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【摘 要】阐述了标准修订的必要性，原标准中存在的问题，把新标准与原标准相比较并作了简要的分析。
【关键词】噪声；标准；比较
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，2008年8月19日，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008），以代替《工业企业厂界噪声标准》 （GB12348—90）和《工业企业厂界环境噪声测量方法》（GB12349—90）。自2008年10月1日起实施。
1 标准修订的必要性
1.1 原标准发挥了重要作用，但已不能满足新形势需要
《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）及《工业企业厂界环境噪声测量方法》（GB12349—90）至今已实施十多年，该标准的执行对控制工业企业噪声排放，改善声环境质量发挥了积极作用。但随着城镇建设的迅速发展，我国城镇建设的结构与90年代初相比已有了很大变化：高层住宅的出现，工业企业与居民住宅同楼的产生，使噪声污染的传播与分布发生了改变，原有的标准和监测方法已不能满足新形势需要。
1.2 是控制噪声污染改善声环境质量的必要措施之一
我国现阶段一些生产企业的噪声排放还比较严重，同时城市或乡镇中的工业企业与居民住宅之间的距离较近，居民遭受噪声危害的情况时有发生，据统计每年生产单位噪声扰民事件占总投诉比例的30%左右。因此结合我国国情对工业企业噪声排放实施控制，修订符合我国实际情况的噪声排放标准，是控制噪声污染改善声环境质量的必要措施之一。
1.3 我国噪声管理工作需要
原标准在执行中主要存在标准值如何掌握和测量方法缺乏操作性问题。为落实中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》中规定的对建设项目竣工环境保护“三同时”验收；污染严重的企事业单位限期治理、征收排污费；建设项目环境影响评价等监测任务，以及更好的开展噪声治理、噪声纠纷仲裁等监测工作，需要制订更全面、更具操作性的噪声标准和测量方法作为技术支撑，以满足环境监测与管理的需要，为环境监测与管理服务。
2 原标准中存在的问题
1、 噪声扰民纠纷中，企业与居民处于同一建筑、厂界不能准确划定时如何设置测点，标准中没有涉及，使现场监测缺乏可操作性。
2 、“噪声敏感处”无定义使理解掌握不一，一定程度影响监测结果的准确性和可比性。
3 、声源处于高空情况如何测量无规定。
4、 厂界噪声测点布设不够具体明确。
5 、背景噪声如何测量、背景噪声较高时如何处理无规定。
6 、噪声排放与气象因素密切相关时如何测量无规定。
3 新标准与原标准比较分析
新标准与原标准比较，主要修订内容如下：
3.1 修改名称
将原标准《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）和《工业企业厂界环境噪声测量方法》（GB12349—90）合并为一个标准，名称改为《工业企业厂界环境噪声排放标准》。
3.2 修改了标准的适用范围、背景修正值表
3.2.1 修改了标准的适用范围
由原标准的“适用于工厂及有可能造成噪声污染的企事业单位的边界”改为“适用于工业企业噪声排放的管理、评价及控制。机关、事业单位、团体等对外环境排放噪声的单位也按本标准执行。” 标准的适用对象和范围更加明确。
3.2.2 修改了背景修正值表
新标准测量结果修正表 单位：dB（A）
差值 3 4～5 6～10
修正值 -3 -2 -1
原标准测量结果修正表 单位：dB（A）
差值 3 4～6 7～9
修正值 -3 -2 -1
3.3 补充了0类区噪声限值、测量条件、测点位置、测点布设和测量记录
3.3.1 补充了0类区噪声限值
新标准增加了0类区噪声限值。标准适用范围规定不只针对工业企业，还包括机关、事业单位、团体等，增加此内容使标准适用范围更强。
3.3.2 补充了测量条件
由“风力为5.5m/s 以上时停止测量”改为“风速为5m/s 以下时进行”，同时新标准还规定特殊气象条件下，必须要采取措施保证监测数据精度的前提下才能进行测量。主要解决了噪声的产生与气象因素密切相关情况下的测量问题，如风力发电。
3.3.3 补充了测点位置和测点布设
新标准增加了“距任一反射面不小于1m的位置”的要求；增加了室内测点位置；无法测量声源实际排放时噪声敏感建筑物户外另设一点的规定，有噪声敏感点时，明确了高于围墙 0.5m以上的监测位置，同时还规定了点位布设的基本原则，使点位布设更趋于科学、严谨。
3.3.4 补充了测量记录
結合实际监测工作需要及新标准内容相应增加了项目性质、气象条件、测量工况、测量前后校准声级等内容，使现场原始记录尽量完善。
3.4 增加了部分术语和定义、室内噪声限值、背景噪声测量、测量结果和测量结果评价的内容
3.4.1 增加了部分术语和定义
增加了如下内容：工业企业噪声、厂界、噪声敏感建筑物、昼间、夜间、频发噪声、偶发噪声、最大声级、倍频带声压级等，并对A声级、等效声级、背景噪声等作了修改。
3.4.2 增加了室内噪声限值
增加了“表2室内噪声限值”和“表3室内噪声限值对应的倍频带声压级限值”，这主要由于近年来，关于固体传声引起的噪声纠纷投诉率较高，此项内容的增加，为敏感点室内受结构传声影响时，该类噪声问题的解决提供了技术支持。
3.4.3 增加了背景噪声测量
规定了背景噪声的测量环境、测量时段，以有利于减小监测人员监测时的测量误差。
3.4.4 增加了测量结果和测量结果评价的内容
为进一步明确评价方法，新增加了“各个测点的测量结果应单独评价。同一测点每天的测量结果按昼间、夜间进行评价。”，“最大声级Lmax直接评价”。
参考文献：
[1]《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）.
[2]《工业企业厂界噪声标准》 （GB12348—90）.
[3]《工业企业厂界环境噪声测量方法》（GB12349—90）.
【关键词】噪声；标准；比较
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，2008年8月19日，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008），以代替《工业企业厂界噪声标准》 （GB12348—90）和《工业企业厂界环境噪声测量方法》（GB12349—90）。自2008年10月1日起实施。
1 标准修订的必要性
1.1 原标准发挥了重要作用，但已不能满足新形势需要
《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）及《工业企业厂界环境噪声测量方法》（GB12349—90）至今已实施十多年，该标准的执行对控制工业企业噪声排放，改善声环境质量发挥了积极作用。但随着城镇建设的迅速发展，我国城镇建设的结构与90年代初相比已有了很大变化：高层住宅的出现，工业企业与居民住宅同楼的产生，使噪声污染的传播与分布发生了改变，原有的标准和监测方法已不能满足新形势需要。
1.2 是控制噪声污染改善声环境质量的必要措施之一
我国现阶段一些生产企业的噪声排放还比较严重，同时城市或乡镇中的工业企业与居民住宅之间的距离较近，居民遭受噪声危害的情况时有发生，据统计每年生产单位噪声扰民事件占总投诉比例的30%左右。因此结合我国国情对工业企业噪声排放实施控制，修订符合我国实际情况的噪声排放标准，是控制噪声污染改善声环境质量的必要措施之一。
1.3 我国噪声管理工作需要
原标准在执行中主要存在标准值如何掌握和测量方法缺乏操作性问题。为落实中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》中规定的对建设项目竣工环境保护“三同时”验收；污染严重的企事业单位限期治理、征收排污费；建设项目环境影响评价等监测任务，以及更好的开展噪声治理、噪声纠纷仲裁等监测工作，需要制订更全面、更具操作性的噪声标准和测量方法作为技术支撑，以满足环境监测与管理的需要，为环境监测与管理服务。
2 原标准中存在的问题
1、 噪声扰民纠纷中，企业与居民处于同一建筑、厂界不能准确划定时如何设置测点，标准中没有涉及，使现场监测缺乏可操作性。
2 、“噪声敏感处”无定义使理解掌握不一，一定程度影响监测结果的准确性和可比性。
3 、声源处于高空情况如何测量无规定。
4、 厂界噪声测点布设不够具体明确。
5 、背景噪声如何测量、背景噪声较高时如何处理无规定。
6 、噪声排放与气象因素密切相关时如何测量无规定。
3 新标准与原标准比较分析
新标准与原标准比较，主要修订内容如下：
3.1 修改名称
将原标准《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）和《工业企业厂界环境噪声测量方法》（GB12349—90）合并为一个标准，名称改为《工业企业厂界环境噪声排放标准》。
3.2 修改了标准的适用范围、背景修正值表
3.2.1 修改了标准的适用范围
由原标准的“适用于工厂及有可能造成噪声污染的企事业单位的边界”改为“适用于工业企业噪声排放的管理、评价及控制。机关、事业单位、团体等对外环境排放噪声的单位也按本标准执行。” 标准的适用对象和范围更加明确。
3.2.2 修改了背景修正值表
新标准测量结果修正表 单位：dB（A）
差值 3 4～5 6～10
修正值 -3 -2 -1
原标准测量结果修正表 单位：dB（A）
差值 3 4～6 7～9
修正值 -3 -2 -1
3.3 补充了0类区噪声限值、测量条件、测点位置、测点布设和测量记录
3.3.1 补充了0类区噪声限值
新标准增加了0类区噪声限值。标准适用范围规定不只针对工业企业，还包括机关、事业单位、团体等，增加此内容使标准适用范围更强。
3.3.2 补充了测量条件
由“风力为5.5m/s 以上时停止测量”改为“风速为5m/s 以下时进行”，同时新标准还规定特殊气象条件下，必须要采取措施保证监测数据精度的前提下才能进行测量。主要解决了噪声的产生与气象因素密切相关情况下的测量问题，如风力发电。
3.3.3 补充了测点位置和测点布设
新标准增加了“距任一反射面不小于1m的位置”的要求；增加了室内测点位置；无法测量声源实际排放时噪声敏感建筑物户外另设一点的规定，有噪声敏感点时，明确了高于围墙 0.5m以上的监测位置，同时还规定了点位布设的基本原则，使点位布设更趋于科学、严谨。
3.3.4 补充了测量记录
結合实际监测工作需要及新标准内容相应增加了项目性质、气象条件、测量工况、测量前后校准声级等内容，使现场原始记录尽量完善。
3.4 增加了部分术语和定义、室内噪声限值、背景噪声测量、测量结果和测量结果评价的内容
3.4.1 增加了部分术语和定义
增加了如下内容：工业企业噪声、厂界、噪声敏感建筑物、昼间、夜间、频发噪声、偶发噪声、最大声级、倍频带声压级等，并对A声级、等效声级、背景噪声等作了修改。
3.4.2 增加了室内噪声限值
增加了“表2室内噪声限值”和“表3室内噪声限值对应的倍频带声压级限值”，这主要由于近年来，关于固体传声引起的噪声纠纷投诉率较高，此项内容的增加，为敏感点室内受结构传声影响时，该类噪声问题的解决提供了技术支持。
3.4.3 增加了背景噪声测量
规定了背景噪声的测量环境、测量时段，以有利于减小监测人员监测时的测量误差。
3.4.4 增加了测量结果和测量结果评价的内容
为进一步明确评价方法，新增加了“各个测点的测量结果应单独评价。同一测点每天的测量结果按昼间、夜间进行评价。”，“最大声级Lmax直接评价”。
参考文献：
[1]《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）.
[2]《工业企业厂界噪声标准》 （GB12348—90）.
[3]《工业企业厂界环境噪声测量方法》（GB12349—90）.