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午后的阳光透过玻璃窗铺洒在办公桌上，喝了一口水，仔细翻看着几天前从山东考察回来的一个项目资料，银川市兴庆区移民办主任丁万福的眉头渐渐舒展开来。“如果这个项目能够尽快上马，不仅能进一步解决月牙湖乡生态移民的就业问题，还可以依托企业为移民拓宽新的增收渠道。”与一年前还在为怎样把移民顺利搬迁过来而费尽心血相比，眼下，他的大部分精力，已经放在了如何培育更多产业，以及让这些搬迁来的老百姓尽快脱贫致富奔小康，真正成为半工半农的新型农民等问题上。
身兼数职责任重
信心满怀知难进
2010年，自治区党委、政府作出把生活在宁夏中南部山区的35万贫困群众搬迁出来的战略决策，兴庆区月牙湖作为安置区之一，承担着3979户、1.68万人的生态移民建设安置任务。移民工程启动时，时任兴庆区人大常委会副主任兼区委办主任的丁万福怎么也没想到，组织上最终把移民办主任这副重担交给了他。受命当日，他彻夜难眠！说是移民办主任，肩上同时还担着月牙湖乡党委书记的担子。月牙湖乡20多年前从海原县移来的1.2万老移民中的一些问题还没有彻底解决，如今再增加1.68万新移民，除大量的征地拆迁、工程建设、项目确立等需要操心，移民搬迁的产业和生计、新老移民的融合稳定等问题也不能不考虑，这些与乡政府的工作再捆绑到一起，那个复杂就更不用说。一想到这些，丁万福感觉到压力重大。然而，他又想到世代生活在大山里的贫困群众脱贫致富的期盼和孩子们渴望读书的眼神，如何做好这项功在当代，利在千秋的民生事业，作为一名共产党员，应该责无旁贷地挑起这副重担。
沙漠深处辟天地
处女地上绘彩图
移民工作没有固定的模式可以借鉴，2011年月牙湖乡移民安置区建设初期，规划开发的2万亩土地是一片没水、没电、没路的大沙漠，勘测、放线、平地、接电、打井、修路这一切都要从零开始，这样一个庞大的建设工程，需要同时进驻住房和道路、农田水利、公共建筑三个现场建设指挥部，还要积极协调宁东供电局提前做好安置区的供电工程计划，而工程最需要保证的是“分工不分家，全局一盘棋”。他不顾三、四月的风沙，不顾七、八月的烈日，和施工技术人员一起看图纸、搞测量，出现问题立即召集各项目部负责人共同协商解决，使各项工程实现了“无缝”对接。深入施工一线抓管理、促工期、保质量，化解在征地拆迁及建设过程中的矛盾纠纷更是他的家常便饭。那些日子里，躺在他鞋子里的沙子被他戏称是不用花钱的鞋垫，就着沙子吃饭喝水常被他喻为多了一味调料。伴随着他的皮肤日渐由白变黑由细变粗，体重也锐减12公斤，换来的是在沙土地上拔地而起的一座座建筑物。他揶揄道，自打当了移民办主任，自己的血脂也不高了，血糖也正常了，走路也麻利多了，可就是不敢再照镜子了，这张脸，自己看着都受不了。
没有休息天，没有节假日，没有回家看望老父亲的时间，每天晚上，他拖着疲惫的身躯躺在床上特别想睡个囫囵觉，可脑子里就像过电影似的总想着移民的事。长期的劳累奔波和繁重的工作压力使他曾两次眩晕在施工现场。妻子心疼他又黑又瘦老了好多，一直以他为骄傲的父亲埋怨儿子好好的城里不呆，跑到沙漠里去受罪。为了安抚妻子和父亲，他带着他们来到月牙湖乡，指着眼前一个个的建筑物，像接受将军检阅一样向两位至亲汇报他的工作情况。看到这样宏伟的事业，妻子和父亲的埋怨打消了，换来的是更多的理解支持和莫大的骄傲。然而，让丁万福万万没有想到的是，几个月后，他的老父亲突然离开了人世，身在工作一线的他没有见到父亲最后一面。带着失去父亲的巨大悲痛，三天后，处理完父亲的后事，他又返回月牙湖。他知道，全力以赴完成移民工作，就是对父亲最大的慰藉。
2011年3月30日，生态移民安置区一期人饮水深井成功出水；4月7日，生态移民安置区2.3公里上水管道铺设完毕，安置建设区全面通水；6月8日，移民安置区农田水利工程全面启动；6月10日，移民安置区学校、幼儿园、村部及商贸街公建项目全面启动……在一份兴庆区2011年至2013年生态移民工程大事记上，清晰地记录着月牙湖移民新区3年来建设的点点滴滴，透过这一串串数字与事件的背后，移民区热火朝天的建设场面仿佛就在眼前。犹如一个小学生完成了一幅画作，欣赏着天天都有着新变化的这片土地，一想到那些带着无限期望，走出深山的大人孩子一双双惊讶好奇的眼睛，丁万福心里的劲头就更足了。
滨河家园迎主人
真心相予洒热情
2011年10月底，兴庆区移民新村一期工程顺利完工，当满怀欣喜的兴庆人到彭阳县对接移民工作时，让大家始料未及的是迎接他们的不是待迁村民热情的笑脸，而是“兴庆区移民村建在沙漠中”“进去就再也没有人管了”“想出去都难”等充斥着负面情绪的话语。带着宣传片、照片、建设好的效果图，丁万福亲自上阵，当起解说员。半信半疑间，不少人私下里议论：“看图片还可以，听起来也挺不错的，可就是不知道是真的还是假的。”翻过一道又一道山梁，走进一座又一座窑洞，坐在移民的炕头上，他不厌其烦地讲述使移民动了心。
2012年4月26日，这是个让丁万福一生难忘的日子，这一天，兴庆区月牙湖乡移民新村迎来了第一批主人，来自彭阳县孟塬乡、冯庄乡、古城镇等五个乡镇13个自然村的1016户、4287位移民，在五天的时间里，全部顺利入住新村。移民入住后的第10天，483个孩子一个不少，全部进入新建的月牙湖乡第二回民中学就读。
村民们发现，半年前坐在他们的炕头上请他们看图片、看录像、讲他们的新家将来会有如何发展的丁主任没有骗他们：3200套房屋错落有致、家家户户砖红瓦亮；太阳能、太阳灶、太阳能路灯一应俱全；上下水管道、混凝土硬化路通到每一户；房前屋后，绿树幽幽；配套齐全的学校、幼儿园、商业街、文化广场透着现代城镇的气息。2013年的4月16日，第二批891户、3637位移民分五批再次顺利搬入新居。走出大山天地宽，中南部山区人们的追求幸福生活的梦想，在这里得以实现。 “初来乍到，摸不着锅灶，不能把人搬来了就算完了，该提供的帮助和服务不能马虎。”他对身边的人讲。在移民入住的第二天，他和移民办、月牙湖乡政府的所有干部挨家挨户到老百姓家中张贴“温馨提示”、填写“入户调查摸底表”，帮助移民熟悉新环境、宣传移民政策和安全知识等。
一座空村，一夜之间住进4000多人，伴随着喜庆爆竹声的是一个个让他夜不能寐的电话，那段时间，他几乎没有睡过一个完整的觉。半夜接到水管崩裂的求助电话、频繁收到电缆线被挖断导致断电的投诉、生活困难难以为继的短信……桩桩件件，移民大事小情都找他，而每收到一件，他都让工作人员记录在册，他一件一件上门督促落实处理。问题被快速解决了，他在群众中也更有威望了，大家都说：“这个丁主任说话算数！”
2012年8月的一天夜里两点多，移民何亚琼突发哮喘，得知情况的丁万福立即带着月牙湖乡卫生院的值班大夫入户紧急抢救，并积极协调银川市人民医院做好入院治疗准备，当晚患者就脱离了危险。病愈后，何亚琼全家为他送来了“一心为民，爱心关怀”的锦旗表示感谢！
滨河家园三村的马宝一家老老小小一共10口人，三伏天一家挤在不大的屋里实在难受，他的孙女马洋洋给丁主任发来了一条短信，内容大概是：“丁叔叔，我家的房子很小，姐妹三人挤在一张床上，实在太热了，难道你的孩子也会这样么？为什么要把我们搬来？”第二天，他专程来到马洋洋家，在了解家庭情况后，他便给她们讲解政策，消除她的疑问，并给她学习上的鼓励，最后还决定将马洋洋家列为他的长期帮扶对象。现在她家在院子里盖了两间房，居住问题也解决了。
移民搬迁月牙湖乡安置区后，崭新的、宽敞美丽的校园，让他们发自内心的喜欢。孩子们在红绿相间的塑胶跑道上打滚嬉戏，天真地说：“这个只在电视上北京开奥运会的时候看过。”这话语让在场的人无不为之动容。“是丁主任不断向各级争取项目，才使得这所移民学校设施更加完善，才有孩子们这些灿烂的笑容和移民的稳定。”一位学校负责人说。不仅如此，他们还体验到了从未上过的音乐、英语、实验课等，每年举办的“六一”儿童节和教师节等文化活动让他们更加活泼起来，在这样的环境成长，孩子们的笑脸就像月牙湖湛蓝的天空一样晴朗。
家栽梧桐引凤凰
天道酬勤终有时
移民的生活条件有了巨大的改变，生计的问题也得以解决，可如何才能让他们发家致富，丁万福为此殚精竭虑：“虽然按照移民政策，每户移民家庭都分到了人均一亩地、户均一头奶牛，但是这仅仅能够解决温饱问题，离致富奔小康还相差甚远。如果就业问题不能妥善解决，那么安置区的和谐稳定也会有危机。”
2012年5月，第一批移民刚搬来的时候，因奶牛托管了、土地流转了，不少人天天站在墙根晒暖暖，且等靠要思想也十分严重。面对这种情况，丁万福十分着急，在他的协调下，技能培训班、文艺表演队、政策宣讲团等走进了月牙湖，宣传讲解兴庆区的致富政策，鼓励青壮年劳力尽快外出务工，每次到移民村看到“扎堆”的群众，他都会主动走过去亲切地和他们聊聊，听他们讲困难、拉家常，站在他们的角度上讲政策，慢慢地，移民心中的疑虑也打消了，对未来发展致富的方向更明确了。
兴庆区党委、区政府高度重视移民的致富产业问题，多次到安置区调研，学习借鉴兄弟县区的好经验，将生态移民逐步致富工程列入兴庆区“8531”工作思路中，结合兴庆区实际形成了“五个一保基础，多产业促增收”的产业发展模式，即“户均一套庭院、人均一亩地、户均一头牛、户均一亩自管经果林、户均一人外出务工，打造多元化产业促移民增收”。而月牙湖乡得天独厚的地理条件，具有前瞻性的配套设施及丰富的劳动力资源也吸引了中银绒业月牙湖分厂、周景世荣花卉园区、爱飞翔肉兔养殖加工基地、妇女剪纸刺绣中心和树莓种植示范基地等劳动密集型产业在移民安置区落户。
据了解，2013年，月牙湖滨河家园全年共有外出务工人员4200余人，达到户均2人，仅劳务产业实现创收4405万元。搬迁移民人均收入达到4700元，比搬迁前平均高出1500元。
2013年安置区的花卉基地也获得了喜人的丰收，在这个移民的花园里，400位45岁以上的中老年人得到就业机会，并且户均收入2.5万元以上。有些老汉笑着说：“没想到我们一辈子拉牛的人居然能种出鲜花来！”曾经围着锅灶、炕头转的年轻妇女也进入羊绒针织厂成为赚月薪的产业工人。多少从没想过的事情在这里变成真。为进一步解决中老年移民“无事可做”的问题，丁万福更是绞尽脑汁想办法、跑项目，积极组织相关部门到区内外学习考察、招商引资，千方百计拓宽移民致富增收渠道。明年春天，户均一亩经果林就会分配到户，移民们又会体验到田间劳动带来的踏实感觉；几经考察调研的清真肉兔养殖项目很快会惠及每户移民，他们只需在空置的院落内养殖一定数量的商品兔，便可每年收入2万元；他们的房顶也会被租赁用于太阳能光伏发电，每年获得几百元的收入……凡是有可能为移民带来收益的项目，他都会仔细研究、积极争取、认真落实。他说：“只有移民富起来，他们才会真正安下心、扎下根，移民工作才算成功”。
兴庆区滨河家园移民安置区以“安置房质量最高、产业培育最全、社区管理最好、社会程序最稳定、最先建设排水工程、最先建设污水和垃圾处理厂等”成为全区生态移民安置工作典范。
月牙湖乡生态移民工程实施以来，兴庆区每年都获得区市的表彰，2013年接待了国家相关部委，莫桑比克（非洲），青海省、甘肃省、山东省和自治区兄弟市县的观摩、考察和学习，并多次被国内、区内多家媒体上宣传报道。
责任编辑：谢 斌
身兼数职责任重
信心满怀知难进
2010年，自治区党委、政府作出把生活在宁夏中南部山区的35万贫困群众搬迁出来的战略决策，兴庆区月牙湖作为安置区之一，承担着3979户、1.68万人的生态移民建设安置任务。移民工程启动时，时任兴庆区人大常委会副主任兼区委办主任的丁万福怎么也没想到，组织上最终把移民办主任这副重担交给了他。受命当日，他彻夜难眠！说是移民办主任，肩上同时还担着月牙湖乡党委书记的担子。月牙湖乡20多年前从海原县移来的1.2万老移民中的一些问题还没有彻底解决，如今再增加1.68万新移民，除大量的征地拆迁、工程建设、项目确立等需要操心，移民搬迁的产业和生计、新老移民的融合稳定等问题也不能不考虑，这些与乡政府的工作再捆绑到一起，那个复杂就更不用说。一想到这些，丁万福感觉到压力重大。然而，他又想到世代生活在大山里的贫困群众脱贫致富的期盼和孩子们渴望读书的眼神，如何做好这项功在当代，利在千秋的民生事业，作为一名共产党员，应该责无旁贷地挑起这副重担。
沙漠深处辟天地
处女地上绘彩图
移民工作没有固定的模式可以借鉴，2011年月牙湖乡移民安置区建设初期，规划开发的2万亩土地是一片没水、没电、没路的大沙漠，勘测、放线、平地、接电、打井、修路这一切都要从零开始，这样一个庞大的建设工程，需要同时进驻住房和道路、农田水利、公共建筑三个现场建设指挥部，还要积极协调宁东供电局提前做好安置区的供电工程计划，而工程最需要保证的是“分工不分家，全局一盘棋”。他不顾三、四月的风沙，不顾七、八月的烈日，和施工技术人员一起看图纸、搞测量，出现问题立即召集各项目部负责人共同协商解决，使各项工程实现了“无缝”对接。深入施工一线抓管理、促工期、保质量，化解在征地拆迁及建设过程中的矛盾纠纷更是他的家常便饭。那些日子里，躺在他鞋子里的沙子被他戏称是不用花钱的鞋垫，就着沙子吃饭喝水常被他喻为多了一味调料。伴随着他的皮肤日渐由白变黑由细变粗，体重也锐减12公斤，换来的是在沙土地上拔地而起的一座座建筑物。他揶揄道，自打当了移民办主任，自己的血脂也不高了，血糖也正常了，走路也麻利多了，可就是不敢再照镜子了，这张脸，自己看着都受不了。
没有休息天，没有节假日，没有回家看望老父亲的时间，每天晚上，他拖着疲惫的身躯躺在床上特别想睡个囫囵觉，可脑子里就像过电影似的总想着移民的事。长期的劳累奔波和繁重的工作压力使他曾两次眩晕在施工现场。妻子心疼他又黑又瘦老了好多，一直以他为骄傲的父亲埋怨儿子好好的城里不呆，跑到沙漠里去受罪。为了安抚妻子和父亲，他带着他们来到月牙湖乡，指着眼前一个个的建筑物，像接受将军检阅一样向两位至亲汇报他的工作情况。看到这样宏伟的事业，妻子和父亲的埋怨打消了，换来的是更多的理解支持和莫大的骄傲。然而，让丁万福万万没有想到的是，几个月后，他的老父亲突然离开了人世，身在工作一线的他没有见到父亲最后一面。带着失去父亲的巨大悲痛，三天后，处理完父亲的后事，他又返回月牙湖。他知道，全力以赴完成移民工作，就是对父亲最大的慰藉。
2011年3月30日，生态移民安置区一期人饮水深井成功出水；4月7日，生态移民安置区2.3公里上水管道铺设完毕，安置建设区全面通水；6月8日，移民安置区农田水利工程全面启动；6月10日，移民安置区学校、幼儿园、村部及商贸街公建项目全面启动……在一份兴庆区2011年至2013年生态移民工程大事记上，清晰地记录着月牙湖移民新区3年来建设的点点滴滴，透过这一串串数字与事件的背后，移民区热火朝天的建设场面仿佛就在眼前。犹如一个小学生完成了一幅画作，欣赏着天天都有着新变化的这片土地，一想到那些带着无限期望，走出深山的大人孩子一双双惊讶好奇的眼睛，丁万福心里的劲头就更足了。
滨河家园迎主人
真心相予洒热情
2011年10月底，兴庆区移民新村一期工程顺利完工，当满怀欣喜的兴庆人到彭阳县对接移民工作时，让大家始料未及的是迎接他们的不是待迁村民热情的笑脸，而是“兴庆区移民村建在沙漠中”“进去就再也没有人管了”“想出去都难”等充斥着负面情绪的话语。带着宣传片、照片、建设好的效果图，丁万福亲自上阵，当起解说员。半信半疑间，不少人私下里议论：“看图片还可以，听起来也挺不错的，可就是不知道是真的还是假的。”翻过一道又一道山梁，走进一座又一座窑洞，坐在移民的炕头上，他不厌其烦地讲述使移民动了心。
2012年4月26日，这是个让丁万福一生难忘的日子，这一天，兴庆区月牙湖乡移民新村迎来了第一批主人，来自彭阳县孟塬乡、冯庄乡、古城镇等五个乡镇13个自然村的1016户、4287位移民，在五天的时间里，全部顺利入住新村。移民入住后的第10天，483个孩子一个不少，全部进入新建的月牙湖乡第二回民中学就读。
村民们发现，半年前坐在他们的炕头上请他们看图片、看录像、讲他们的新家将来会有如何发展的丁主任没有骗他们：3200套房屋错落有致、家家户户砖红瓦亮；太阳能、太阳灶、太阳能路灯一应俱全；上下水管道、混凝土硬化路通到每一户；房前屋后，绿树幽幽；配套齐全的学校、幼儿园、商业街、文化广场透着现代城镇的气息。2013年的4月16日，第二批891户、3637位移民分五批再次顺利搬入新居。走出大山天地宽，中南部山区人们的追求幸福生活的梦想，在这里得以实现。 “初来乍到，摸不着锅灶，不能把人搬来了就算完了，该提供的帮助和服务不能马虎。”他对身边的人讲。在移民入住的第二天，他和移民办、月牙湖乡政府的所有干部挨家挨户到老百姓家中张贴“温馨提示”、填写“入户调查摸底表”，帮助移民熟悉新环境、宣传移民政策和安全知识等。
一座空村，一夜之间住进4000多人，伴随着喜庆爆竹声的是一个个让他夜不能寐的电话，那段时间，他几乎没有睡过一个完整的觉。半夜接到水管崩裂的求助电话、频繁收到电缆线被挖断导致断电的投诉、生活困难难以为继的短信……桩桩件件，移民大事小情都找他，而每收到一件，他都让工作人员记录在册，他一件一件上门督促落实处理。问题被快速解决了，他在群众中也更有威望了，大家都说：“这个丁主任说话算数！”
2012年8月的一天夜里两点多，移民何亚琼突发哮喘，得知情况的丁万福立即带着月牙湖乡卫生院的值班大夫入户紧急抢救，并积极协调银川市人民医院做好入院治疗准备，当晚患者就脱离了危险。病愈后，何亚琼全家为他送来了“一心为民，爱心关怀”的锦旗表示感谢！
滨河家园三村的马宝一家老老小小一共10口人，三伏天一家挤在不大的屋里实在难受，他的孙女马洋洋给丁主任发来了一条短信，内容大概是：“丁叔叔，我家的房子很小，姐妹三人挤在一张床上，实在太热了，难道你的孩子也会这样么？为什么要把我们搬来？”第二天，他专程来到马洋洋家，在了解家庭情况后，他便给她们讲解政策，消除她的疑问，并给她学习上的鼓励，最后还决定将马洋洋家列为他的长期帮扶对象。现在她家在院子里盖了两间房，居住问题也解决了。
移民搬迁月牙湖乡安置区后，崭新的、宽敞美丽的校园，让他们发自内心的喜欢。孩子们在红绿相间的塑胶跑道上打滚嬉戏，天真地说：“这个只在电视上北京开奥运会的时候看过。”这话语让在场的人无不为之动容。“是丁主任不断向各级争取项目，才使得这所移民学校设施更加完善，才有孩子们这些灿烂的笑容和移民的稳定。”一位学校负责人说。不仅如此，他们还体验到了从未上过的音乐、英语、实验课等，每年举办的“六一”儿童节和教师节等文化活动让他们更加活泼起来，在这样的环境成长，孩子们的笑脸就像月牙湖湛蓝的天空一样晴朗。
家栽梧桐引凤凰
天道酬勤终有时
移民的生活条件有了巨大的改变，生计的问题也得以解决，可如何才能让他们发家致富，丁万福为此殚精竭虑：“虽然按照移民政策，每户移民家庭都分到了人均一亩地、户均一头奶牛，但是这仅仅能够解决温饱问题，离致富奔小康还相差甚远。如果就业问题不能妥善解决，那么安置区的和谐稳定也会有危机。”
2012年5月，第一批移民刚搬来的时候，因奶牛托管了、土地流转了，不少人天天站在墙根晒暖暖，且等靠要思想也十分严重。面对这种情况，丁万福十分着急，在他的协调下，技能培训班、文艺表演队、政策宣讲团等走进了月牙湖，宣传讲解兴庆区的致富政策，鼓励青壮年劳力尽快外出务工，每次到移民村看到“扎堆”的群众，他都会主动走过去亲切地和他们聊聊，听他们讲困难、拉家常，站在他们的角度上讲政策，慢慢地，移民心中的疑虑也打消了，对未来发展致富的方向更明确了。
兴庆区党委、区政府高度重视移民的致富产业问题，多次到安置区调研，学习借鉴兄弟县区的好经验，将生态移民逐步致富工程列入兴庆区“8531”工作思路中，结合兴庆区实际形成了“五个一保基础，多产业促增收”的产业发展模式，即“户均一套庭院、人均一亩地、户均一头牛、户均一亩自管经果林、户均一人外出务工，打造多元化产业促移民增收”。而月牙湖乡得天独厚的地理条件，具有前瞻性的配套设施及丰富的劳动力资源也吸引了中银绒业月牙湖分厂、周景世荣花卉园区、爱飞翔肉兔养殖加工基地、妇女剪纸刺绣中心和树莓种植示范基地等劳动密集型产业在移民安置区落户。
据了解，2013年，月牙湖滨河家园全年共有外出务工人员4200余人，达到户均2人，仅劳务产业实现创收4405万元。搬迁移民人均收入达到4700元，比搬迁前平均高出1500元。
2013年安置区的花卉基地也获得了喜人的丰收，在这个移民的花园里，400位45岁以上的中老年人得到就业机会，并且户均收入2.5万元以上。有些老汉笑着说：“没想到我们一辈子拉牛的人居然能种出鲜花来！”曾经围着锅灶、炕头转的年轻妇女也进入羊绒针织厂成为赚月薪的产业工人。多少从没想过的事情在这里变成真。为进一步解决中老年移民“无事可做”的问题，丁万福更是绞尽脑汁想办法、跑项目，积极组织相关部门到区内外学习考察、招商引资，千方百计拓宽移民致富增收渠道。明年春天，户均一亩经果林就会分配到户，移民们又会体验到田间劳动带来的踏实感觉；几经考察调研的清真肉兔养殖项目很快会惠及每户移民，他们只需在空置的院落内养殖一定数量的商品兔，便可每年收入2万元；他们的房顶也会被租赁用于太阳能光伏发电，每年获得几百元的收入……凡是有可能为移民带来收益的项目，他都会仔细研究、积极争取、认真落实。他说：“只有移民富起来，他们才会真正安下心、扎下根，移民工作才算成功”。
兴庆区滨河家园移民安置区以“安置房质量最高、产业培育最全、社区管理最好、社会程序最稳定、最先建设排水工程、最先建设污水和垃圾处理厂等”成为全区生态移民安置工作典范。
月牙湖乡生态移民工程实施以来，兴庆区每年都获得区市的表彰，2013年接待了国家相关部委，莫桑比克（非洲），青海省、甘肃省、山东省和自治区兄弟市县的观摩、考察和学习，并多次被国内、区内多家媒体上宣传报道。
责任编辑：谢 斌