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国家“中长期青年发展规划”（以下简称“规划”）是新中国成立以来首次制定出台的国家层面的青年发展规划，无疑具有重要里程碑意义。“规划”颁布以来，人们普遍叫好的同时，更加关注“规划”的各项内容如何真正落地这一问题。只有将“规划”的内容一一落地生根，才能开出青年积极发展的鲜花硕果，使“里程碑”意义得以历史地确证。而将“规划”落地的关键，在于落实青年发展所需种种资源的支持。资源是一切有助于人类个体和组织生存与发展、工作和事业推进与提升的各种主客观条件。缺乏必要资源的支持，青年发展难免步履维艰，甚至成为空话。
资源落实是推进青年发展的前提和关键
青年群体人数众多，是一个十分庞大的群体。根据对2013年全国1‰抽样数据未经加权的估算，学者们提出，我国14-35岁青年人口约为44940万人，占全国总人口的33.03%（据邓希泉《中国青年人口与发展统计报告（2015）》，载《中国青年研究》2015年第11期第56页）。由约4.5亿青年组成的这个庞大群体，被人们戏称为“按绝对人数已一跃成为世界上的‘第五大国’”。毫无疑问，对于中国社会的当下和未来发展来说，这样一个年轻力壮、生气勃勃的群体是极其宝贵的基础性资源。需要指出的是，由于青年尚处于人生的起步阶段，他们面临着生存和发展中的许多问题与困难。而资源短缺——经济基础薄弱，经验不足，人脉不广等，则是造成诸多问题和困难的根本原因。不久前，洛阳青年与广场舞老人之间发生冲突，其重要原因之一就在于青年活动空间这一发展的资源短缺。现实生活中，不少青年成为“宅男”“宅女”，也往往与其周边学习、交友、娱乐等方面的资源短缺有关。因此，青年自身生存发展也需要资源，亟需得到各种物质、精神资源的大力度支持。
青年群体庞大，资源需求巨大而短缺。国家制定“规划”，其根本目的是促进青年更好地发展。笔者在《中长期青年发展规划的资源意义解读》一文（载《中国青年报》2017年6月5日B2）中指出：“促进青年发展，资源问题居于十分重要的地位。”因此，“从资源支持入手，可以有效破解与满足‘青年的现实问题和迫切需求’。对于青年及其人生发展来说，资源支持，是雪中的温煦炭火，也是肥马的鲜嫩夜草”。“规划”落到实处的前提和关键，在于资源支持首先要落到实处。
资源支持先要对准青年需求
由4.5亿青年组成的庞大群体，必然意味着其生存发展的资源支持面临着极大的困难、问题和压力。青年生存和发展的资源需求，主要集中于身心健康、教育、思想发展、就业创业、婚恋、休闲娱乐、社会参与、权益维护等多个方面，既包括物质资源，也包括精神资源。物质资源往往可以量化，较好把握，而精神资源则常常不太好把握。比如青年发展所需的思想资源，往往难以量化，把握的难度不小。广大中国青年通过家庭、学校和社会等多种途径的持续灌输、教育，通过教材、课本等载体和形式，在中国特色社会主义政治、思想理论资源的滋养下成长。这些政治、思想理论资源构成了青年思想世界的重要内容。然而，面对纷繁复杂的社会现实，面对充斥于线上线下、现实和虚拟空间中的种种社会思潮，青年难免会有困惑。要帮助青年破解这些困惑，就需要更加优质、更加丰富的思想资源。
要使资源支持落地，人们首先就要对青年群体资源需求的状况做到心中有数。唯有如此，资源支持才能做到有的放矢。值得注意的是，青年是动态变化中的概念，其生存和发展的需求也处在变动不居的状态之中。因此，要准确把握青年的资源需求状况，就必须开展广泛深入的调查研究。
在调查研究过程中，要重视对不同青年群體资源需求状况的了解和把握。對社区青年、农村青年、流动青年等亚群体资源需求状况的把握是其中的一个难点。他们是青年群体的重要组成部分。多年来，由于管理系统不够明确具体等原因，他们一定意义上成了管理中的盲区，其信息常常难以被准确掌握。而他们中的不少人恰恰是资源匮乏者。这就要求有关方面在通过自上而下的行政体系进行调查、统计、研究的同时，深入社区和相关企业，实地排摸这些青年的实际情况，努力减少对其相关信息和情况的疏漏，为把他们纳入资源支持系统打好基础。
要使调查能够真实反映实际状况，青年发展指标的研究制定真正切合实际，不仅需要发挥专家的作用，精心设计，认真实施调查研究方案，更需要有关方面坚持走群众路线，真正深入青年群体之中。毫无疑问，在深入青年群体，收集、整理、分析相关数据和信息，全面准确地把握青年需求，为党政部门给予青年发展资源支持提供必要依据等方面，共青团组织责无旁贷，也大有可为。
资源支持要落实到具体工作之中
促进青年发展涉及到社会的方方面面。中央各部委、各地区党政部门掌控着人、财、物等各种重要的社会物质、精神资源，并拥有分配、整合、使用各种资源的权力和便利，在落实对青年发展的资源支持方面，无疑责任重大，具有举足轻重的作用。质言之，以资源支持促进青年发展，是各相关部委和各地区党政部门职责和工作的题中应有之义。
要使“规划”真正落地，一要看各相关部委、各地区党政部门把推进青年发展的内容分解、细化为党政工作要点和日常工作中的哪些具体工作内容和项目；二要看各相关部委、各地区党政部门工作要点中，是否明确了对促进青年发展相关项目资源支持的具体内容。明确资源支持的具体内容，这是各相关部委和各地区党政机构落实“规划”要求的最重要的体现与途径。因此，工作要点等政策文件中有关资源支持的具体内容，是考察党政部门促进青年发展有无实实在在举措的重要指标和重要考察点。光有口号、项目，却无资源支持的具体内容和具体举措，落实“规划”要求、促进青年发展就难免落空。比如，相关部委、地方党政部门的工作要点中，只有包含了制定和完善“强化体质健康指标的硬约束”（这是制度资源），以及有序推进的具体安排；只有包含了积极整合资源，“在城乡社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所，配备充足的体育器材，方便青年就近就便开展健身运动”的具体措施和步骤，才是积极主动促进“青年健康”。再比如，相关部委、地方党政部门的工作要点中，只有包含了“推动完善促进青年就业创业政策体系”的具体内容；只有在“实施青年就业见习计划”“推动青年投身创业实践”“加强青年就业权益保障”等方面，明确和落实了人、财、物等各种必要资源支持的内容，才是在促进“青年就业创业”领域有所作为的重要体现。
“规划”提出，“对本规划实施情况”要“进行年度监测、中期评估和终期评估”。检测评估的重点和关键，显然在于各相关部委、地方党政部门为青年发展提供资源支持的实际状况。接下来的问题是谁来监督、检测和评估？笔者以为，最权威的监督、检测和评估来自于青年群体。青年受益，青年满意，青年发展就是“规划”真正落地的最好体现。青年是生命力、生长力最旺盛的群体，只要给予他们必要、及时的物质资源和精神资源支持，他们就会茁壮成长，长势喜人。
（作者系上海《青年学报》主编）
资源落实是推进青年发展的前提和关键
青年群体人数众多，是一个十分庞大的群体。根据对2013年全国1‰抽样数据未经加权的估算，学者们提出，我国14-35岁青年人口约为44940万人，占全国总人口的33.03%（据邓希泉《中国青年人口与发展统计报告（2015）》，载《中国青年研究》2015年第11期第56页）。由约4.5亿青年组成的这个庞大群体，被人们戏称为“按绝对人数已一跃成为世界上的‘第五大国’”。毫无疑问，对于中国社会的当下和未来发展来说，这样一个年轻力壮、生气勃勃的群体是极其宝贵的基础性资源。需要指出的是，由于青年尚处于人生的起步阶段，他们面临着生存和发展中的许多问题与困难。而资源短缺——经济基础薄弱，经验不足，人脉不广等，则是造成诸多问题和困难的根本原因。不久前，洛阳青年与广场舞老人之间发生冲突，其重要原因之一就在于青年活动空间这一发展的资源短缺。现实生活中，不少青年成为“宅男”“宅女”，也往往与其周边学习、交友、娱乐等方面的资源短缺有关。因此，青年自身生存发展也需要资源，亟需得到各种物质、精神资源的大力度支持。
青年群体庞大，资源需求巨大而短缺。国家制定“规划”，其根本目的是促进青年更好地发展。笔者在《中长期青年发展规划的资源意义解读》一文（载《中国青年报》2017年6月5日B2）中指出：“促进青年发展，资源问题居于十分重要的地位。”因此，“从资源支持入手，可以有效破解与满足‘青年的现实问题和迫切需求’。对于青年及其人生发展来说，资源支持，是雪中的温煦炭火，也是肥马的鲜嫩夜草”。“规划”落到实处的前提和关键，在于资源支持首先要落到实处。
资源支持先要对准青年需求
由4.5亿青年组成的庞大群体，必然意味着其生存发展的资源支持面临着极大的困难、问题和压力。青年生存和发展的资源需求，主要集中于身心健康、教育、思想发展、就业创业、婚恋、休闲娱乐、社会参与、权益维护等多个方面，既包括物质资源，也包括精神资源。物质资源往往可以量化，较好把握，而精神资源则常常不太好把握。比如青年发展所需的思想资源，往往难以量化，把握的难度不小。广大中国青年通过家庭、学校和社会等多种途径的持续灌输、教育，通过教材、课本等载体和形式，在中国特色社会主义政治、思想理论资源的滋养下成长。这些政治、思想理论资源构成了青年思想世界的重要内容。然而，面对纷繁复杂的社会现实，面对充斥于线上线下、现实和虚拟空间中的种种社会思潮，青年难免会有困惑。要帮助青年破解这些困惑，就需要更加优质、更加丰富的思想资源。
要使资源支持落地，人们首先就要对青年群体资源需求的状况做到心中有数。唯有如此，资源支持才能做到有的放矢。值得注意的是，青年是动态变化中的概念，其生存和发展的需求也处在变动不居的状态之中。因此，要准确把握青年的资源需求状况，就必须开展广泛深入的调查研究。
在调查研究过程中，要重视对不同青年群體资源需求状况的了解和把握。對社区青年、农村青年、流动青年等亚群体资源需求状况的把握是其中的一个难点。他们是青年群体的重要组成部分。多年来，由于管理系统不够明确具体等原因，他们一定意义上成了管理中的盲区，其信息常常难以被准确掌握。而他们中的不少人恰恰是资源匮乏者。这就要求有关方面在通过自上而下的行政体系进行调查、统计、研究的同时，深入社区和相关企业，实地排摸这些青年的实际情况，努力减少对其相关信息和情况的疏漏，为把他们纳入资源支持系统打好基础。
要使调查能够真实反映实际状况，青年发展指标的研究制定真正切合实际，不仅需要发挥专家的作用，精心设计，认真实施调查研究方案，更需要有关方面坚持走群众路线，真正深入青年群体之中。毫无疑问，在深入青年群体，收集、整理、分析相关数据和信息，全面准确地把握青年需求，为党政部门给予青年发展资源支持提供必要依据等方面，共青团组织责无旁贷，也大有可为。
资源支持要落实到具体工作之中
促进青年发展涉及到社会的方方面面。中央各部委、各地区党政部门掌控着人、财、物等各种重要的社会物质、精神资源，并拥有分配、整合、使用各种资源的权力和便利，在落实对青年发展的资源支持方面，无疑责任重大，具有举足轻重的作用。质言之，以资源支持促进青年发展，是各相关部委和各地区党政部门职责和工作的题中应有之义。
要使“规划”真正落地，一要看各相关部委、各地区党政部门把推进青年发展的内容分解、细化为党政工作要点和日常工作中的哪些具体工作内容和项目；二要看各相关部委、各地区党政部门工作要点中，是否明确了对促进青年发展相关项目资源支持的具体内容。明确资源支持的具体内容，这是各相关部委和各地区党政机构落实“规划”要求的最重要的体现与途径。因此，工作要点等政策文件中有关资源支持的具体内容，是考察党政部门促进青年发展有无实实在在举措的重要指标和重要考察点。光有口号、项目，却无资源支持的具体内容和具体举措，落实“规划”要求、促进青年发展就难免落空。比如，相关部委、地方党政部门的工作要点中，只有包含了制定和完善“强化体质健康指标的硬约束”（这是制度资源），以及有序推进的具体安排；只有包含了积极整合资源，“在城乡社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所，配备充足的体育器材，方便青年就近就便开展健身运动”的具体措施和步骤，才是积极主动促进“青年健康”。再比如，相关部委、地方党政部门的工作要点中，只有包含了“推动完善促进青年就业创业政策体系”的具体内容；只有在“实施青年就业见习计划”“推动青年投身创业实践”“加强青年就业权益保障”等方面，明确和落实了人、财、物等各种必要资源支持的内容，才是在促进“青年就业创业”领域有所作为的重要体现。
“规划”提出，“对本规划实施情况”要“进行年度监测、中期评估和终期评估”。检测评估的重点和关键，显然在于各相关部委、地方党政部门为青年发展提供资源支持的实际状况。接下来的问题是谁来监督、检测和评估？笔者以为，最权威的监督、检测和评估来自于青年群体。青年受益，青年满意，青年发展就是“规划”真正落地的最好体现。青年是生命力、生长力最旺盛的群体，只要给予他们必要、及时的物质资源和精神资源支持，他们就会茁壮成长，长势喜人。
（作者系上海《青年学报》主编）