加快实施我国产业转型升级提高国一信用管理能力

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  当前,国际商务信用问题随着国际经营环境的变化以及企业参与全球化竞争的日益深入而显得越发重要,迫切需要建立全方位的符合国际惯例的国际商务信用扶持体系帮助我国企业实现信用提升,并对我国企业参与国际经营的长远利益形成有效支撑。
  近几年,我国企业的国际经营环境发生了新的变化,一方面,随着贸易体制改革的深化,我国出口主体正发生显著变化,大量中小生产企业,特别是民营企业直接进入国际市场,成为我国国际商务活动新的生力军。另一方面,自2008年以来金融危机蔓延致使国际需求萎缩、流动性收紧、贸易融资大幅缺口、贸易保护主义抬头等新的不利变化给我国企业的经营环境增加了众多变数,使我国企业在国际商务活动中经常处于不利的竞争地位。根据中国出口信用保险公司统计,中国企业对外出口80%以上采用放账形式,而在进口方面,90%以上却要预先付款或开立信用证。在第五届中国国际信用和风险管理大会上,中国出口信用保险公司副总经理周纪安表示,自2008年以来,受美国次贷风波引发的贸易商支付能力下降影响,国内企业对美出口货款回收坏账率同比增长了2倍左右。严重失衡的信用逆差,为中国外贸出口累积了越来越多的资金风险。因此,迫切需要建立全方位的符合国际惯例的国际商务信用扶持体系来帮助企业实现信用提升,这无疑在企业市场多元化、便利结算以及风险控制等方面都有重要的现实意义。
  后金融危机时代的国际商务环境变化
  众多周知,由于各国内部需求疲软,国际市场萎缩,各国企业都面临争夺国际、国内市场的双重压力。为扶持和保护国内产业、防范国际市场萎缩导致的贸易转移,许多国家出台了形形色色的贸易保护措施,致使当前国际商务形势异常复杂严峻。国际商务经营环境出现了一些重要变化。
  全球经济萧条导致国际需求大幅萎缩,贸易保护主义抬头,开拓市场难度增大金融危机导致全球经济衰退,一些国家和地区纷纷采取提高进口关税、禁止或限制进口、当地成分要求、非关税壁垒等贸易保护措施,贸易摩擦进入高发期,同时给全球经济带来很大损失。在这种背景下,国际需求的锐减进一步加剧了我国企业国际市场竞争,最终需要我国产品的市场结构必须做出调整,而我国企业在跨国经济往来过程中无论在产品、价格、分销、促销方面,以及整个营销战略和管理方面都仍处于较低级的经营阶段,在全球经济不景气的情况下很多企业转向拉美和非洲等新兴市场。然而,新兴市场相对陌生,因此受骗上当、拒收、对方恶意拖欠货款、破产、国外政治风险而造成经济损失的情况时有发生。起因全球需求下降而引起市场结构的调整最终诱发商务信用的风险。
  金融危机导致国际金融流动性收缩与贸易保护主义相伴而生的是全球金融保护主义的兴起,各国都把有限的金融资源向本国企业倾斜,这将导致全球贸易金融的萎缩最终对银行信用和商业信用产生负面作用。据有关机构统计,现在全球90%以上的贸易活动都需要融资、担保、保险或其他金融服务。世界银行统计数据显示,危机爆发以来,全球有70%以上的银行提高了信用证的价格,90%的银行提高了信用贷的价格,贸易融资缺口的急剧增加,对生产和消费都是极大的打击,使得生产和消费迅速地萎缩。在这种情况下,我国企业面临国外买家信用证难开、资金周转难、资金链断裂破产、业务规模压缩等综合影响,因此,国际买家的信用状况以及我国企业自身现金流状况的恶化最终对我国企业自身信用产生负面作用。
  支付方式作为一个重要的竞争手段随着国际竞争的日益激烈和国际买方市场的形成,越来越多的国际买家为避免占压资金和节省信用证财务费用而拒绝给出口方开立信用证,转而要求卖方接受信用付款方式。因此,支付方式越来越成为企业参与国际竞争的重要手段。由于国际买家面临融资困难,他们要求供应商提供信用额度及信用期限以维持其流动资金水平去运营,但这却可能令供货商银根短缺,形成多米诺骨牌效应,导致企业面临延期付款或倒闭的信用风险,金融危机爆发以来,以为客户提供资金融通为目的的非信用证支付方式日益成为夺取订单的有力武器。在这种情况下,我国企业由于自身力量有限未能及时有效地采取全面的客户关系管理和商业信用风险管理,对风险的掌控力较差,导致我国企业在开拓市场过程中国际商务信用风险日益积累。
  国际经营环境的剧烈变化迫使企业经营方式日趋灵活,加之国际货币竞相贬值因素,在可预期的未来一段时间内,我国企业在国际商务活动中处于非常不利的地位。在信用问题上表现为巨额外贸顺差伴随巨额信用逆差。改革开放30多年来,中国于2009年居身世界第一出口大国,随着我国对外贸易由20世纪80年代的逆差转为2l世纪以来的持续顺差,进出口的信用条件也在发生变化,特别是“人世”以来,中国越来越多的出口贸易采用了赊销方式,而进口却依然以信用证方式为主,甚至采用预付款方式,在中国目前国内产业饱和度高、市场竞争的加剧的特殊背景下,信用销售的比例还将在未来保持一个比较高的水平,在金融危机导致的全球流动性紧缩的条件下,这将使我国企业背负沉重的财务负担,迫切需要采取有效措施帮助企业实现信用提升。
  我国企业商务信用问题深层次原因
  我国企业国际商务信用问题的客观原因在于国内产业产能过剩、缺乏自主知识产权、渠道的议价能力弱,以及国外买家自身信用状况的恶化及金融危机导致的流动性偏紧。主观原因在于我国整体对信用问题认识还没有提升到战略高度,表现为政府、企业信用管理意识淡薄、水平不高,我国整体信用制度建设滞后等。主客观原因综合作用使我国企业目前国际商务信用状况堪忧,业界应有所重视并加以研究。
  我国企业整体信用管理意识淡薄我国企业由于国际化业务开展时间有限,信用管理意识差,对国际商务信用风险认识还有待于进一步提高。主要表现在,很多公司的财务报表未按国际通用的规则做,并且不愿意向公众公开公示信用资料,做生意时对风险缺乏调查评估、客户信用档案不健全、更新不快,较少使用信用管理工具,据中国出口信用保险公司统计,我国2009年全年短期出口信用保险实现承保金额902.7亿美元,出口信用保险对我国一般贸易出口渗透率18.6%,出口信用险投保企业1万余家,占我国有出口实绩企业总数不到5%。近年来,我国少数大企业开始认识到建立信用风险制度的重要性,联想、中化集团等国际化经营较为深入的公司已经着手建立内部风险管理系统,而广大中小企业还没有认识到这个问题的重要性。据商务部贸易研究院调查数据显示,目前我国17.6%的企业设有独立的信用管理部门,32%的企业使用信用申请表,9%的公司由信用经理评估客户信用申请,27%的公司没有账龄分析报告,72%的公司不使用外部信用信息来决策。
  我国整体信用制度建设滞后第一,由于我国目前信用立法还未建 立,法律法规不健全,监管部门不明确,有关信用信息的公开与保护等事项都未明确,严重制约了信用中介的服务水平。第二,由于社会制度和司法体系、文化差异的不同和地域隔阂产生的误解引发的猜疑和歧视,也会在商务信用条件上体现出来。第三,社会信用信息系统还远未建立,信用信息公开化程度不高,已建成的信用信息平台使用效率不高,海关、质检、银行、外汇、税务等部门信用信息分割互相封锁,缺乏共享,使相关行业发展面临信用信息不全面不及时的障碍。第四,专业信用人才匮乏,信用产品的创新缺乏。综上,致使外国授信方对中国企业的资信状况和信用程度不了解,不敢贸然授信给中国企业。
  我国整体产业水平决定我国企业对外议价能力较低由于我国要素禀赋的特点决定我国的整体产业水平低下,表现为产品结构趋同、自主知识产权缺失、品牌运作能力不强、市场渠道建设和终端掌控力不足,这些因素决定我国企业在开展国际商务的过程中缺乏底气,从而接受不利的信用交易条件。比如,以电视机、手机等为代表的家电、电子信息产品中很多种产品产量全球第一,但是核心的知识产权我国并未获得。
  我国企业商务信用提升的解决思路
  国际商务信用提升的功能主要是解决市场主体信用信息分布不对称和信用风险规避和转嫁,其主要途径是通过信用信息咨询、保险、担保、商账追收、保理等手段向企业提供信用提升服务,有效地支持本国企业参与国际竞争。国际商务信用提升已经作为促进各国产品出口和海外投资的一种国际惯例,由于各国所处的经济和金融环境不同,所选模式也各不相同。结合我国经济实践和我国国际商务信用体系的主要问题,提出以下建议。
  宏观层面。完善信用体系相关制度建设
  信用法律层面。加快国家信用立法、建设企业公共信用信息平台。信用立法能够从法律层面确定整个国家层面的信用工作基础,包括信用信息的整合、使用、保密,信用服务机构及运作方式等基本制度,信用立法的缺位,将使我国经营国际商务信用的政策机构和商业机构的发展没有法律可依,矛盾和问题也接踵而来,将对我国信用工作全局产生重要影响。首先,目前我国迫切需要解决的是信用信息公共平台建设问题,深藏在各机关部委、银行、行业组织等档案柜里的企业公共信用信息基于部门利益、信息安全等原因并未得到有效整合,极大的阻碍了信用服务业的发展。其次,有必要建立一个由中央银行牵头,商务部、财政部、外交部、国家发改委、商检、海关、出口信用机构为代表参加的部际协调小组,结合各驻外经商参处、海外贸易中心、商会、协会的作用,建立健全信息服务网络,对其经营风险进行全面正确指导、监督、协调、评价。最后,要对政策性信用服务和商业性信用服务机构的业务范围、运作方式做出清晰地规范,以使其更好的服务国家政策目的,最大限度的满足企业国际商务信用需求。
  国家战略层面。国际商务合作与竞争从表面看是企业之间的合作和竞争,但是背后实质是国家战略、政府行政能力、国家经济管理制度等方面的综合竞争。从国际经验来看,很多国家均以立法来明确政策性信用机构的职能、资金来源、经营范围、坏账准备及核销等等。比如,美国1945年的《美国进出口银行法》,韩国1992年的《出口保险法》等。因为,国际商务信用机构支持的基本上都是商业性公司所不愿或没有能力承保或担保的商业及政治风险,必须在政府的支持下才能有效开展工作。再如,受金融危机深度扩散和世界经济下行的影响,法国经济陷入衰退之中,国内、国外贸易额也呈现下滑趋势。在此背景下,法国政府在2008年、2009年陆续出台了“信用保险追加计划”和“新信用保险追加计划”,耗资50亿欧元,主要用于覆盖信用保险公司“在当前经济形势下无法承保的风险”,这两项计划将其运作资金完全由公共财政提供,从而达到由政府和信用保险公司共同承担风险,扩大信用保险公司承保范围,降低企业商务信用风险的目的。同时,法国政府还在密切跟踪形势,随时出台更进一步的政策和措施。可见,国家战略和政策在给予企业信用提升方面发挥了不可忽视的重要作用,我们的国家战略和政策也应该做出相应的调整并具有—定的前瞻性。
  中观层面,建立国际商务信用联控机制
  我国企业经过多年的积累发展,很多企业正在或者即将进入跨国经营阶段,跨国经营的成败体现了一国的政治经济利益所在,也是一国综合竞争力的重要体现。因此在这个问题上,一是要应加快信用评估机构、会计、法律等国际商务信用中介服务组织建设,建立国际商务信用风险防范服务体系,为我国企业交易提供全面的信用管理服务,以扶持本国企业做大做强。二是要以行业信用体系建设为切入点,构建国际商务信用机构、银行、国际联行的联控机制。有必要以行业信用建设为切入点,构建行业中介组织、国际商务信用机构、银行、国际联行、国际信用补全联盟联控机制,丰富国际商务信用调查服务体系和国家风险控制体系。
  在涉及到对外经济来往时,信用资源的共享和互补尤为重要。目前,国际上有很多的企业管理咨询公司、银行、投资银行、信用补全制度实施联盟,应该充分利用这些资源。比如,充分利用伯尔尼协会会员的身份,积极参与国际信用联盟和信息联盟获得相关信息;购买国际上一些地区的企业资信报告,充分利用我国银行和国际银行间关于企业的资金账户信息及资信档案,在条件具备的地方比如亚洲参加亚洲中小企业信用补全联盟(ACSIC)等措施将国际商务信用机构在涉外经营过程中所残缺不全的合同主体相关的信息健全,这是有效防范担保风险并控制风险的基础环节。
  微观层面,加快我国产业转型升级,不断提高企业素质
  加快实施产业振兴规划。我国企业国际商务信用问题背后实质是产业技术水平的落后。因此,夯实产业基础能够从根本上解决我国企业跨国经营的被动局面。自金融危机爆发以来,我国先后发布了机械、电子、船舶等十大产业振兴规划,以加快培育一批具有战略意义、优势突出的产业集群,推动关键技术、核心技术研究开发,形成一批具有自主知识产权和自主品牌的企业和产品参与国际市场竞争,不断提升我国整体产业技术水平,最终提升我国产业议价和谈判能力。
  企业尽快提升整体素质和信用管理水平。当前,我国企业外受外需下降、国际流动性趋紧,内受原材料和劳动力成本波动、人民币升值、核心知识产权缺失、企业综合管理水平低的不利因素影响,使我国长期积累的矛盾很容易得到激化。因此,迫切需要企业自身尽快提升整体管理水平和产品质量水平,优化产品结构,提高产品档次和水平,不断增加价格、市场的控制力。同时,通过培训完善和健全企业自身信用风险管理水平,最终帮助企业从内从外不断提高国际商务的信用管理能力。
  
  作者单位:中央财经大学商学院
  编辑 吴小夫
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