种约束和监督，达到正确使用助学金的目的。
(责编 覃柏生)
关键词 国家补助金 问题 分析 办法 对策
去年上半年，教育部和财政部联合出台了《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》(以下简称《办法》)，不仅有效地推动了中等职业学校规模化建设和教育结构调整，而且对促进教育公平和弱势人群共享国家改革发展成果、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义，体现了党和国家对未来一代普通劳动者的亲切关怀，可以说，这一《办法》的出台与实施无疑是一项重大的温暖工程和民心工程。然而，对国家的这项补助资金学生们又是如何认识和使用呢?就此，笔者进行了调查和思考，期望能起到抛砖引玉之功效。
一、存在的问题
助学金发放以后，笔者做了一项问卷调查，其内容包括：国家实行助学金制度有何意义、怎样使用这笔钱、家长现在是否还像以前寄生活费等十多个问题，然后多次召开学生、家长座谈会并同步发放了调查问卷，让学生和家长充分发表自主的观点和看法。
从调查的情况看，大部分学生都能正确认识这项制度的意义，也能把钱用在生活、学习上。但有部分学生存在观念不清、乱花钱、乱消费甚至铺张浪费等问题，其具体表现如下：
1 对国家补助认识不清
在调查中显示，有25％的学生不知道国家为什么要实行这项制度。有的学生认为这是政府作秀，是政府花点小钱帮助他们以博取民心；有的认为这是国家帮助职业学校吸引学生；有的认为自己命好碰上国家发“红包”，不要白不要：更有甚者，认为这是国家的钱，属于国家公民农业户籍的就应该有份瓜分。
2 对补助资金使用不当
对于怎样用好这笔钱，据笔者调查统计，有45％的学生回答用在生活费上；15％的学生回答主要用在购买书籍和学习用品上；有20％的学生说用在吃喝、买零食上；有10％的学生说是用来玩乐。除此而外，还有相当部分学生把钱用在买手机、去K吧、看电影、打电子游戏和其它无益的活动上。如，有位学生在拿到补助金600元的当天晚上就开始夜不归宿，失踪三天后回来，钱已花得精光。
3 对资金吸纳手段不正
根据《办法》规定，助学金资助的对象是在校一、二年级农村户籍的学生、县镇非农户口的学生和城市家庭经济困难学生。调查中发现，部分城市户籍的学生家长为了让自己的孩子能够享受国家补助助学金，千方百计通过不正当手段把学生的户口转迁到农村，以“非转农”的假象瞒天过海，不仅违背了国家发放助学金的初衷，而且在社会上造成不良的影响。
4 对资金“偿还”责任不强
补助助学金是党和国家的惠民政策，所发放的补助金不需要学生用钱偿还。但是，不用钱偿还并不等不需要回报。学生应该因此在学习上更加积极向上，学好本领，将来更好地报效祖国，回报社会。在调查中，学生在这方面的思考比较少，特别是那些思想上、学习上落后的学生，不仅没有把国家的帮助政策当成激励学习的动力，反而把它当成自己混日子的保障，在学习上不求上进，得过且过使助学金失去了应有的意义。
二、问题的成因
通过调查，笔者认为这些对国家补助助学金认识不足、使用不当的学生和家长，其身上藏匿着以下原因：
1 自卑消极的心理基因
通过调查，此类学生对自己的现状和未来提出最多的疑虑是“我们没有升入高中而进了中职学校，还有发展成才的机会吗?”“进中职学校是不是比考入高中的学生低一等呢?”。这种“中职生低人一等”的思想，使他们对学习、生活采取听之任之的态度，对国家补助金的管理和使用也是我行我素。
2 偏激狭窄的价值取向
在调查的过程中，不少乱花钱的学生对人生的价值有着偏激的看法，认为“人生快事，吃喝玩乐”、“有钱是大哥，用钱笑呵呵”，“今朝有钱今朝醉”，把有钱、花钱当作人生幸福，于是在得到补助金后随意挥霍。
3 失衡堕落道德观念
由于社会不良因素的影响，这些在思想和学习上比较落后的学生对社会道德的认知和把握有较大的落差。在涉及“道德”、“良心”、“责任”、“奉献”的问题时，他们大多数都在问卷中表示了“讨厌”、“不值”、“傻蛋”、“难为”、“不需要”的思想情绪。正因如此，他们对国家对社会的帮助没有回报和感恩之心。
三、解决问题的对策
解决好中职校经济困难学生的学习和生活问题，使其顺利完成学业，关系到一代人的成长，事关和谐社会的建立，势必也影响到职业学校的教育工作。为此，笔者试从以下几个方面浅谈国家助学补助金发放后存在问题的对策。
1 营造多元化的宣传教育氛围
国家实施助学补助金政策是一项战略性举措，它不仅使受资助的困难学生、家长在物质上受益，也使他们在精神上受益。这个精神上的受益就是要使他们懂得党的关心和温暖，懂得自己应有的责任感，懂得如何通过努力学习、掌握技能、多作贡献来报效祖国。所以，作为学校、老师，就要加强对学生的宣传教育，使学生明白“国家补助助学金”的要义，懂得“我要做好、学好”的情理。逐步引导他们树立起正确的价值观和责任感。
从宣传教育的角度看，其内容主要包括三个方面：一是经常性地组织学生开展形势教育活动，向学生讲清国家经济发展的形势，贫困地区的职教形势，特别是要宣传好国家补助助学金的意义、政策的含义及操作程序，使学生懂得这项政策深远的历史和现实背景及战略意义以及对自己所带来什么样的实惠、好处；二是通过举办以诚信为主题的演讲比赛、师生实话实说讨论会、征文竞赛等，使学生在具有趣味性、吸引力的活动中潜移默化的接受教育，自觉培养诚实守信的品质；三是开展责任教育，学校应该从学生使用助学金所表现出来的现象，有针对性地开展责任教育，把“国家补助助学金发放后学生应具备什么样的责任”这一课题列入学校的德育计划，突出责任教育的倾向性，让学生更多地参加社会实践，利用身边的人和事来教育培养学生的责任意识与责任行为。增强“自我成长，我的责任；学校兴衰，我的责任；社会进步，我的责任”的强烈意识。
2 建立健全学生信息系统
学校要建立专门的信息系统，这个系统的内容包括学生的家庭经济情况、学生自身情况，以及申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况的信息，也要有学生每学期在使用助学金上的优劣情况记录。
3 设定获得助学金的等级条件
补助金是用来满足中等职业学校家庭经济困难学生的日常生活需要的，其条件是全日制中等职业学校一、二年级所有在校农村学生和城市家庭经济困难学生，主要用于生活费的开支。一般来说，应该每月发给学生作为生活补贴。除此之外，学校设定一定的条件，主要目的是引导学生用好这笔钱。如每月助学金使用信誉等级制，设立A、B、c三个信誉等级，A为信誉良好者，B为信誉合格者，c为失信者，通过学生、老师共同评出等级。对于良好的进行表彰奖励，合格的继续发放，失信者暂缓发放，或达到条件后再发放等，这样既达到诚信教育的目的，也使学生在使用时多了一层约束。
4 强化跟踪反馈制度
为加强管理，学校除了要制定本校奖助学金具体评审管理实施办法，设立专门机构和配备专职人员外。还要建立学生使用助学金的跟踪反馈机制，在学生中建立监督小组，设立专门信箱，鼓励学生揭发乱花助学金的行为；定期召开学生使用助学金的情况分析通报会，表扬做得好的同学，对浪费助学金的同学提出批评教育；加强与学生家长的沟通，了解家长每月寄钱的情况，掌握学生在校期间的花费情况。通过这些机制，使学生在使用助学金时多了一种约束和监督，达到正确使用助学金的目的。
(责编 覃柏生)