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当前我国农村卫生事业已具县（市）、区（镇）、乡（镇）、村四级医疗卫生保健网雏形。县（市）医院治疗区（镇）卫生院不能治疗的转院病人，农村大量住院病人靠当地区（镇）卫生院诊治，但目前区级医院的病床使用率还不及70％，门诊病人就近治疗，绝大多数在村卫生室就诊，这就导致大部分乡卫生所作用甚微，工作人员自己养不活自己，连年亏损，长期入不敷出。